Диссертация (1173705), страница 33
Текст из файла (страница 33)
В свою очередь, общество игосударство, как его высшая форма развития, стремится обуздать индивида сцелью приведения его поведения в соответствии с общепринятыми нормамиипринципами, направленными на удовлетворение запросов другихиндивидов.Эффективность регулятивного воздействия общественных норм наиндивида напрямую зависит от внутреннего признания таким индивидомтаких норм и осознанности их соблюдения, исполнения, реализации.170В свою очередь, уровень признания общественных норм, будетзначительно выше, если в их создании принимают участие все субъектыобщественнойжизни,поведениекоторыхвпоследствиибудетимирегулироваться.Первые попытки переноса институциональной основы договорногорегулированиянаобщественно-государственныеотношенияпредпринимались еще в Древности.Наибольшее развитие идея общественного договора получила в эпохуПросвещения в трудах западноевропейских мыслителей, прежде всегоД.Локка, Ж.Ж.
Руссо, рассматривавших в качестве основы естественногосостояния людей полную свободу, частную собственность, которыесоставляют основу естественных прав человека.В современных условиях теорию общественного договора не вполневерно рассматривать в качестве гипотезы происхождения государства в ранеепредложенном понимании. Общественный договор может быть заключен налюбом этапе после образования (возникновения) государства, в том числе врезультате социального протеста (например, буржуазная революция вАнглии), трансформации политического режима (перестройка СССР 19851991 гг. и последующее принятие Конституции Российской Федерации),обретение государством независимости (США, Израиль).
В отличии отдругих теорий происхождения государства теория общественного договора вбольшей части направлена на решение не исследовательских, а политикопрактических задач, оказывая влияние на формирование народовластия,либеральных ценностных установок . На современном этапе политикоправовыхисследований,теорияОбщественногодоговорасоставляетдоктринальную основу паритетных начал взаимодействия личности игосударственной власти, подконтрольности власти гражданскому обществу,механизмов конституционной и политической ответственности.171Вусловияхюридическогоконституционализациипозитивизмаобщественногоуместнодоговоравговоритьонациональныхконституциях и международно-правовых актах.В отличии от сложившейся в Восточном измерении парадигмыпатернализма, в условиях доктрины общественного договора системавзаимоотношений«личность-государство»,«общество-государство»строится на равных, паритетных началах.
В таких условиях становитсянеобходимым широкое участие гражданского общества в решении важныхгосударственных вопросов. Такое участие может обеспечиваться какинституциональными конституционными формами народовластия, такимикак выборы и референдумы. Так и дополнительными формами обратнойсвязи публичной власти с народом, включая общественные слушания,общественные обсуждения законопроектов, гражданская законотворческаяинициатива.С другой стороны, государство в таких условиях также приобретаетсвою выгоду, поскольку обеспечивается его легитимность среди населения.Регулирующее воздействие законов переходит на новый качественныйуровень. Соблюдение, исполнение законов переходит от обыденного уровняправосознания, связанного со страхом перед наказанием (санкцией) косознанному следованию правилам, созданным самим народом.Следовательно, концепцию общественного договора в условияхюридического позитивизма в диссертации предлагается рассматривать какэлемент конституционно-правовой теории, объясняющей феномен основногозакона (конституции) государства.В разрезе мировой практики, конституционализация общественногодоговора происходит в четырех формах, соответствующих формам принятияконституций:октроированиемонархом(Монако,Тонго),принятиенациональным парламентом (Украина, Финляндия, Бельгия, Люксембург,Греция), принятие специально созданным учредительным собранием (США,Аргентина, Норвегия, Италия, Португалия), принятие общенациональным172референдумом-всенароднымголосованием(РоссийскаяФедерация,Франция, Дания, Швейцария, Беларусь).
Наиболее подлинной и легитимнойформойконституционализацииобщественногодоговораявляетсявсенародное голосование (референдум).В условиях глобализации и интеграции правовых систем концепциянародногосуверенитетанаходитсвоюинституционализациюивмеждународно-правовых актах, например Всеобщей декларации правчеловека от 10 декабря 1948 года, Международном пакте о гражданских иполитических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенции о защите правчеловека и основных свобод от 04 ноября 1950 года.Таким образом, представляется уместным говорить о двух уровняхнормативнойинституционализациинародногосуверенитетаиобщественного договора: международном (конвенционном) и национальным(конституционном).Международно-правовыестандартынародногосуверенитетаиобщественного договора, формируясь на основе философско-правовыхидеологем, апробированных в условиях национальных правовых системотдельно взятых государств (например, Западной Европы, США) служат,средством правовой интеграции и обмена опытом демократическихпреобразований.Целями международно-правовых стандартов является, во-первых,аккумулирование опыта государств в области народовластия и передача егогосударствам, где еще не сложились полноценные демократическиеправовые институты.
