Диссертация (1173695), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Более того, представляется, что 236 собственность никогда ни была абсолютным правом, ее социальная функция 237 очевидна в древнем и римском праве В ХХ веке социальная функция собственности получила отражение в конституциях многих государств: Ирландии (1937), ФРГ (1949), Испании (1978), Бразилии (1988), Хорватии (1990), Македонии (1991), Румынии (1991), Колумбии (1991), Чехии (1992), Украины (1996), Венгрии (2011), з38 Египта (2014) и др. ~ При этом на социальной функции собственности конституции делают значительно больший акцент, чем конституции первой волны.
Например, согласно ст. 29 Конституции Японии 1946 г. право собственности определяется законом, с тем, чтобы оно не противоречило общественному благосостоянию. Статья 42 Конституции Италии 1947 г. устанавливает, что «частная собственность признана и гарантирована законом, который определяет способы ее приобретения, использования и пределы с целью обеспечить ее социальную функцию и сделать ее доступной для всех» 3'. Пункт ХХ111 ст. 5 Конституции Бразилии 1988 г. гласит: собственность будет отвечать своей социальной функции' .
В ст. 48 Конституции Хорватии 1990 г. указывается, что «собственность порождает обязанности. Субъекты права собственности и пользователи собственности должны заботиться об общем благе» . Согласно, и. 3 ст. 11 чешской Хартии основных прав и свобод от 09.01.1991 г. «собственность обязывает. Запрещается злоупотребление собственностью и ее использование вопреки 2ЗЬ Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италии, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учеб. пособие/ гсост. сб., пер., введ.
и вступ. ст. В.В. Маклаков]. — 7-е изд., перераб, и доп. — Мд Волтерс Кзувер, - 2010. - С. 134. '" См. з 3 Главы 1 настояшей работы. '" Андреева Г.Н. Указ. Соч. - С. 62. " Избранные конституции зарубежных стран: учеб. Пособие / отв. Ред. Б.А. Страшун. — Мз Издательство Юрайт; ИД Юрайт, — 2011. - С. 303. и" Там же. — С. 428.
~'Конституция Республики Хорватия Н СПС ГАРАНТ. [Электронный ресурс] 13К12 Ы1рг/гвогЦсоггзггпйгойзтуь70=-10,' /дата обрашения: 03.03.2016 г.) всеобщим интересам, охраняемым законом, или наносящее ущерб интересам других лиц» 4. В Конституции Венгрии 2011 г.
отражено, что владение собственностью налагает социальную ответственность. Статья 36 Конституции Египта 2014 г. гласит, что государство поощряет частный сектор в выполнении своей социальной ответственности служения национальной экономике и обществу. Социальная функция собственности признается и на уровне международного публичного права.
В частности, статья 4 Декларации социального прогресса и развития ООН 1969 г. гласит: социальный прогресс и развитие требуют участия всех членов общества в производительном и общественно полезном труде и установления в соответствии с правами человека и основными свободами, а также в соответствии с принципами справедливости и социальной функции собственности, таких форм собственности на землю и средства производства, которые исключают любые формы эксплуатации человека, обеспечивают равные права на собственность для всех и создают условия, ведущие к подлинному равенству среди 243 людей Как правило, в конституционно-правовых актах не раскрывается значение понятия «социальная функция».
Исключением в определенном смысле является Конституция Федеративной Республики Бразилии 1988 г. 44 Например, в з 2 ст. 182 указывается, что городская собственность выполняет свою социальную функцию, когда отвечает основным требованиям устава города, выраженным в директивном плане. Статья 186 устанавливает, что социальная функция выполнена, когда сельская собственность одновременно согласно критериям и установленным законом степеням потребностей Хартия основных прав и свобод Чешской Республики от 09.01.1991 г. СПС ГАРАНТ !Электронный рсеуре! !)К1: Ьл!рдСОВз11191И)я1.яаПИТ!т1Н1Х)С: 4000,!1!щ !дата ОбращЕНИя: 25.12.2014 Г.); АцдрЕЕВа Г.Н. УКаЗ.
Соч. - С. 225 ыз Декларации социального прогресса и развития. Принята 11.! 2.1969 Резолюцией 2542 !ХХ1У) на 1829-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. СПС КонсультантПлюс 1по состоянию на 03.03.2016 "' Избранные конституции зарубежных стран: учеб. Пособие / отв. Ред. Б.А. Страшун. — Мз Издательство Юрайт; ИД Юрайт, — 2011. — С. 425-646. отвечает следующим требованиям: 1 — рациональное и адекватное использование; 11 — адекватное употребление имеющихся естественных ресурсов и сохранение окружающей среды; 11! — соблюдение предписаний, которыми регулируются трудовые отношения; У! — ведение хозяйства, которое способствует благосостоянию собственников и работников 245 Конституцию Бразилии 1988 г.
