Диссертация (1173583), страница 4
Текст из файла (страница 4)
URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001297/129726e.pdf (дата обращения:25.02.2015 г.).12Доклад Комиссии международного права о работе ее пятьдесят восьмой сессии: док.ООН A/61/10. Нью-Йорк: ООН, 2006. С. 200. International Law Association Committee onWater Resources Law (2004). Fourth Report, Berlin Conference (2004).
P. 8. URL:http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/water/meetings/legal_board/2010/annexes_groundwater_paper/Annex_IV_Berlin_Rules_on_Water_Resources_ILA.pdf(датаобращения:25.02.2015 г.).13de Chazournes L.B. Op. cit. P. 46.1121относительно пресной воды, содержащейся в почвенной влаге и парахатмосферы14.В настоящее время нормами международного права в большей степениурегулированы отношения по использованию и охране ресурсов преснойводы, содержащихся в реках, озерах, водохранилищах и водоносныхгоризонтах.В международном праве и доктрине используются различные терминыдля обозначения перечисленных природных объектов: «международнаярека», «многонациональная река», «разделяемый водоток», «трансграничныеводные ресурсы», «международный речной бассейн», «международныйводоток», «трансграничный водоносный горизонт» и другие.Хотя различная терминология и отображает неоднозначные подходы кпониманию и управлению трансграничными водными объектами, однакозачастую используются в одном и том же акте в качестве синонимичныхлибо без прояснения их соотношения между собой.
Подобная ситуация неспособствуетэффективномууправлению,использованиюиохранетрансграничных водных объектов, на что неоднократно обращалосьвнимание в научной литературе.В настоящем исследовании хотелось бы уделить внимание другому, неменее значимому аспекту. Все обозначенные термины применяются к темили иным природным объектам, в которых содержится пресная вода.
В то жевремя в международном праве в последние десятилетия все более яснопроявляется тенденция к разграничению водных объектов, расположенныхна территории двух и более государств и составляющих в силу своих14Следует отметить, что в настоящее время предпринимаются попытки научногоосмысления технологий извлечения воды из облаков с позиции международного права.См.
Dellapenna J.W. Adapting the law of water management to global climate change and otherhydropolitical stresses // The Journal of the American Water Resources Association Vol. 35 No6, 1999. P. 1301-1326. Majzoub T., Quillere-Mazjoub F., Abdel Raouf M., El-Majzoub M.“Cloud busters”: Reflections on the Right to Water in Clouds and a Search for International LawRules // Colorado Journal of International Environmental Law and Policy Vol.
20 No 3, 2009. P.321-365. Smeardon E.T. Impact of global change on water resources // Arizona Journal ofInternational and Comparative Law Vol. 9 No 1, 1992. P. 155-168.22физических свойств единое целое, и содержащихся в них ресурсов преснойводы. То есть трансграничный водный объект представляет собой единство,как минимум, двух компонентов: пресной воды и гидрологической системырезервуаров (в случае водотоков – это реки, озера, каналы, водохранилища,водоносные горизонты), в которых она пребывает. Следует отметить, что ещев Древнем Риме в реке выделяли три составляющих элемента: водный поток,ложе и берега; русла рек считались частью территории и подчинялисьверховенству государства, а воды – общим достоянием римских граждан15.Обозначенная тенденция не нашла отражения ни в отечественной наукемеждународного права, ни в учебной литературе, ни в договорной практикенашего государства.
В научных исследованиях либо вовсе не проводитсяразница между пресноводным объектом и его водами16, либо отмечаетсяважность ресурсов воды, однако исследование все же акцентируется натрансграничном водном объекте17.В учебной литературе также упор делается на водных объектах ирассматривается их правовой режим в рамках разделов, посвященныхтерритории государства18, либо затрагиваются только вопросы охраныводных ресурсов и предотвращения загрязнения19. Следует отметить, что15Некотенева М.В.
Правовые проблемы использования международных водотоков: Дисс.... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 16.16Махкамбаев С.Д. Международно-правовое регулирование сотрудничества государствпо использованию трансграничных водных ресурсов в регионе Центральной Азии: Дисс.... канд. юрид. наук. М., 2011. 227 с.
