Диссертация (1173644), страница 27
Текст из файла (страница 27)
е. на выражение вовне исконно налоговыхэлементов содержания рассматриваемой функции.К числу таких действийможно отнести: ведение учета налогоплательщиков и уведомление их онеобходимости уплаты налога; разработку форм налоговой отчетности;принятие такой отчетности и ее обобщение; исчислениесуммы налога,подлежащего уплате в соответствующий бюджет; доначисление ранее неуплаченного налога и т. д.Второе слагаемое формы налоговой функциизаключается ввыражении вовне таких элементов содержания налоговой функции, которыебыли инкорпорированы в него из содержания функции принуждения.
Вданном случае, не будучи исконно налоговыми, такого рода элементы будутиметь и не совсем налоговую форму. Другими словами, деятельность органовгосударственной власти как форма такого рода элементов содержанияналоговой функции будет иметь уже несколько отличное от исконноналогового целепологание. Вместе с тем, даже несмотря на определеннуюотличность такого рода формы налоговой функции, тем не менее, все равно всвоем смысловом начале она будет связана с налогообложением.Разница же между первым слагаемым формы налоговой функции ивторым будет заключаться в том, что в последнем исконно налоговыеэлементы одноименной функции уже оказываются как бы «насаженными» наприводной механизм принуждения, реализуются благодаря и посредствамтакого принуждения.152К числу действий органов государственной власти,выступающихтакого рода формой налоговой функции, можно отнести: осуществлениеразличных выездных и камеральных проверок; проведение мероприятийналоговогоконтроля;приостановкуоперацийпосчетамналогоплательщиков; безакцептное списание сумм налога, подлежащихуплате, и т.
д.Итак, рассмотрев различные аспекты деятельности государственныхорганов в сфере налогообложения, мы можем заключить, что как в томслучае, когда тот или иной элемент механизма государства направлен навыражение вовне исконно налоговой составляющей рассматриваемойфункции, так и в том случае, когда он будет выступать в качествеобъективирования инкорпорированного в содержание налоговой функцииэлементафункциипринуждения,тотакогородасистемаоргановгосударственной власти будет являться формой налоговой функции.Вместе с тем, представляется важным провести отличия от формыналоговойфункции,являющейсявыражениемеесодержаниясинкорпорированными элементами принуждения, от схожих, на первыйвзгляд, явлений.Так, в сфере налогообложениянаходят свое выражение в видедеятельности тех или иных органов власти иные функции государства.Например, в соответствии со ст.
13 Федерального закона от 07.02.2011 N3-ФЗ «О полиции»1 органы полиции наделены определенными правами всфере выявления и пресечения налоговых преступлений.Аналогичные нормы содержатся и в главе 6России2,устанавливающиеполномочияоргановНалогового кодексавнутреннихделиследственных органов в сфере налогообложения.1Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»//Собрание законодательства РФ.14.02.2011.
№ 7. ст. 900.2Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Cт. 3824.153Однако, несмотря на то, что деятельностьуказанных органовосуществляется в налоговой сфере, можно ли отнести ее к формам налоговойфункции? Следует ответить, что нет.Данное утверждение основано на принципе исконного целепологаниясодержания той функции, формой которой и будет деятельность органовполиции или следственных органов.Очевидно,чтодеятельность,какпредварительногоследствияизначальноаккумулированияфинансовыхсредств,полиции,нетаксвязанаиспредназначенныхоргановпроцессомдляцелейпубличного перераспределения, а имеет свою, специфическую цель.Другое дело, что и полиция, деятельность которой изначальнонаправленанаобеспечениеобщественногопорядкаиборьбуспреступностью, и следственные органы, осуществляющие функцию поустановлению правосудия, могут тем или иным образом, опосредованноиметь отношение к взиманию налога.В таком случае мы будем иметь уже ситуацию, обратную с ситуациейинкорпорирования элементов функции принуждения в налоговую функцию.Наоборот,элементы содержания налоговой функциивойдут всодержание иных функций, в нашем случае в содержание функцииподдержания общественного порядка и борьбы с преступностью и функцииправосудия.Однако удельный вес налоговых элементов в содержании указанныхфункцийбудет достаточно мал и не позволит изменить векторцелепологания самой функции.Таким образом, и деятельность соответствующих органов, пусть иосуществляемая имив сфере налогообложения, будет выступать ужеформой не налоговой, а иных функций государства.Подводяитогпроведеннойврамкахнастоящегопараграфадиссертационного исследования работы, представляется возможным сделатьряд следующих выводов.154Во-первых, форма налоговой функции государства является внешнимвыражением ее содержания, благодаря которому сама функция приобретаеткачественную определенность.
Содержание и форма налоговой функцииявляются двумя сторонами одного и того жеявления, т. е. самой жефункции, вследствие чего трансформация одной из сторон этого явлениядетерминирует трансформацию другой стороны этого же явления, т. е. приизменении формы неизбежным образом изменится содержание и наоборот,что в конечном счете приведет к изменению качественной определенностисамой функции.Во-вторых,форма налоговой функции не является однопорядковойкатегорией, т.
е. вовне она может проявляется по-разному, в различныхаспектах и видах.Одной из форм выражения налоговой функции является системаналогов, т. к. именно в ней абстрактное содержание налоговой функциинаходит свое проявление вовне, приобретает определенные черты и контуры.Вместе с тем, любая система налогов становится инструментомперераспределения только тогда, когда она приобретает правовую форму.Таким образом, в сфере налогообложения проявляются три группы формвыражения функций государств: система налогов как исконная форманалоговой функции; система налогов, трансформированная под влияниеминкорпорированных в содержание налоговой функции элементов правовойфункции;нормативно-правовое оформление системы налогов как формавыражения вовне правовой функции.Второй формой выражения налоговой функции является деятельностьего аппарата в сфере налогообложения.
Такая деятельность может иметь дваслагаемых.Первое слагаемое формы налоговой функции состоит из деятельностигосударственных органов, направленных исключительно на опосредованиепроцесса уплаты налогов, т. е. на выражение вовне исконно налоговыхэлементов содержания рассматриваемой функции.155Второе слагаемое формы налоговой функциизаключается ввыражении вовне таких элементов содержания налоговой функции, которыебыли инкорпорированы в него из содержания функции принуждения.Деятельность органов государственной власти как форма такого родаэлементов содержания налоговой функции будет иметь уже несколькоотличное от исконно налогового содержание.156ЗаключениеПроведенный в рамках настоящего диссертационного исследованияанализ обширного перечня отечественной и зарубежной литературы,нормативно-правовыхисточниковиматериаловсудебнойпрактикипозволил, на наш взгляд, достичь все поставленные в данной работе цели ирешить обозначенные задачи.Так,налог,являющийсяисточникомматериальныхресурсов,предназначенных для целей публичного распределения и находящихся всуверенном распоряжении любого государства, без существования которыхпоследнеефункционироватьнеможет,представляетсобойконституирующий элемент государственной формы организации общества.Вместе с тем налог, имея куда более сложную социальную природу изначение, нежели чем просто источник финансовых ресурсов, выступает вкачестве признака государственной организации общества, выражает одноиз наиболее ярких проявлений такого его свойства, как суверенитет,заключающийся в концентрации и легитимации всех властных полномочийпо принудительному изъятию части собственности налогоплательщиков иобращению их в свою пользу.Налог как признак государстваоднойстороны,налогообязанныхлегитимноголиц,асзнаменует собойпритязаниядругой,фискаобязанностьсуществование, сксобственностиналогоплательщикапроизвести отчуждение части своего имущества в его пользу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
