Диссертации (1173640), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Выявление дефектов нормативных правовых актов осуществляетсяпосредством оценки нормативного правового акта на предмет его соответствияКонституцииРФ,действующемуатакжеКонституциизаконодательству;илиУставумониторингасубъектаРФ;законодательстваиправоприменения; оценки фактического воздействия; правового эксперимента.Большинствоизперечисленныхпроцедурнуждаютсявсовершенствовании: в частности, необходимо расширить перечень субъектов,наделенных правом принимать участие в той или иной процедуре, уточнитькритерии оценки качества нормативного правового акта, расширить сферыреализации процедур, направленных на выявление дефектов.Устранение дефектов нормативных правовых актов осуществляетсяпосредством признания нормативного правового акта недействующим илинеконституционным;развитияпозволяющейучаствоватьсудамзаконодательства;тщательнуюкодификациипереработкузаконодательнойвиинициативысовершенствованиирекодификации,существующегосудов,действующегонаправленныхмассиванадействующегозаконодательства.
Огромную роль в устранении дефектов нормативныхправовыхактовдолжныигратьрезультаты,полученныевпроцессеосуществления процедур по выявлению дефектов нормативных правовыхактов: они должны служить поводом и ориентиром для совершенствованиядействующего законодательства.Теоретическаязначимостьисследованияобусловленаобщетеоретическим подходом к рассмотрению сущности, роли и содержаниядеятельности по предупреждению, выявлению и устранению дефектовнормативных правовых актов в механизме правотворчества, что позволяет15использовать полученные результаты и выводы при тщательном изученииотдельных разновидностей дефектов.Результаты и выводы диссертационного исследования будут полезныученым-юристам различных специальностей при подготовке научных статей,докладов, монографий и диссертаций.Дидактическая ценность работы определяется тем, что материалыдиссертационного исследования могут быть использованы при подготовкеучебников, учебно-методических пособий, иных методических материалов, припроведении аудиторных занятий со студентами, подготовке ими различныхписьменныхработ(эссе,рефератов,курсовыхивыпускныхквалификационных).
Акцентирование внимания в процессе обучения будущихюристов на деятельности по предупреждению, выявлению и устранениюдефектовнормативныхвысококвалифицированныхправовыхактовспециалистов,позволитподготовитьвладеющихметодикойправотворческой работы.Практическая значимость исследования состоит в том, что оносодержит конкретные рекомендации по совершенствованию законодательства,улучшению качества деятельности субъектов правотворчества (посредствомвнедрения или совершенствования процедур в рамках деятельности попредупреждению, выявлению и устранению дефектов нормативных правовыхактов), которые могут быть использованы законодательными, судебными,иными органами государственной власти, органами местного самоуправления всвоей работе.Апробация и внедрение результатов исследования.
Диссертация былаобсуждена на заседании кафедры теории государства и права Московскогогосударственногоюридическогорекомендована к защите.университетаим. О. Е. Кутафинаи16Основные положения диссертационного исследования нашли своеотражение в докладах и сообщениях на научно-практических конференцияхразных уровней. В частности, на:Международнойнаучно-практическойконференции«Конституционное право гражданина на получение квалифицированной(бесплатной) юридической помощи» (М., 18 декабря 2013 г.);Международных научных чтениях «Право. Адвокатура. Нотариат»(М., 14 апреля 2014 г.);Международных научных чтениях «Право.
Адвокатура. Нотариат»(М., 16 апреля 2015 г.);I Всероссийской научно-практической конференции «Актуальныевопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельностиобщества и государства» (Н. Новгород, 4-5 июня 2015 г.);II Всероссийской научно-практической конференции «Актуальныевопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельностиобщества и государства» (Н. Новгород, 9-10 июня 2016 г.);Международной научно-практической конференции «Актуальныепроблем защиты прав человека в России и за рубежом» (М., 15 декабря 2016 г.);Международной научно-практической конференции «Обеспечениеправ и свобод личности в современном мире» (Кутафинские чтения)» (М., 2224 ноября 2016 г.).Результаты диссертационного исследования используются в учебномпроцессечастногообразовательногоучреждениявысшегообразования«Нижегородская правовая академия» (г.
