Диссертация (1173644), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Он напрямуюсвязан с проблемой взаимоотношения «личности и государства», ихвзаимных прав и обязанностей, принципов и пределов взаимодействия ивмешательства в интересы друг друга, т. к. изъятие части собственности впользу государства есть одно из первых, если вообще не первое, ограничениегосударством свободы человека.Именно в разрезе вышеизложенных свойств налог представляетинтерес для общетеоретической правовой науки, т. к., выступая в качестве157одной из ее категорий, он отображает в себе предметную область даннойнауки.Расчленение предмета исследуемой науки на отдельные элементыотчетливо показало, что категория налога обнимает все то многообразиесоциальныхпроцессов,которыетрадиционноизучаютсянаукойогосударстве.Проведенное исследование аргументированно показывает, что налогкак социальный феномен занимает исключительно важное место в процессестановления, функционирования и развития государственной организацииобщества, т.
е. в той области объективной действительности, котораятрадиционно входит в предмет изучения теории государства.Вот почему на всех этапах развития политической и юридическойнауки проблемам содержания налоговой функции государства уделялосьважное значение.Начиная с наиболее ранних памятников политико-правовой мыслипроблема социальной природы налога, права на его взимания,размер исостав фискального бремени исследовались мыслителями в неразрывнойсвязи с проблемой понимания сущности государства как такого. При этомочевидным образом проявляется закономерность трансформации идейналогообложения в связи с эволюцией взглядов на государство и право, темсамым еще раз подтверждается тезис о том, что в сущности вопроса о налогеесть вопрос о государстве.Ретроспективный анализ учений о налоге, проведенный через призмуполитико-правовой мысли, отчетливо показал, что содержание и социальнаяроль налога не есть метафизические субстанции, не меняющие своегозначения в разные исторические эпохи.
Наоборот, представления о природе,месте и значенииналога в социальном организме общества постояннонаходятся в диалектической связи с динамично меняющейся в тот или инойисторическийпериодполитико-правовоймысли,посвященнойфундаментальным проблемам государственной организации общества.158Вместе с тем, налогообложение – это не явление, порожденноеисключительно по воли государства. Наоборот, оно имеет куда болеесложную социальную природу.Так, феномен распределения и перераспределения, выступающийядром налогообложения, присущ социальной системе как таковой отприроды и связан с функцией ее самосохранения.В то же время по мере усложнения общественной жизни происходит иусложнениемеханизмаперераспределения,характеризующеесяформированием вертикальной системы отношений, опосредующих движениематериальных благ внутри социума.Формирование такого рода системы было обусловлено многимифакторами, в числе которых особо следует отметить сакрализацию институтараспределения и зарождение в рамках религиозного культа механизмапринудительного изъятия материального блага в пользу обезличенногофонда и дальнейшее его перераспределение служителями храма.Данный этаптрансформации института перераспределения особоотмечен нами, т.
к. именно в этот момент, на наш взгляд, формируютсяконституирующие признаки налоговой системы. Кроме того, сакрализацияизъятияимуществау членовсоциумавпользухрамапозволиласформироваться архетипу, способствующему укреплению в сознании идеи ополезности производства подношения плюс понимание наличия механизмапринуждения, гарантирующего исполнениеобязанности по отчуждениютого или иного блага послушника для целей храма.Окончательноевертикальногожеинституциональноераспределениявналоговуюоформлениесистемуфеноменапроисходитсвозникновением нового типа организации общества – государственного ипривнесения в механизм распределения политического компонента.Политический компонент в характеристике налогообложения уразличных народов в различные эпохи приобретал самые разнообразные159формы – от откровенного произвола власти до относительного соответствияинтересам социума.Тем не менее, говоря о генезисе налогообложения в государственноорганизованном обществе, можно утверждать, что государство не породилоэтот феномен, не создало его с нуля, оно лишь придало соответствующуюформу, естественно изменив определенным образом и содержание, явлениями процессам, лежащим в основе налогообложения.Таким образом, налог как центральный элемент налогообложенияпредставляет собой не что иное, как конечный результат процессатрансформации феномена перераспределения материальных ресурсов внутрисоциальной системы.Очевидно, что такого рода трансформация – это сложный процессизменениякачественныхиколичественныххарактеристикявления,протекающий не одномоментно, а на протяжении определенного периодавремени.
