Диссертация (1172893), страница 14

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

В таблице 3.3 представлены данные, характеризующиепоказатель Nсотр для 2017 года.Таблица 3.3 – Количество заявлений по выбранным строкам№строки0102091011121315172021Количество заявлений1 вид2 вид150581017290119233331135145590433927124712481010291227093Таблица 3.4 – Значения для определения фактического годового времени,затрачиваемого сотрудником лицензирующего органаiti, мин1368212433242259861577480NiФормулаNпр + Nпер(сумма строк 01 и 09)Nпер (10) + Nот-пер (10)строка 12 +(разница строк13 и 15)Nпр (+) + Nпер (+)(разница строк 01 и 02) +(разница строк 09 и 13)Nпр (-) + Nпер (-) + Nр(сумма строк 02, 13 и 21)Nдуб(строка 20)Nпрек(строка 17)Nпр + Nпер (30)(сумма строк 01, 10 и 11)ЗначениеTni, мин59602193280435539407973255136720158402928421091711379773828960Tобщ, дниTфакт, дни1326516781В 2017 году, согласно производственному календарю, было 247 рабочихдней.

Таким образом, параметр, характеризующий достаточность численностисотрудников лицензирующих органов МЧС России для своевременногопредоставления государственной услуги, вычисляется по формуле Nсотр =Tфакт/Тнорм и после округления в большую сторону принимается равным:Nсотр = 16781/247 = 67,93 ≈ 68 чел.Примеррасчетадостаточностичисленностисотрудниковтерриториального лицензирующего органа МЧС России (на примере ГУ МЧСРоссии по Рязанской области)В таблице 3.5 представлены данные, характеризующие показатель Nсотрдля Рязанской области в 2017 году, в таблице 3.6 – значения для определенияфактического годового времени, затрачиваемого сотрудником лицензирующегооргана.94Таблица 3.5 – Количество заявлений по выбранным строкам№строки0102091011121315172021Количество заявлений1 вид2 вид12800060303000000000000Таблица 3.6 – Значения для определения фактического годового времени,затрачиваемого сотрудником лицензирующего органаiti, мин1368212433242259861577480NiФормулаNпр + Nпер(сумма строк 01 и 09)Nпер (10) + Nот-пер (10)строка 12 +(разница строк13 и 15)Nпр (+) + Nпер (+)(разница строк 01 и 02) +(разница строк 09 и 13)Nпр (-) + Nпер (-) + Nр(сумма строк 02, 13 и 21)Nдуб(строка 20)Nпрек(строка 17)Nпр + Nпер (30)(сумма строк 01, 10 и 11)ЗначениеTni, мин3512880003511200000003516800Tобщ, дниTфакт, дни6583В 2017 году, согласно производственному календарю, было 247 рабочихдней.

Таким образом, параметр, характеризующий достаточность численностисотрудников лицензирующих органов МЧС России для своевременногопредоставления государственной услуги, вычисляется по формуле Nсотр =Tфакт/Тнорм и после округления в большую сторону принимается равным:Nсотр = 83/247 = 0,34.При Nсотр  1 – численность сотрудников достаточная.95На основании результатов исследований, проведенных в данной работе,предложено решение одной из основных управленческих задач, стоящих передруководителямиподразделений,осуществляющихпредоставлениегосударственной услуги по лицензированию видов деятельности в областипожарной безопасности, а именно: формирование эффективной системы,позволяющей своевременно предоставлять государственную услугу, в томчисле с учетом факторов (прямых и прогнозируемые), влияющих на изменениевремени непосредственного участия сотрудников лицензирующих органов впроцессе её предоставления – внешней среды.