Во-вторых, установление на международно-правовомуровне стандартов, обязательных для государств с предоставлениемдополнительных процессуальных механизмов защиты субъективных прав отвозможного нарушения в межгосударственных органах.Возвращаясь к проблеме эволюции конституционализма в Россииследует вспомнить, что первая Конституция была принята 10 июля 1918 годапосле Великой Октябрьской Революции, названный конституционный акт173играл роль Основного закона советской России.
Впоследствии, напротяжении советского периода сменилось четыре Конституции РСФСР,однако ни одна из них не являлась и не могла являться общественнымдоговором. Названные конституционные акты принимались без участиясоветского народа, носили «гибкий» характер, подвергаясь периодическимодносторонним изменениям законодательной властью. Нельзя отрицать, чтоКонституция РСФСР 1918 года может рассматриваться в качествеопределенного завоевания в эволюции отечественного конституционализма,посколькувсепредшествующиеидеиконституционализациигосударственно-политического строя в дореволюционной России успехом неувенчались.
Тем не менее, в своем сущностном аспекте советскиеконституции мало чем отличались от текущих законов, принимаемыхВерховными советами союзных республик.Для констатации в конституционном акте договорной природынеобходимым представляется наличие следующих признаков:- двусторонний (консенсуальный) характер принятия конституции,когда одной стороной выступает государственная власть, а другой народ;- наличие в конституции компромисса интересов личности, общества игосударственной власти;- решение в конституционном акте задачи, связанной с консолидациейразличных социальных групп, призванной предотвратить возникновение«войны всех против всех», путем обеспечения баланса различныхценностныхустановок(например, идейлиберализма исоциализма,индивидуализма и солидарности).Подлинное отражение в конституции идеи общественного договора,является высшей стадией эволюции конституционализма.ВРоссииидеяобщественногодоговоравпервыеполучилаконституционализацию, т.е.
формальное закрепление в конституционномакте по результатам Всенародного голосования 12 декабря 1993 года, когдабыла принята ныне действующая Конституция Российской Федерации.174Соответственно, Конституцию Российской Федерации, принятую 12декабря 1993 года можно рассматривать как первый общественный договоргосударственной власти и гражданского общества, заключенный 25 летназад.Как отмечено в настоящем исследовании, к сожалению, ввидуотсутствия на момент принятия Конституции Российской Федерации,теоретической разработки идеи общественного договора в плоскостиконституционализмадекларативнаявнорма,текстеКонституциипровозглашающаянесмоглаКонституциюпоявитьсяРоссийскойФедерации общественным договором.По общему учению о договоре, последний признается заключенным, вслучае, если сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всемего существенным условиям.
Одной из форм заключения договорапризнается акцепт другой стороной предлагаемой оферты.В сложившихся условиях, Всенародное голосование по вопросупринятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года можнорассматривать как акцепт народом, являющимся единственным источникомвласти общественного договора, предложенного Президентом РоссийскойФедерации, выступившим в качестве оферента в договорном отношении.Этим можно рационально объяснить, почему на сломе эпох в 1993 годувозникла необходимость именно в принятии новой Конституции РоссийскойФедерации, ведь формально эволюция конституционно-правовых норм иинститутов могла быть произведена последовательным внесением вКонституцию РСФСР от 12 апреля 1978 года, уже переименованную к томувремени в Конституцию (Основной закон) Российской Федерации- России иуспевшую «накопить» ряд реформаторских изменений.Отмеченный выше двусторонний характер принятия КонституцииРоссийской Федерации, следует рассматривать в качестве формальногопризнака общественно-договорного начала.
Наряду с формальной сторонойобщественного договора надлежит выделять его содержательные признаки.175В качестве одного из таких содержательных признаков общественногодоговоравКонституцииРоссийскойФедерацииследуетвыделитьсогласование баланса интересов власти и народа.Договорное начало построения публичной власти в общем пониманиисвязано с частичным отказом гражданского общества от определенныхаприорных свобод.
В основе общественного договора лежит взаимныйкомпромисс государства и личности ради достижения согласия.В этой связи уместным представляется рассуждение о двух формахобщественного договора:- Вертикальной. Данная форма представляется традиционной дляизучениятеорииобщественногодоговора,какполитико-правовогофеномена, связанного с взаимоотношением гражданского общества иверховной власти. В этом понимании признак Общественного договора вКонституции Российской Федерации, представлен консенсусом взаимныхправ и обязанностей между личностью и государством.- Горизонтальной.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