При этом в течение всего данного времени исследуемый объектнаходится в постоянной динамике, вследствие чего подчас представляетсязатруднительным однозначно идентифицировать его в качестве налога.Наиболее удачным путем преодоления такого рода проблемы являетсяустановление тождества между признаками того или иного объекта ипризнаками, выступающимиконституирующей основой налога, т. е.идентификация налога по средствам его признаков.Говоря от трансформациях и постоянной динамике налогообложения,выступающего смысловым ядром одноименной функции государства, можноговорить об отсутствии статики и самой такой функции.
Так, особенностигосударственной организации общества у различных народов мира в разныеисторические периоды многообразие факторов и условий, в рамках которыхтакиегосударствасуществуют,предопределяют,нанашвзгляд,невозможность говорить о какой-либо константе в соотношении междуразличными функциями государства.160Наоборот, социальная действительность обуславливает динамичный ипостоянно меняющийся характер взаимодействия между налоговой и инымифункциями государства.Такого рода динамичностьи проявляется визменчивости баланса между разными по своей природе элементамисодержания налоговой функции.История знает немало примеров, когда содержание налоговой функциинаполнялось в большей или меньшей степени политическим, социальнымили иным не налоговым компонентом.
В это же время и содержание иныхфункций могло включать в себяналоговую составляющую. При этомколичественная составляющая таких элементов тоже может быть разной.Существование такого рода процессов объясняется, в том числе, темобстоятельством,чтосодержаниеналоговойфункцииестьявлениесистемного свойства.Системный характер содержания налоговой функции государства,определяющий ее как совокупность взаимодействующих друг с другом и свнешней средой элементов, на наш взгляд, и позволяет говорить о еединамичности и изменчивости.Трансформация содержания налоговой функции, обуславловленнаядинамикой ее элементов, может происходить, как минимум, в результатедвух типов процессов: во-первых,в результате изменения качественнойхарактеристики элементов содержания налоговой функции, вызванноговоздействием на них как внешней среды, так и других элементов целого, аво-вторых,образованием такого нового качествасодержания функции,которое является следствием не переноса качественной характеристики егоэлементов на него самого, а итогом взаимодействия между элементами.Трансформациясодержанияналоговойфункциигосударствасимметричным образом влияет и на изменение формы налоговой функции.Содержание и форма налоговой функции являются двумя сторонамиодного и того же явления, самой функции, вследствие чего трансформацияодной из сторон этого явления детерминирует трансформацию другой161стороны этого же явления, т.
е. при изменении формы неизбежным образомизменитсясодержаниеи наоборот, что в конечном счете приведет кизменению качественной определенности самой функции.Форма налоговой функции не является однопорядковой категорией, т .е.вовне она может проявляется по-разному, в различных аспектах и видах.Одной из форм выражения налоговой функции является системаналогов, т.
к. именно в ней абстрактное содержание налоговой функциинаходит свое проявление вовне, приобретает определенные черты и контуры.Вместе с тем, любая система налогов становится инструментомперераспределения только тогда, когда она приобретает правовую форму.Таким образом, в сфере налогообложения проявляются три группы формвыражения функций государств: система налогов как исконная форманалоговой функции; система налогов, трансформированная под влияниеминкорпорированных в содержание налоговой функции элементов правовойфункции;нормативно-правовое оформление системы налогов как формавыражения вовне правовой функции. Второй формой выражения налоговойфункции является деятельность его аппарата в сфере налогообложения.Такая деятельность может иметь два слагаемых.Первое слагаемое формы налоговой функции состоит из деятельностигосударственных органов, направленных исключительно на опосредованиепроцесса уплаты налогов, т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