На рисунке 3.3 приведена схемапредлагаемой организации управления предоставлением государственнойуслуги – с использованием методики определения численности сотрудниковлицензирующих органов.Внешняя средаЛицензирующийорганЗаявительФакторы, влияющиена изменение временинепосредственногоучастия сотрудниковлицензирующихорганов в процессепредоставлениягосударственнойуслугиИНСТРУМЕНТ(методика)Лицо,принимающеерешениеСотрудникилицензирующегоорганаОрганизацияпредоставлениегосударственнойуслугиПредоставлениегосударственнойуслугиРисунок 3.3 – Схема организации управления предоставлениемгосударственной услугиКпрямымфакторам,влияющимнаизменениевременинепосредственного участия сотрудников лицензирующих органов в процессепредоставления государственной услуги, относится изменение количествазаявлений о предоставлении государственной услуги, направленных влицензирующий орган, а также переход к применению цифровых технологий вустановленных положениями федерального закона [53] случаях.96К прогнозируемым факторам, влияющим на изменение временинепосредственного участия сотрудников лицензирующих органов в процессепредоставлениягосударственнойуслуги,можноотнестипланируемыеизменения нормативных правовых актов Российской Федерации, направленныена увеличение объема применения цифровых технологий при предоставлениигосударственной услуги (повышение производительности труда), возможностьпередачичастиадминистративныхпроцедур,составляющихпроцесспредоставления государственной услуги, в многофункциональные центрыпредоставления государственных и муниципальных услуг, а также введениетребований,направленныхнауменьшениеустановленногосрокапредоставления государственной услуги.С точки зрения развития лицензирования предложенный вариантявляетсянаиболеерациональным,посколькупозволяетприниматьуправленческое решение по обеспечению своевременного предоставлениягосударственной услуги путем применения дифференцированного подхода.Значениязатрачиваемогоприменениюдляопределениясотрудникомцифровыхфактическоголицензирующеготехнологий,годовогоорганаприустановленныхвремени,переходекположениямифедерального закона [53], приведены в таблице 3.7.Таблица 3.7 – Значения для определения фактического годового времени,затрачиваемого сотрудником лицензирующего органа, при цифровизацииiti, мин12592124332405336807480NiФормулаNпр + Nпер(сумма строк 01 и 09)Nпер (10) + Nот-пер (10)строка 12 +(разница строк 13 и 15)Nпр (+) + Nпер (+)(разница строк 01 и 02) + (разницастрок 09 и 13)Nпр (-) + Nпер (-) + Nр(сумма строк 02, 13 и 21)Nдуб(строка 20)Nпрек(строка 17)Nпр + Nпер (30)(сумма строк 01, 10 и 11)ЗначениеTni, мин Tобщ, дни5960154364043553940797325513672002995710987207977382896011857Tфакт, дни1500097После округления в большую сторону принимаем:Nсотр = 15000/247 = 60,72 ≈ 61 чел.Значениядлязатрачиваемогоопределениясотрудникомфактическоголицензирующегогодовогоорганапривремени,передачелицензирования в ГПН (без цифровизации), приведены в таблице 3.8.Таблица 3.8 – Значения для определения фактического годового времени,затрачиваемого сотрудником лицензирующего органа при передачелицензирования в ГПН (без цифровизации)iti, мин13682124332422598615770NiФормулаЗначениеNпр + Nпер(сумма строк 01 и 09)Nпер (10) + Nот-пер (10)строка 12 +(разница строк13 и 15)Nпр (+) + Nпер (+)(разница строк 01 и 02) +(разница строк 09 и 13)Nпр (-) + Nпер (-) + Nр(сумма строк 02, 13 и 21)Nдуб(строка 20)Nпрек(строка 17)Nпр + Nпер (30)(сумма строк 01, 10 и 11)Tni, мин59602193280435539407973255136720158402928421091711379770Tобщ, дниTфакт, дни52886690После округления в большую сторону принимаем:Nсотр = 6690/247 = 27,08 ≈ 27 чел.Проведенные по данным за 2017 год расчеты численности сотрудниковлицензирующих органов МЧС России, необходимой для своевременногопредоставлениягосударственнойуслугиполицензированиювидовдеятельности в области пожарной безопасности на территории РоссийскойФедерации, показали (рисунок 3.4), что:– при переходе на цифровизацию, в части уже законодательноустановленных форм электронных документов без внесения изменений в98структуру лицензирующих органов МЧС России, требуемая численностьсотрудников Nсотр, уменьшится на 6 человек (срок реализации государственнойпрограммы развития цифровой экономики предполагает период до 2024 года);– при возложении полномочий по лицензированию на органы надзорнойдеятельности, имеющие подразделения и уполномоченных должностных лиц вкаждой административно-территориальной единице субъекта РоссийскойФедерации, что позволит осуществлять проведение проверок соискателейлицензии (лицензиатов) без дополнительных расходов на командированиесотрудников и существенных временных затрат, требуемая численностьсотрудников Nсотр уменьшится на 40 человек.При проведении расчета по результатам анализа изменений, связанных сцифровизацией, все временные нормы для тех отдельных направленийдеятельности, составляющих процесс предоставления государственной услуги,которые при переходе на электронный документооборот и цифровизациюосуществляются автоматически, берутся равными нулю:– прием заявления и прилагаемых к нему документов;– оформление уведомления (выписки, справки);–направлениелицензии(дубликаталицензии,копиилицензии,уведомления, выписки, копии акта, справки);– формирование и ведение лицензионного дела.При проведении расчета по результатам анализа изменений, связанных свозложениемполномочийполицензированиюнаорганынадзорнойдеятельности, временные нормы при проведении выездной проверки берутсяравными нулю.Количество, чел99Рисунок 3.4 – Анализ результатов расчета численности сотрудниковлицензирующих органовВ таблице 3.9 представлены данные, характеризующие показатель Nсотрпри возложении полномочий по лицензированию на органы надзорнойдеятельности в 2018 году.Таблица 3.9 – Количество заявлений по выбранным строкам№строки010209Количество заявлений1 вид2 вид5144159268871328101112059283894694431315445858172021130106938244В таблицах 3.10 – 3.12 представлены значения для определенияфактического годового времени, затраченного сотрудником лицензирующегооргана в 2018 году, а также для определения предполагаемых значений временипри внедрении цифровизации, а также при передаче лицензирования в ГПН.100Таблица 3.10 – Значения для определения фактического годового времени,затрачиваемого сотрудником лицензирующего органаiti, мин1368212433242259861577480NiФормулаNпр + Nпер(сумма строк 01 и 09)Nпер (10) + Nот-пер (10)строка 12 +(разница строк13 и 15)Nпр (+) + Nпер (+)(разница строк 01 и 02) +(разница строк 09 и 13)Nпр (-) + Nпер (-) + Nр(сумма строк 02, 13 и 21)Nдуб(строка 20)Nпрек(строка 17)Nпр + Nпер (30)(сумма строк 01, 10 и 11)ЗначениеTni, мин5881216420847158404554217734459313046383724821287453832583840Tобщ, дниTфакт, дни1044513213В 2018 году, согласно производственному календарю, было 247 рабочихдней.

