Автореферат (1173728), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Первоначальнозаконодательство о кооперативных товариществах в России развивалось подвоздействием зарубежной доктрины производственной, потребительской икредитной кооперации. Это не позволило сформировать единое понятие,признаки и правовую сущность сельскохозяйственных кооперативов. Ноотдельные положения теории сельскохозяйственной кооперации (развитиепроизводственных кооперативов как основного вида сельскохозяйственныхкооперативов, законодательное закрепление равенства членов кооператива приуправлении кооперативом, трудового участия членов производственногокооператива в его деятельности, распределения доходов пропорциональнотрудовому участию или участию в хозяйственной деятельности, формированияпаевого и неделимых фондов в качестве принципов сельскохозяйственнойкооперации) нашли свое дальнейшее закрепление в советском и российскомзаконодательствеоинституциональныесельскохозяйственнойособенностикооперации.определяютИменноправовуюэтисущностьсельскохозяйственной кооперации, поэтому должны быть основой развитиязаконодательстванеотъемлемымосельскохозяйственнойэлементомгосударственнойсельскохозяйственной кооперации.29кооперации,политикиявляющегосявсфереВ третьем параграфе «Историческое развитие законодательства осельскохозяйственной кооперации в России» автором сделан вывод оботсутствииединообразиясельскохозяйственнойвпериодизациикооперации.Предложенаправовогоавторскаярегулированияпериодизациязаконодательного регулирования российской сельскохозяйственной кооперации.Проанализированы основные правовые подходы к регулированию общественныхотношений с участием сельскохозяйственных кооперативов.

С моментапоявления сельскохозяйственных кооперативов в России и до настоящеговремени развитие законодательства о сельскохозяйственной кооперациихарактеризуется непоследовательным характером. Не сложилась государственнаяполитика в сфере сельскохозяйственной кооперации. Вместе с тем отдельныеположениязаконодательстваосельскохозяйственнойкооперациидореволюционного и советского периодов могут быть заимствованы и всовременное правовое регулирование сельскохозяйственной кооперации.Во второй главе «Сравнительный опыт правового регулированиясельскохозяйственной кооперации в России и зарубежных странах»сформулированы концептуальные предложения по определению моделиправового регулирования сельскохозяйственной кооперации. Посредствомкомпаративногоанализатипизированызарубежныемоделиправовогорегулирования сельскохозяйственной кооперации, обозначены понятие икритерииформированиясистемысельскохозяйственнойкооперациивРоссийской Федерации с учетом опыта зарубежных стран.В первом параграфе «Концептуальная модель правового регулированиясельскохозяйственнойпредложенияккооперации»определениюсформулированымоделиправовогоконцептуальныерегулированиясельскохозяйственной кооперации.

Диссертант рассматривает модель правовогорегулирования сельскохозяйственной кооперации с содержательной (внутренней)и формальной (внешней) сторон. В диссертации сделан вывод о том, что взависимости от формы государственного устройства, характера и развитости30правовой системы для внешней стороны модели правового регулирования можетбыть характерно сочетание нормативных правовых актов, принятых нафедеральном, региональном и муниципальном уровнях; сочетание общего иотраслевого правового регулирования; сочетание централизованного (законного) идецентрализованного(локального)регулирования.Взависимостиотсущественных признаков (субъектов, объектов, предмета, форм, средств, методов,результатов) и характеристик (особенностей, принципов, условий, нормдеятельности) правового регулирования для внутренней стороны модели правовогорегулирования сельскохозяйственной кооперации могут быть характерныконституционно-правовая институционализация регулирования кооперативныхотношений;сочетаниеобщегоидифференцированногорегулирования,государственного регулирования и саморегулирования, уставного и договорногорегулирования, императивного и диспозитивного регулирования.Вовторомпараграфе«Правовоерегулированиесозданияидеятельности сельскохозяйственных кооперативов в России и зарубежныхстранах»систематизированосельскохозяйственнойзарубежноекооперацииизаконодательствотипизированымоделиоправовогорегулирования создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов взарубежных странах.

