Диссертация (1173695), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Агапов, Н.И. Акуев и др., отв. ред. С.А. Авакьян. - Мл Юрист, - 2012. - 800 с. СПС КонсультантПлюс (по состоянию на 03.03.201б г.). зп Бирмонтене т.. Указ. Соч. СПС КонсультантПлюс (по состоянию на 03.03.2016 г.). 1З1 правовом смысле, поскольку, на наш взгляд, представляется убедительной позиция авторов, считающих, что право частной собственности в конституционном смысле шире, чем гражданско-правовое понимание права частной собственности. В связи с социально-экономической нестабильностью в мире во многих государствах и громче обычного начали ставиться вопросы о справедливости и правовом характере приобретения собственности крупнейшими собственниками, нарушении юридического принципа равенства, усугубление социального неравенства и о степени контроля и вмешательства государственной власти в деятельность крупнейших корпораций, о социальном государстве и социальной функции собственности. Например, Жак Аттали — французский экономист, писатель и политический деятель, пишет: «Кризис даст понять, как небольшая группа людей, не производящая богатств, захватывает на законных основаниях, безо всякого контроля со стороны важнейшую часть произведенных мировых ценностей.
А потом она же, разграбив все, что можно, заставляет расплачиваться за свои неслыханные прибыли, премии, надбавки и бонусы трудящихся по найму, потребителей, налогоплательщиков, предпринимателей и вкладчиков, подталкивая государства изыскивать в течение нескольких дней огромные суммы для латания дыр, в тысячу раз превышающие те, в которых ежедневно упорно отказывают самым бедным...» 313 Нарушение принципа юридического равенства в экономике, в том числе в отношениях собственности, заключается в отсутствии прозрачности в деятельности крупнейших корпораций, в умалчивании информации о реальных показателях экономики, в юридической безответственности топменеджеров за принятие ошибочных решений, в возложении негативных последствий на налогоплательщиков и т.п.
" Аттали Ж. Мировой экономический кризис... Что лальозе? - Спб., — 2009. - С. 130-131. 1Зг В.Д. Зорькин по этому поводу справедливо задается вопросом, «корректно ли говорить о действии принципов права, и в первую очередь принципа юридического равенства, сейчас, когда вследствие политики, проводимой небольшими сообществами людей, образовались финансовые «дыры» планетарного масштаба и эти «дыры» предстоит латать за счет всех остальных групп населения, являющихся налогоплательщиками или же потребителями распределяемых социальных благ? Может ли быть названа эта система справедливой, даже когда такого рода решения формально 314 принимаются в рамках существующих легальных процедур?» На фоне ослабления конституционно-правовых гарантий частной собственности граждан в связи с уменьшением или невыплатой социальных пособий, пенсий, увеличением налогов, происходит рост крупной корпоративной собственности, поскольку в условиях экономической нестабильности государства вынуждены поддерживать крупные предприятия и банки.
Это дает возможность последним осуществлять рискованную финансовую деятельность, не боясь обанкротиться. Корпоративная собственность нередко становится трансграничной. Собственники оказывают существенное политическое и экономическое влияние на государства. Деятельность крупных корпораций и банков, основанная на личных интересах, зачастую подрывает экономические, культурные, духовные основы общества. В докладе Генерального секретаря ООН отмечается, что процессы глобализации в экономиках мира привели к реструктуризации корпораций в глобальном масштабе, дав им беспрецедентную мощь и власть, поскольку «обещание выделить прямые иностранные инвестиции и угроза такие инвестиции не предоставлять оказывает значительное воздействие на правительства в плане выбора ими 3!5 варианта политики» Зорькин В.Д. Указ. согь — С. б. "' Влияние глобализации иа социальное развитие: Доклад Генерального секретаря ООН П Док.
А/АС. 253/25. От 22 иаРта 2000. [ЭдектРоннызз РссУРс~ !!И.: 1!!!Р:/Иассеаз-ЙЬс В связи с этим, на наш взгляд, необходимо дальнейшее осмысление природы и признаков корпоративной собственности. В частности, встает вопрос, что есть корпоративная собственность, относится ли она к «иным» формам собственности, указанным в ч. 2 ст. 8 Конституции России, или это частная собственность юридического лица? Так, В.
А. Тархов, В. А. Рыбаков, М. А. Матвеев полагают, что коллективная 1'корпоративная) собственность представляет собой «иную» форму собственности, установленную Конституцией РФ, которая является собственностью одного субъекта, коллектива членов юридического лица . По этому поводу М.В. 3)О Бородач отмечает давность дискуссии и пишет, что в юридической научной литературе в последнее время можно встретить достаточное количество экзотических подходов к классификации форм собственности и одиозных предложений по признанию и нормативно-правовому закреплению "нежданно" обнаруженных новых форм данного феномена . Некоторые 317 ученые (Л.В. Щенникова, К.И.