Нижний Новгород).Публикации. Результаты исследования опубликованы в 11 научныхстатьях, шесть из которых в рецензируемых научных журналах, утвержденныхВАК для публикации основных научных результатов диссертации на соисканиеученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора. В17процессе проведения диссертационного исследования подготовлена и изданамонография объемом 10 п. л. (М.: «Юриспруденция», 2017).Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикойисследования.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав,включающих в себя в общей сложности семь параграфов, заключения и спискалитературы.18Глава 1. Исторические и теоретические основания исследованияпроблемы дефектов нормативных правовых актов1.1.Развитие взглядов на качество и несовершенство законодательства,на способы предупреждения, выявления и устранения дефектовнормативных правовых актов в истории правовой мыслиПрактически на всех этапах развития государства и права (какроссийского, так и зарубежного) субъекты правотворчества, философы,ученые-правоведы уделяли большое внимание требованиям, которым долженотвечать нормативный правовой акт, а также различным встречающимся напрактике отклонениям от этих требований.Данная проблема не потеряла актуальности и сегодня.
Множествотеоретических исследований, затрагивающих проблему качества и (или)дефектов нормативных правовых актов, проведенных за последние годы, вомногом обусловлены практическими потребностями: юридическая практикаежедневно выявляет огромное количество несовершенств действующегозаконодательства.Одним из выводов, сделанных Центром стратегических разработоксовместносэкспертамикомпании«Гарант»поитогамдоклада«Статистический анализ федерального законодательства» за период с 1994 по2016 годы, стал тезис о том, что в целом российское законодательствохарактеризуется низким качеством, очень нестабильно6.
Последнее, с однойстороны, создает проблемы в правильной интерпретации и, как следствие,грамотном применении правовых норм, с другой – свидетельствует омногочисленных попытках субъектов правотворчества усовершенствовать6См.: Ткаченко Н. Статистический анализ федерального законодательства. М.: Центрстратегических разработок, 2017.19существующий нормативный правовой массив, устранить имеющиеся в немпробелы, противоречия, ошибки и другие несовершенства.Впоследниегодыбольшоевниманиеуделяетсяисследованиюправотворческой деятельности, так как она является не чем иным, какфундаментом; важнейшим условием качества ее результата – нормативногоправового акта. В частности, в 2013 году Т.
А. Золотухиной была защищенадокторская диссертация на тему «Законотворческая деятельность в концепцииправотворческой политики Российской Федерации»7. В этом же годуС. В. Синюков защитил кандидатскую диссертацию на тему «Механизмправотворчества»8. На роль качества правотворчества обращено внимание и впроекте «Концепции правотворческой политики в Российской Федерации»,разработанном А.
В. Малько и А. П. Мазуренко9.Большую роль в противодействии дефектам нормативного правового актаиграет изучение деятельности по предупреждению, выявлению и устранениюдефектов нормативных правовых актов как самостоятельного элементамеханизмаправотворчества.Данныйвопросдонастоящеговременипрактически не получил освещения в научной литературе, в тоже времяюридическая практика показывает назревшую потребность в его теоретическомосмыслении.
Общетеоретическое осмысление содержания правотворческойдеятельности, встраивание в механизм правотворчества самостоятельногоэлемента – системы мер и процедур по предупреждению, выявлению иустранению дефектов нормативных правовых актов позволит вывестиисследование проблемы дефектов на новый уровень, существенно улучшитькачество действующего и вновь создаваемого законодательства.Современное представление о качестве и дефекте нормативногоправового акта, трудности выявления и устранения дефектов нормативныхправовых актов во многом обусловлены особенностями исторического7См.: Золотухина Т.
А. Законотворческая деятельность в концепции правотворческойполитики Российской Федерации: дис. … докт. юрид. наук. Белгород, 2015.8См.: Синюков С. В. Механизм правотворчества: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2013.9См.: Концепция правотворческой политики в Российской Федерации (проект) / разраб.А. В. Малько, А. П. Мазуренко. М.: МГЭИ, 2011.20развития государства и права России, а также вектором развития взглядов накачество и дефект законодательства.
Е. А. Юртаева пишет: «рассматриватьтеоретически важные правовые вопросы в рамках их историко-правовогоразвития и понимания часто не только целесообразно, но и необходимо.Изучение истории научно-правового явления не просто вводит в сутьпроблемы, это – важнейшая предпосылка, обеспечивающая понимание самойпроблемы»10.Оговоримся, что понятия «законодательство» и «нормативный правовойакт» используются в работе как синонимы во избежание тавтологии. Слово«несовершенство» используется как обобщающее понятие для всех видовнарушений качества – пробелов, коллизий, ошибок и других. Слово«недостаток» используется применительно к конкретному нарушению.Пониманиесодержанияпонятий«качество»и«несовершенство»законодательства в целом следует историческим закономерностям развитиягосударства и права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
