Диссертация (1173695), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Этим объясняется необходимость взвешенного "' Послание Д. А. Медведева к Федеральному Собранию 1декабрь 2011 гз Л Российская юстиция. - 2012. - 1ч 2. - С. 1. аоб Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учеб.-принт. пособие. 3-е изд. - Мл Дело, - 2002.- С.432. 127 подхода в научных исследованиях и законопроектной работе» . Поэтому 307 российское и зарубежное законодательство, регулирующее институт права собственности, включая конституционный уровень такого регулирования, нуждается в дальнейшем изучении и осмыслении.
Такие тенденции как ослабление частной собственности в связи с ослаблением ее конституционно-правовых гарантий, с одной стороны, и рост, развитие корпоративной частной собственности — с другой, во многом обусловлены экономическими кризисами'~'. В настоящей работе под кризисом понимаются негативные экономические, социальные и политические процессы в России и зарубежных странах, начавшиеся в 2008 г., которые повлекли во многих государствах обострение вопросов, связанных с собственностью. Обозначим наиболее важные, на наш взгляд, теоретические и практические проблемы конституционного права на частную собственность, актуализировавшиеся в условиях мирового кризиса: 1. Лишение больших групп населения их собственности путем сокращения или прекращения выплаты пенсий, пособий, зарплаты, обесценивания имущества, увеличения налогов, т.е. уменьшение частной собственности обывателей и более слабая ее '" Синицын С.А.
Вещное право: традиции, новеллы, тецденции развития Л Журнал российского права.- 2014. - Х 9. - С. 76 — 93. СПС КонсультантПлюс (по состоянию на 05.03.2015 г.). эм термин «кризис» происходит от греческого слова «кг1яз» и в переводе означает «решение, пункт, назначение». Под кризисом понимается резкий, крутой перелом; тяжелое переходное состояние какого— либо процесса, социального института, сферы общества // Современный словарь иностранных слов: Ок. 20 000 слов.
— СПбл «Дуэт», - 1994. - С. 318. Следует отметить, что в литературе в качестве равнозначных понятий используются такие термины как «мировой кризис», «экономический кризис», «финансовый кризис» и др. При этом специалисты не только используют разную терминологию, но и по-разному определяют природу и сущностные черты кризисов. Более подробно о финансовых кризисах смл Ключников И.К. Финансовые кризисы: теорзш, история и современность. — СПб.; Изд-во СПбГУЭФ, - 2011; Гриняев С.Н., Фомин А.Н. Фу.ндаментальные причины и сущность текущего кризиса. Аналитический доклад // Центр стратегических оценок и прогнозов.
- М., - 2008. [Электронный ресурс1 11К1. Бн //з»чл» сзе/ п~/ сИ7396 81'(дата обращения: 01.10.2014 г.); Хмыз О.В. Мировая банковская система во время финансового кризиса // Финансы и кредит. - 2009. - М 30. - С. 25; Яковенко А. ООН принимает антикризисную эстафету Л Российская газета.
2009. 25 июня; Данилов- Данильян В. Глобальный кризис как следствие структурных сдвигов в экономике Л Вопросы экономики.- 2009. - Н 7. - С. 31; Гриценко В.В. Финансовая система России в условиях мирового финансовоэкономического кризиса д Финансовое право. - 2010. - Х 4. - С. 5 — 8; Морозова У. Тобиас Ф. Ротели. Причины мирового финансового кризиса: неправильное восприятие рисков, ошибки политики, ограниченная рациональность банков Л Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". -2010. — Х 2. -С.
24-28. 128 гарантированность, Анализ конституционно-правовых актов и судебной практики позволяют утверждать, что требования по социальным выплатам признаются и охраняются как право частной собственности в конституционно-правовом смысле. При этом конституционные суды некоторых государств формируют доктрину, признающую возможность ограничения социальных прав в условиях экономического кризиса. 2.
Неравноправие собственников, которое в условиях кризиса ощущается наиболее остро. 3. Усиление и рост корпоративной частной собственности, вызванные поглощениями крупными компаниями более слабых игроков рынка, чья стабильность пошатнулась в период кризиса. Требуется теоретическое осмысление дефиниции нкорпоративная» собственность. 4.
Потребность в правовом регулировании лоббистской деятельности. В период кризиса важным является вопрос, кому государство будет оказывать поддержку — крупному бизнесу или средним частным предпринимателям, поддержит ли крупные финансовые компании или сократит социальные выплаты и программы. При решении данных вопросов деятельность лоббистов должна быть прозрачная. 5. Необходимость в достижении баланса между частными интересами собственника и общественным интересом при реализации социальной функции права частной собственности; разрешение проблемы социальной ответственности бизнеса 309 Мировой кризис негативным образом отразился на экономике большинства государств, финансовом благополучии корпораций, '" Нуртдинова А. Ф.