Некотенева М.В. Указ. соч.17Бекяшев К.А. Правовой режим международных водотоков // Lex Russica. 2009. № 2. С.475-476. Косарева М.А. Трансграничные природные ресурсы в международном праве:понятие, статус, режим: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 187 с.18Международное право. Общая часть : учеб. для студентов юрид. фак.
и вузов / И.И.Лукашук. изд. 3-е, перераб. и доп. М. : Волтерс Клувер, 2005. С. 410-412. Международноепубличное право: учеб. / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев, В.В. Устинов [идр.]; отв. ред. К.А. Бекяшев. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Проспект, 2011. С. 563571. и др.19Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. проф.
P.M.Валеев и проф. Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. С. 96-101. Международное право:Учебник / Р.А. Каламкарян, Ю.И. Мигачев. М.: Изд-во Эксмо, 2004. С. 540-543.23аналогичный подход был характерен и для зарубежной учебной литературыпо международному праву20.Немногочисленные двусторонние договоры Российской Федерации поводным вопросам также посвящены охране и рациональному использованиютрансграничных водных объектов, а не их водных ресурсов. В качествепримеров можно назвать Соглашения о совместном использовании и охранетрансграничных водных объектов между Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Украины от 18.10.1992 г.21, ПравительствомРеспублики Беларусь от 24.05.2002 г.22, Правительством РеспубликиКазахстан от 07.09.2010 г.23, Правительством Республики Абхазия от06.10.2011 г.24 и др.Крометого,вотдельныхдоговорахиспользуетсятермин«трансграничные воды», однако фактически под этим термином понимаютсятрансграничные водные объекты.
Согласно ст. 1 Соглашения междуПравительством РФ и Правительством КНР о рациональном использовании и20Броунли Я. Международное право (в двух книгах). Кн. 1 / Под ред. Г.И. Тункина. М.:Прогресс, 1977. С. 389-395. Хименес де Аречага Э. Современное международное право /Под ред. Г.И. Тункина. М.: Прогресс, 1983. С. 280-298.21Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украиныо совместном использовании и охране трансграничных водных объектов от 18.10.1992 г.URL:http://www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/5A85B58DA1C4DC5D43257DEA0045BE7C(дата обращения: 25.02.2015 г.).22Соглашение между Правительством Российской Федерации и ПравительствомРеспублики Белоруссия о сотрудничестве в области охраны и рациональногоиспользования трансграничных водных объектов от 24.05.2002 г. URL:http://www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/467703258468E81443257DEA00458E7F(датаобращения: 25.02.2015 г.).23Соглашение между Правительством Российской Федерации и ПравительствомРеспублики Казахстан о совместном использовании и охране трансграничных водныхобъектовот07.09.2010г.URL:http://www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/2802AD59421F365743257DEA00459548(датаобращения: 25.02.2015 г.).24Соглашение между Правительством Российской Федерации и ПравительствомРеспублики Абхазия о сотрудничестве в области охраны и рационального использованиятрансграничныхводныхобъектовот06.10.2011г.URL:http://www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/EBD534384FE2BB9643257DEA004591D1(датаобращения: 25.02.2015 г.).24охране трансграничных вод от 29.01.2008 г.25 под последними понимаютсяреки, озера, ручьи, болота, расположенные или пересекающие границы двухдоговаривающихся государств.
К.А. Бекяшев аналогичным образом трактуетпонятие «трансграничных вод», используемое в Конвенции по охране ииспользованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 г.26Подобная ситуация в целом объяснима ходом исторического развитиясотрудничества государств по вопросам использования водных объектов, атакже разработанными подходами к управлению трансграничными воднымиобъектами. Однако современное развитие международных правоотношений вданной сфере требует перемен.Исторически первым видом использования трансграничных водныхобъектов,вызвавшимрегулирования,необходимостьявилосьсудоходство.международных договоров, касающихсямеждународно-правовогоСрединаиболеераннихсудоходства, можно назватьЗаключительный акт Венского конгресса от 09.06.1815 г.27, Барселонскуюконвенцию и статут о режиме судоходных путей международного значенияот 20.04.1921 г.28, договоры о режимах судоходства по отдельным рекам и др.СначалаXXстолетияначаланазреватьнеобходимостьврегулирующем воздействии международного права на несудоходные видыиспользования международных рек и озер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