Таким образом, параметр, характеризующий достаточность численностисотрудников лицензирующих органов МЧС России для своевременногопредоставления государственной услуги, вычисляется по формуле Nсотр =Tфакт/Тнорм и после округления в большую сторону принимается равным:Nсотр = 13213/247 = 53,49 ≈ 54 чел.Таблица 3.11 – Значения для определения фактического годового времени,затрачиваемого сотрудником лицензирующего органа (при цифровизации)ti, мин12592124332405336807480NiФормулаNпр + Nпер(сумма строк 01 и 09)Nпер (10) + Nот-пер (10)строка 12 +(разница строк 13 и 15)Nпр (+) + Nпер (+)(разница строк 01 и 02) + (разницастрок 09 и 13)Nпр (-) + Nпер (-) + Nр(сумма строк 02, 13 и 21)Nдуб(строка 20)Nпрек(строка 17)Nпр + Nпер (30)(сумма строк 01, 10 и 11)ЗначениеTni, мин58811523179471584045542177344593038125482658053832583840Tобщ,дниTфакт,дни906411466101После округления в большую сторону принимаем:Nсотр = 11466/247 = 46,42 ≈ 47 чел.Таблица 3.12 – Значения для определения фактического годового времени,затрачиваемого сотрудником лицензирующего органа, при передачелицензирования в ГПН (без цифровизации)iti, мин13682124NiФормулаNпр + Nпер(сумма строк 01 и 09)Nпер (10) + Nот-пер (10)строка 12 +(разница строк13 и 15)ЗначениеTni, мин58812164208471584045542177344332Nпр (+) + Nпер (+)(разница строк 01 и 02) +(разница строк 09 и 13)422Nпр (-) + Nпер (-) + Nр(сумма строк 02, 13 и 21)59313046598Nдуб(строка 20)3837246157Nпрек(строка 17)821287470Nпр + Nпер (30)(сумма строк 01, 10 и 11)53830Tобщ, дниTфакт, дни50626404После округления в большую сторону принимаем:Nсотр = 6404/247 = 25,92 ≈ 26 чел.Диаграмма результатов аналогичных расчетов численности сотрудниковлицензирующих органов, проведенных по данным за 2018 год, приведена нарисунке 3.5.

Характеристики

Список файлов диссертации