Диссертация (1173581), страница 42
Текст из файла (страница 42)
10.377200применению.Спецификойтакихотношенийявляетсяихдлящийся(долгосрочный, а иногда бессрочный) характер.Следует обратить внимание, что отношения в области ИДН не всегдаурегулированымеждународно-правовыминормамиактовобязательнойюридической силы. Необходимые правовые последствия в конкретныхгосударствах иногда возникают в результате добровольного следованиярешениям международных конференций, которые при этом не имеют силыдоговора. Подобные декларации, итоговые заявления, которые трактуются какакты "мягкого" международного права, играют важную роль в налоговомвзаимодействиигосударств378.Впервуюочередьонивлияютнаформирование наиболее общих представлений о причинах и условияхвозникновения двойного налогообложения государств в политическомаспекте.
Во вторую очередь они служат в юридическом плане основой дляразработкиновых международных договорных, организационныхинституционныхмеханизмовпопредупреждениюиилиустранениюмногократного или двойного налогообложения. В третью очередь в актах"мягкого"праванаходятотражениенаиболееобщиепринципымеждународного взаимодействия в области регулирования ИДН, которыевпоследствии способны выступить в качестве фундамента для разработкинорм «жесткого права» (“hard law”) – специальныхмеждународныхсоглашений.Особой группой общественных отношений, включаемых в объектрегулирования субинститута ИДН, служит сотрудничество по взаимномуконтролю соблюдения государствами условий международных соглашений обизбежаниидвойногоналогообложения.
Основой отношенийявляютсятребования, сформулированные в нормах соглашения и которые государстваобязаны выполнять в соответствии с заключенным договором. Так, в Типовойконвенции ООН об ИДН между развитыми и развивающимися странами378См., например, OECD: Model Tax Convention on Income and on Capital 2010.201содержатся правила, согласно которым обмен информацией может носитьсколько угодно широкий характер как для облегчения надлежащегоприменениядоговорныхположений,такиоказанияпомощидоговаривающимся государствам в обеспечении исполнения внутреннегоналогового законодательства (ст.
26). Данные положения требуют отдоговаривающихся государств поощрять эффективный обмен информацией.В этом плане, помимо указанного, двусторонними соглашениями нередкозакрепляются и иные формы международного контроля за исполнениемсоответствующих обязательств, такие как инспекции и исследования,консультации о выполнении международных обязательств, отчеты, доклады,наблюдения. Отношения в области контроля за выполнением государствамиусловий ИДН, также содержат указанные аспекты.
Следовательно, в ракурсемеждународного экономического права и, в частности, применительно ксубинституту ИДН вполне обоснованно ставить вопрос о международномконтроле379. В этой связи выделение данного элемента свидетельствует орасширении содержания анализируемого субинститута в ходе развитиямеждународного экономического права.
В связи с тем, что избежаниедвойного налогообложения рассматривается здесь в рамках отраслевойструктуры международного экономического права, необходимо указать, каксоотносятсяобъектырегулированияврассматриваемыхнормативныхобразованиях. В работах отечественных и зарубежных специалистовсуществуют различные точки зрения по указанному вопросу, но объединяетих то, что основополагающимиявляются экономические отношения,«выходящие за пределы юрисдикции одного государства»380.
Кроме того, вСм.: Кастанова Е. Д. Правовые основы международного сотрудничества в областиизбежания двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов:автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Указ. соч.380См.: Вельяминов Г. М. Международное экономическое право и процесс. М., 2004. С. 3637; Броунли Я. Международное право: В 2 кн. / Пер. с англ. С. Н. Андрианова; под ред. Г.И.
Тункина. М., 1977. Кн. 1. С. 373-376; Ковалев А. А. Международное экономическоеправо и правовое регулирование международной экономической деятельности. М., 2007. С.379202этих позициях можно выделить сходные черты, имеющие значение дляпредмета регулирования в рамках субинститута ИДН. Во-первых, практическивсе исследователи указывают на то, что международное экономическое праворегулирует отношения, возникающие между субъектами международногоправа, то есть толькомеждународные отношения публичного характера(«межгосударственные» отношения).