Скловский, Е.А. Суханов) полагают, что вопрос о формах собственности не носит принципиального характера, что формы собственности являются в большей степени экономическими категориями, с точки зрения права важен круг субъектов, а не формы права 318 собственности Следовательно, существуют различные точки зрения относительно природы корпоративной собственности. Представляется, что одной из перспектив развития права частной собственности может быть дальнейшее теоретическое осмысление особенностей корпоративной собственности. В связи с влиянием крупной собственности на политику государства и общество появляется необходимость законодательно урегулировать пэ'.оп,о! */1)йс!'ПМ')ОС'/Сг)')ч/)л00 35 й'10/1 1)1'/к)01)3 471йф(*,'ОйепЕ)егпей1 (последнее посещение 15 октября 2015 г.) '" Тархов В.
А., Рыбаков В. А., Фатеев М. А. О коллективной /корпоративной) форме собственности // Юрист, — 200б, - Х 12. - СПС КонсультантПлюс 1по состоянию на 03.03.2015 г.). " Бородач М.В. Методологические превратности практической реализации норм Конституции России о формах собственности, илн "Публична ли публичная собственность?" Л Конституционное и муниципальное право. — 2014. - М 12. — С. 10 — 14.
СПС КонсультантПлюс 1по состоянию на 03.03.2015 г.). " Бородач М.В. Указ. Соч. СПС КонсультантПлюс (по состоянию на 03.03.2015 г.). отношения, возникающие в процессе лоббизма («придать лоббизму цивилизованный характер»3~~). Под лоббизмом понимают воздействие на властный орган с целью принятия необходимого решения. Примером специального правового регулирования отношений лоббизма является законодательство Канады, включающее в себя федеральное, региональное законодательство и кодексы этики и поведения лоббистов, «Основным нормативным актом, регулирующим лоббизм в Канаде, является федеральный Акт о лоббизме (1 оЬЬу1пд Ас1), который был принят в 1988 г.
и вступил в силу в 1989 г., а первоначально назывался ЬоЬЬу)пд Керя1га11оп Ас1 (Акт регистрации лоббизма, далее - Закон). Провинции Канады (Новая Шотландия, Квебек, Британская Колумбия, Ньюфаундленд, Онтарио и др.) последовали за федеральным опытом и также приняли Законы о лоббизме. Например, в Ньюфаундленде Закон был принят в 2005 г., а в Онтарио — в 1998 г., в Квебеке Закон называется "Акт прозрачности и лоббистской этики" и принят в 2002 г.» . Принятое законодательство позволяет определить круг Зов субъектов лоббистской деятельности, вести их регистрацию, отслеживать статистику и учет такой деятельности.
Так, А.В. Василенко приводит следующие статистические данные: «общее число зарегистрированных лоббистов на федеральном уровне Канады по состоянию на март 2014 г.— 5178. Из них консультантов - 780, сотрудников коммерческих организаций- 1762, иных организаций — 2635. По предмету деятельности больше всего лоббистов сосредоточили усилия в промышленности — 1221, в области налогообложения — 945, а меньше всего в области пенсионного обеспечения— 321 87, муниципальной политики - 65, религии — 8» ""Иванов П. А. Проблемы конституционно-правового регулирования лоббизма в России Л Конституционное и муниципальное право. - 2014. — Х б. - С.
12 - 14. СПС КонсультантПлюс (по состоянию на 03.03.2015 г.). ' ~ Василенко А.И. Правовое регулирование лоббизма в Канаде // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. - 2014. - Х 2. — С. 27 - 35. СПС КонсультантПлюс (по состоянию на 03.03.2015 г.). ' ' Васцленко А.И. Указ. Соч. СПС Консультантплюс (по состоянию на 03.03.2015 г.).
В России лоббистская деятельность осуществляется на основании ст. 32 Конституции РФ, ФЗ «Об общественных объединениях»', ФЗ «О 324 некоммерческих организациях» ' . 323 политических партиях»', ФЗ «О Последний закон в той или иной степени создал механизм контроля за деятельностью иностранных лоббистов. Однако отсутствует специальный закон регулирующий данные отношения, в котором была бы предложена законодательная дефиниция лоббизма, очерчен круг субъектов лоббистской деятельности, определены правовые формы и способы взаимодействия институтов власти и лоббистов. Поэтому, исходя из того, что стихийный, бесконтрольный лоббизм поощряет коррупцию, теневую экономику, а правовой лоббизм, напротив, способствует прозрачности и открытости политического процесса, представляется необходимым разработка и принятие специального лоббистского законодательства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
