Диссертация (1173573), страница 15
Текст из файла (страница 15)
М.: РИОР: ИНФРА-М, 2012. С. 23-26).174Лютов Н.Л. Обзор трудового права Европейского Союза. С. 33.175Directive 2002/14/EC of the European Parliament and of the Council establishing a general framework for informing and consulting employees in the European Community [Электрон.ресурс] // done at Brussels of 11 March 2002.URL: http://eur-lex.europa.eu/17057представителям работников возможности встретиться с работодателем и представить свое мнение; (д) с целью достигнуть соглашения. Немаловажно, что директивавводит и нормы, гарантирующие права работодателя, в частности, работодатель может не раскрывать особо важную или способную нанести ущерб информацию (в случае раскрытия такой информации представители работников принимают на себяобязательства по обеспечению ее конфиденциальности), а также не проводить консультации в случае необходимости предпринять действия на основании предписания государственных органов.
Использование оценочных понятий при определениитребований к консультациям хотя и представляется эффективным в рамках системтрудового права государств-членов ЕС, однако в российской действительности неприменимо. Это потребовало бы активного участия судебной системы при разрешении споров: от суда требовалось бы установить не просто формальное соответствиеповедения сторон той или иной норме, а во многом определять именно степень соответствия, что нехарактерно для отечественной судебной системы. Однако, это неисключает возможность более детальной регламентации процедур в отечественномзаконодательстве путем внесения изменений в статью 53 ТК РФ (см. п.1 приложения4).Стандарты деятельности ТНК.
Формирование стандартов деятельностиТНК осуществляется: (1) на уровне самой ТНК, объединений ТНК и других коммерческих организаций; (2) на уровне международных межправительственных организаций и объединений государств; (3) на уровне отраслей экономики176.В 1980-1990-х гг. развернулась кампания по принятию Кодексов корпоративной социальной ответственности177 — corporate social responsibility standards.
Потомданная практика натолкнулась на критику со стороны профсоюзов и других НКО.176Jackson J.K. Codes of Conduct for Multinational Corporations: An Overview // Congressional Research Service //URL: https://fas.org/sgp/crs/misc/RS20803.pdf177В основе лежала идеология неолиберализма, децентрализации регулирования и рыночного общества. Вначале 1990-ых Кодексы были в основном посвящены вопросам труда (Keller H. Corporate Codes of Conductand their Implementation: The Question of Legitimacy [Электрон.
ресурс]. Pp. 12-13. URL: http://www.yale.edu/).На 1999 год было принято 246 Кодексов, из которых 36 были посвящены трудовым стандартам (Ibid., p. 19).Активно шло заимствование международных стандартов труда из актов МОТ (Ibid., pp. 20-21).58С.В. Шуралева ввела понятие «интерлокального акта», понимая под ним нормативный акт, издаваемый основным обществом ТНК в виде предпринимательского объединения и распространяющий действие на организации, входящие в группу ТНКнезависимо от их местонахождения, выражающие принципы и социальные обязательства ТНК перед работниками и членами их семей178. Отмечено, что разработанные в рамках ТНК кодексы по общим вопросам, в том числе в сфере труда, ссылаются на основные международные договоры, однако сохраняют большое количествоособенностей в регулировании отдельных вопросов179. Подходы к содержанию кодексов корпоративной ответственности самые разные: «Найк» (Nike) приняла оченьлаконичный кодекс, обозначив основные принципы регулирования отношений всфере труда в соответствии с фундаментальными конвенциями МОТ, «Самсунг»(Samsung) сформировала особые 5 принципов работы (часть касается трудовыхправ), «Кока-Кола Хелленик Боттлинг Компани Эй Джи» (Coca-Cola Hellenic Bottling Company A.G.) сделала акцент на детальном описании процедур исполнениякодекса, а «Эппл» (Apple), «Леново» (Lenovo) и «МакДональдс» (McDonald’s) подготовили кодекс поведения и для своих поставщиков.
Кодекс Lenovo представляетсобой объемный документ, который дополняется документами, раскрывающими политику компании в отдельных сферах (в сфере обеспечения равенства работников,охран труда и т.д.). Столь же подробными являются и Нормы делового поведенияМакДональдс. Таким образом, на уровне ТНК широко распространена практика нетолько внедрения кодексов поведения для сотрудников, но и компаний, с которымиТНК работает. В любом случае, кодексы стараются использовать гибкий подход кустановлению требований, как правило, предписывая поведение, полностью соответствующее международным стандартам труда и Правам человека.