можно считать одним из немногих исключений, поскольку в ней раскрывается смысл, вкладываемый законодателем в понятие «социальная функция собственности» (впрочем, это делается применительно только к публичной, но не частной собственности). Как правило же, социальная функция просто презюмируется, и приходится опираться на теоретическое толкование и опыт судебной практики. Классическое понимание сущности социальной функции собственности состоит в том, что собственность должна служить общему благу. Подобное мнение основано прежде всего на текстах конституционно — правовых актов, главным примером которых является ст.
14 Основного закона ФРГ 1949 г. В ней провозглашается, что «собственность обязывает. Ее использование должно одновременно служить общему благу»'4'. Термин «общее благо» является оценочным, и довольно сложно уяснить, что именно и в каких пределах может быть названо «общим благом». Как справедливо отмечает немецкий политолог С. Тамм, «при наблюдении за общественными дискуссиями создается впечатление, что собственность обязывает прежде всего что — нибудь от нее отдать.
И вот тогда она якобы каким — то образом будет служить общему благу. Другие требуют от собственности сохранения рабочих мест или инвестиций в социальные или культурные проекты... Какое решение и в каком объеме служит общему 247 благу, можно определить лишь в редких случаях» '. Аналогичного мнения придерживается и Г. Мостерт, он отмечает, что, как правило, возникают ьи Там тке. — С. 568. ьи Там тке. — С. 214. ьн Тамм С.
Собственность/ Пер. с нем. С. Труммлер и О. Боченковой иод род. А.В. Кураева. — Челябинск: Социум, — 2010. — С. 50. 106 сложности при применении понятий общественного интереса и 248 общественных целей Понимание того, что такое есть «общее благо» носит не только теоретический характер. Г.А. Гаджиев по этому поводу пишет: «Конституционно — правовая и одновременно философско-правовая категория «общее благо» как цель современного государства в экономической сфере имеет важное значение и для социальной сферы. Государство обязано с точки зрения конституционного права обеспечивать сбалансированность в социальной сфере.
Казалось бы, это предельно абстрактная цель государства, которое по Конституции должно быть социальным. Но в этой великой конституционно — правовой идее о социальном государстве содержатся ответы на такие острые политические вопросы современности, как: нужно ли вводить прогрессивную систему налогообложения (налог на богатых), должно ли государство интересоваться социальной структурой гражданского общества или это не его сфера, должно ли государство заниматься концентрацией, например, земельной собственности в одних руках» 249 Представляется, что в служении частной собственности общему благу можно выделить три аспекта. Первый заключается в том, что собственник помимо обладания правами несет также обязанности: бремя содержания имущества, уплата налогов, пошлин, тарифов.
По своей сути все эти платежи в той или иной степени непосредственно связаны с обладанием человеком собственностью (человек, не имеющий имущества и не получающий заработную плату, не платит ни одного налога). Государственные пошлины и налоги, взимаемые за обладание имуществом, а также за совершение сделок с ним, вступление в наследство и т.п., поступают Моягсгг Напп'. ТЬе Ке1еяапсс оГ Сопвгйпбопа! 1'гогесбоп ап6 Кеяп1абоп оГ Ргорсггу Гог 6ге Рпеагс 1.аге оГ Ожпегяь!р 1п Яопгй А1йса впй Оеппапу. А Согпрагабте Лпа!уейя ггГГЬ Ярос!бе КеГегепсе !о 1яин1 1лгт КеГопп. В!аког!а!!оп ргеяеп/ег! Гог 6ге Верее оГ Вос!ог оГ Гапв аг Гйе Г/и!тегв!гу оГ Я!е11епЬовсЬ, 1/ояепзьег 2000// 10евепьоекЬ 1'п1тегя!гу. Р.
17-!9. 1Элсьппоаагяй ресурс! 1!К!.,: // Ьггр//ясьо!аг.япп.ас.яа ~дата обряд!ения: 23.01.2016 .1 и' Гаджиев Г.А. Предисловие // Очерки Конституционной Экономики. 23 октября 2009 года — Мл Издательство «Юстиц-инфорк1» — 2009. — С. 12. 107 в соответствующие бюджеты. Предполагается, что данные денежные средства могут использоваться для реализации социально значимых проектов государством, органами местного самоуправления.
При выплате государством пособий неимущим слоям населения фактически происходит перераспределение частной собственности. При этом интересен опыт зарубежных государств при установлении прогрессивной шкалы налогов в зависимости от финансового состояния налогоплательщика. Так, согласно ст. 28 Конституции Ирака 2005 г. лица с низкими доходами должны быть освобождены от уплаты налогов в порядке, установленном законом. В Конституции Сербии 2006 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