Исходя из историко-правовых особенностей кооперативногодвижения (традиций общественной жизни), выделены страны, в которыхкооперативные законы были приняты до появления кооперативов, и страны, вкоторых кооперативы возникли до принятия кооперативного закона. Исходя изналичия или отсутствия централизованного правового регулирования создания идеятельности сельскохозяйственных кооперативов, выделены страны с модельюцентрализованного (нормативного) правового регулирования и страны с модельюдецентрализованного(локального)конституционно-правовойправовогорегулирования.институционализацииИсходяизрегулированиясельскохозяйственной кооперации, выделены страны с конституционно-правовоймоделью регулирования создания и деятельности кооперативов и страны, в31конституциях(основныхзаконах)которыхнепредусмотренынормы,посвященные кооперативам.

Исходя из единства и дифференциации правовогорегулирования создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов,выделеныстранысмодельюобщего(унифицированного)правовогорегулирования создания и деятельности всех юридических лиц, в том числесельскохозяйственныекооперативы,истранысмодельюспециального(дифференцированного) правового регулирования создания и деятельностикооперативных организаций, включая сельскохозяйственные кооперативы. Исходяиз формы государственного устройства, модели правового регулированиясельскохозяйственных кооперативов подразделяются на модель с унитарнымправовым регулированием сельскохозяйственных кооперативов и модель сфедеративным правовым регулированием сельскохозяйственной кооперации, вкоторой общегосударственное регулирование сочетается с регулированием науровне отдельных административно-территориальных единиц.

Исходя изпредпосылок принятия нормативных правовых актов о кооперации, можновыделить страны с моделью, в которой принятие кооперативного закона являетсязакономерностью эволюционного развития кооперативов и инициативой самогокооперативного сообщества, и страны с моделью, в которой кооперативные законыбыли приняты в результате проводимых аграрной и земельной реформ и, какправило, являются инициативой государства. Исходя из наличия или отсутствиясочетания национального законодательства и законодательства интеграционныхсообществ в регулировании кооперативных отношений, можно выделить страны,модель правового регулирования сельскохозяйственной кооперации в которыххарактеризуется сочетанием национального законодательства и законодательстваинтеграционных сообществ, и страны с исключительно национальной модельюправового регулирования сельскохозяйственной кооперации.Компаративныйанализмоделейправовогорегулированиясельскохозяйственной кооперации в зарубежных странах и России позволилвыявить общие и специфические закономерности в развитии нормативного32регулирования сельскохозяйственной кооперации и определить возможностизаимствования позитивного зарубежного опыта в российское законодательствоо сельскохозяйственной кооперации.В третьем параграфе «Система сельскохозяйственной кооперации»отмечено, что в настоящее время в России не сложилась системасельскохозяйственной кооперации.

Закон о сельскохозяйственной кооперациине содержит критериев и организационных основ ее формирования. Отмечено,что в зарубежных странах процесс объединения сельскохозяйственныхкооперативовохваченкаквертикальными,такигоризонтальнымиинтеграционными связями. Несмотря на определенные отличия системсельскохозяйственной кооперации в зарубежных странах, автором сделан выводо наличии общих теоретических начал, единой сущности и определенныхорганизационно-правовых форм. Система сельскохозяйственной кооперациипостроена на вертикальной интеграции сельскохозяйственных кооперативовлибопоотраслевому,либотерриториальному,либотерриториально-отраслевому критериям.

Степень централизации также различна: от сильнойцентрализации до максимальной децентрализации. Но в любом случаепервичные сельскохозяйственные кооперативы сохраняют организационную иэкономическую самостоятельность.В зарубежных странах сельскохозяйственная кооперация представляетсобой комплексный социально-экономический механизм, включающий нетолько сельскохозяйственное производство, но и переработку, хранение,реализацию сельскохозяйственной продукции, техническое и технологическоеобслуживание сельскохозяйственной техники и оборудования. Сделан вывод отом,чтоорганизационнымисельскохозяйственныхформамикооперативовявляютсявертикальнойуставыиинтеграциидоговоры.Вдиссертации обоснован вывод о необходимости дополнения Закона главой«Кооперативные объединения», предусматривающей правовой механизмвертикальнойигоризонтальнойинтеграции33сельскохозяйственныхкооперативов, в том числе и на договорной основе.

Характеристики

Список файлов диссертации