Подробнее содержание указанных кодексов поведения раскрыто в приложении 1.В рамках ООН был разработан, но так и не принят проект Кодекса поведенияШуралева С.В. Правовое регулирование индивидуальных и коллективных трудовых отношений в транснациональных корпорациях в России. Автореф. дисс… к.ю.н. Пермь, 2010. С.18.179World Investment Report 2011: Non-Equity Modes of International Production and Development// United Nations, 2011. P. 113.
URL: http://unctad.org/en/publicationslibrary/wir2011_en.pdf17859ТНК180, содержащий ряд положений, связанных с локальным регулированием. Подкомиссия ООН по продвижению и защите прав человека в 2003 году разработаладокумент под названием «Нормы ответственности транснациональных корпорацийи других предприятий в сфере прав человека» (Norms on the Responsibilities of Transnational Corporations and Other Business Enterprises with Regard to Human Rights)»181,который также не повлек дальнейших действий, хотя и содержал рамочные требования к поведению ТНК, в целом полностью соответствующие положениям фундаментальных конвенций МОТ. При этом, однако, нельзя сказать, что какие-то стандартывообще отсутствуют: в рамках ООН, МОТ, ОЭСР принят ряд документов, совокупноопределяющих десять принципов поведения для бизнеса в рамках инициативы ООН«Глобальный договор»182, в том числе включающих принципы в сфере труда.
Международные стандарты деятельности ТНК необходимо дополнить и разнообразнымидокументами Международной организации по стандартизации (ИСО), устанавливающими стандарты функционирования предприятий, в том числе по вопросам, связанным с трудовой деятельностью.Выводы:Объяснить подход к локальному правовому регулированию в национальномправе может концепция о коллективистских и индивидуалистских обществах, тесноувязанные с уровнем социального капитала: КНР, Республика Корея отнесены к обществам с низким уровнем социального капитала, а Япония, США, Германия — сСогласно Кодексу ТНК должны делать вклад в социально-экономическое развитие страны, взаимодействовать с национальными властями в части осуществления контроля за их деятельностью, уделять внимание подготовке граждан страны пребывания по вопросам управления и техническим аспектам хозяйственной деятельности, осуществлять свою корпоративную политику с учетом национальной политики страны пребывания, чтобы предоставлять работникам возможность работать и участвовать в управлении ТНК.
ТНК должныпредоставлять информацию профсоюзам, в том числе о планах развития, осуществлять переговоры с ними напринципах взаимного согласия в соответствии с национальным законодательством и практикой (United Nations Code of conduct for Transnational corporations [Электрон.ресурс] // URL: http://unctc.unctad.org)181Norms on the Responsibilities of Transnational Corporations and Other Business Enterprises with Regard to Human Rights», U.N.
Doc. E/CN.4/Sub.2/2003/12/Rev.2 (2003) // URL: http://hrlibrary.umn.edu/links/normsAug2003.html182World Investment Report 2011: Non-Equity Modes of International Production and Development. Pp. 111-112.18060высоким183. Уровень социального капитала отражает способность лиц достигать соглашения на «внесемейных» уровнях коммуникации, то есть на локальном уровне,уровне муниципального образования, региона, отрасли, страны. Это коррелирует снабором и использованием правовых средств локального правового регулирования:страны с высоким уровнем социального капитала более активно применяют коллективные и иные договоры для регулирования отношений в сфере труда, в то времякак страны с низким уровнем более активно используют локальные нормативныеакты (впрочем, коллективные соглашения также используются, но не настолько активно).
Можно сформулировать следующие выводы о локальном правовом регулировании труда на международном уровне и в зарубежных странах:1.Локальное правовое регулирование используется во всех национальныхправовых системах, является неотъемлемой частью системы регулирования труда вусловиях рынка, однако на международном уровне особое внимание уделяетсяименно коллективному договорному регулированию как имеющему особое значение для достижения целей ООН и ее специализированных учреждений.2.Набор правовых средств локального правового регулирования разли-чен: в ряде развитых стран преобладает коллективный договор, в других наравне сним используется локальный нормативный акт работодателя.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