Социальная ответственность бизнеса; правовые аспекты экономической концепции // Журнал российского права. — 2015. - Х 1. - С. 30 - 46. СПС КонсультантПлюс 1по состоянию на 05.03.2016 г.). 129 предприятий и простых граждан. Произошло сокращение рабочих мест, задержка в выплате зарплаты или ее существенное уменьшение, начались проблемы с выплатами социальных пособий, пенсий, произошел прямой или косвенный рост налогов, при этом увеличилась инфляция и стоимость на продукты и материальные блага. Все это послужило подспорьем для усиления недоверия к государственной власти, нестабильности (Греция, Испания, Латвия, др.~~~~3. Уменьшение социальных выплат привело к тому, что конституционные суды ряда государств стали формулировать доктрину ограничения социальных прав и гарантий в период экономического кризиса.
Обоснование данной концепции проистекает из признания того, что осуществление социальных прав обусловлено экономическими возможностями государства. Так, Конституционный суд Литвы начал формулировать доктрину «экономического кризиса» еще в 1998 -2001 г.г., суть которой сводится к тому, что в чрезвычайных ситуациях для защиты других конституционных ценностей возможно введение закона, ухудшающего пенсионное обеспечение, при соблюдении определенных правил.
Прежде всего сокращенные пенсии должны компенсироваться; законодатель обязан предусмотреть механизм такой компенсации и ее сроки; государственные пенсии могут компенсироваться в меньшем объеме по сравнению с пенсиями по старости; снижение пенсий должно быть временным и не должно нарушать пропорций размеров пенсий и заработной платы, установленных до наступления кризиса; пенсии по старости, назначенные лицам, '" См. об этом: Оливье Трюк.
В крахе ипотечной системы латыши обвиняют банки // 1.е Мопсе. 28.12.2009 [Электронный ресурс1 1)К1.: Ьп:рм жтв зпо гезза.гп/аг!!с!е/28!Эес200о)/!етопг)е/!а!я!а.ьшз>! (дата обращения: 03.03.2014 г.); Испания урезает бюджет, несмотря на протесты. Л ВВС. Русская служба.30.03.2012. [Электронный ресурс) !)К1.: Ьпр://згзтзх.ЬЬс.со.п)г/гпзз!ап/Ьпзпзеза/2012/03/120330 краш Ьпг)яекз[пш! (дата обращения: 03.03.2014 г.); Нуртдинова А. Ф.
Социальная ответственность бизнеса: правовые аспекты экономической концепции П журнал российского права. - 2015. - М 1. - С. 30 - 4б. СПС КонсультантПчюс (по состоянию на 03.03.2016 г.); Парламент Греции одобрил кредитное соглашение с ЕС // ВВС Русская служба. [Электронный ресурс! ()к).: Ьпр://згизг.
ЬЬс.со.пк/гпзз!ап/!и!егпа!!опа)/2012/02/120212 8геесе тощ,змш1 (дата обращения: 03.03.2014 г.); В Афинах вспыхнули столкновения из-за мер экономии. 10 февраля 2012 г. // ВВС. Русская сл)жба 1Электронный ресурс! (!к).: Ы!Рз/Агин.ЬЬ,.К!Ьй)оп|аз|вийя!егййбсгйая2!21202/Г20219 ~чгеесе апз!ег1!у с[аяьееьхьйп[ (дата обращения: 03.03.2014 г.) занимающимся трудовой или предпринимательской деятельностью, не могут быть ниже, чем пенсии лиц, которые не работают и не занимаются 31! предпринимательской деятельностью' Еше один пример, Конституционный Суд Украины 26 декабря 2011 г. постановил, что «предусмотренные законами социально-экономические права не являются абсолютными.
Механизм реализации этих прав может быть изменен государством, в частности, из-за невозможности их финансового обеспечения путем пропорционального перераспределения средств с целью сохранения баланса интересов всего общества. Кроме того, такие меры могут быть обусловлены необходимостью предотвращения или устранения реальных угроз экономической безопасности Украины <...> Недопустимым также является установление такого правового регулирования, в соответствии с которым размер пенсий, иных социальных выплат и пособий будет ниже уровня, определенного в части третьей статьи 4б Конституции Украины, и не позволит обеспечивать надлежащие условия жизни лица в обществе и сохранять его человеческое достоинство, что будет противоречить статье 21 Конституции Украины» .
Таким образом, исходя 3)г из приведенных актов, признается возможность уменьшения осуществления государствами социальных выплат в условиях финансово-экономического кризиса. Все это очевидно свидетельствует об уменьшении и более слабой защищенности права частной собственности граждан. Приведенные примеры очевидно свидетельствуют о том, что неблагоприятные экономические факторы повлекли потерю своей частной собственности многими людьми в виде лишения или сокращения социальных выплат, увеличения налогов на имущество и т.п.
Все это непосредственно связано с правом частной собственности в конституционно- зп Бирмонтене т. Влияние экономического кризиса на конституционную доктрину социальных прав // Конституционное право н политика: Сборник материалов Ме кдународной научной конференции: Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 28 - 30 марта 2012 года / С.А. Авакьян, Д.С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