Это также полностью свойственно иотношениям, образующим предмет регулирования для норм, входящих всубинститутИДН.Во-вторых,большинствомавтороввпредметмеждународного экономического права непременно включаются финансовыеотношения международной сферы, которые способствуют созданию и оборотувалютно-денежных активов, ценных бумаг, деятельности международныхфинансовыхорганизаций.Представляется,чтосубинститутИДНсформирован, прежде всего, за счет норм налогового характера, включаемых вмеждународноефинансовоеправо.Онирегулируют,вчастности,взаимоотношения по поводу предоставления государствами друг другуналоговых льгот для их национальных субъектов права, международныхгарантий возврата налоговых средств, выработки единых стандартовналогообложения по отдельным видам налогов.
В-третьих, объектомрегулирования в международном экономическом праве выступают, какустойчивоутверждаетсявдоктрине,«междувластные»отношения,вытекающие из всей полноты экономической деятельности государств,направленные к тому же на обеспечение устойчивого функционированиямировой экономической системы381. Отношения, составляющие предмет нормв рамках субинститута ИДН, складываются с целью предупреждения иустранениянегативныхвнешнеэкономическойявлений,деятельности,подрывающихтормозящихэффективностьустойчивыйростистабильность национальных экономик и экономик межгосударственных11-12; Шумилов В.
М. Международное экономическое право: Учебник для магистров. М.,2011. С. 39 - 41.381См.: Ануфриева Л.П. Международное экономическое право//Международное право:Учебник для бакалавров/отв. ред. К.А.Бекяшев. М.: Проспект, 2014. -352с. С.202-203..203объединений. Закономерно, что предмет норм, образующих субинститутИДН, более узок по сравнению с предметом международного экономическогоправа, так как охватывает лишь небольшую их часть, однако, одну изважнейших.Проведенныйанализсоотношенияпредметамеждународногоэкономического права и отношений, регулируемых нормами по ИДН,позволяет констатировать, что объект регулирования международногоэкономического права в полной мере охватывает предмет норм, входящих всубинститут ИДН, – они соотносятся как общее и частное.
Таким образом,отношения, составляющие предмет субинститута ИДН, – это лишь отдельнаягруппа международных отношений в рамках предмета регулированиямеждународного экономического права.Способы и средства регулирования в рамках субинститута избежаниядвойногоналогообложения.Общеизвестнымявляетсятезис,чтомеждународное право как особая система норм имеет единый для всех своихотраслей метод правового регулирования, представляющий наиболее общиеформывоздействиямеждународно-правовыхнормнаотношения,составляющие предмет данной правовой системы.
В качестве такого методавыступает метод согласования воль субъектов международного права382.СубинститутИДНхарактеризуетсяспециальнымисредствамирегулирования, которые, с одной стороны, реализуются в рамках методамеждународного права вообще (т.е. метода согласования воль субъектовмеждународного права), включая международное экономическое право, а, сВ отечественных публикациях иногда встречаются утверждения относительно того, чтобудто бы отдельные отрасли международного права обладают собственными,специальными методами регулирования, которые, будучи не в противоречии с методомсогласования суверенной воли, дополняют и конкретизируют его (см.: Международноеправо. Особенная часть: Учебник для вузов/отв. ред. Р. М. Валеев, Г.
И. Курдюков. М.,2010. С. 225 – 226). Думается, тем не менее, что здесь все же нужно иметь в виду не«собственные отраслевые методы», а конкретную комбинацию приемов, способов и/илисредств в реализации общего всему международному праву метода регламентацииотношений.382204другой, – свойственны лишь данному нормативному образованию в силуособой экономической природы регулируемых отношений.Однако встречаются и иные мнения. Так, В.А. Коннов в своей работе оместе «института антикризисных мер» в международном экономическом праве предлагает следующие специальные методы: метод стандартизации и методпроцедурности383. Между тем в свете изложенного выше речь все же должнаидти не о «методе» как таковом, а о его составляющих – приемах и средствах,а также способах регулирования, которые свойственны данному объединениюнорм.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
