Диссертация (1172893), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Данные о количестве рассмотренных заявлений в 2018 годуприведены в таблице 3.9.Количество, чел102Рисунок 3.5 – Анализ результатов расчета численности сотрудниковлицензирующих органов103Выводы по третьей главеПо результатам проведенного анализа предложен адаптированныйнормативно-временнойлицензирующихкоэффициентаметодоргановМЧСудаленностиматематическаямодельопределенияРоссииобъектарасчетачисленностипосредствоминкорпорированиялицензирования,годовоговремени,сотрудниковиразработаназатрачиваемогонапредоставление государственной услуги, позволяющая рассчитать численностьсотрудников лицензирующих органов МЧС России.В результате применения адаптированного нормативно-временногометодаразработаналгоритмопределениячисленностисотрудниковлицензирующих органов, реализация которого осуществляется посредствомвпервые разработанной методики определения численности сотрудниковлицензирующих органов и рекомендаций по ее применениюДаная методика является инструментом интеллектуальной поддержкипринятия управленческих решений, таких как определение оптимальногоколичества сотрудников лицензирующего органа при переходе на принцип«одного окна», а также научное обоснование распределения должностныхобязанностей и (или) подготовка предложений о целесообразности увеличенияштатной численности сотрудников лицензирующих органов, осуществляющихпредоставление государственной услуги в субъектах Российской Федерации.В настоящее время на основании анализа динамики измененийнормативныхдокументов,правовыхактовРоссийскойрегламентирующихФедерацииорганизациюиинормативныхосуществлениелицензирования видов деятельности в области пожарной безопасности,показано, что расчет численности сотрудников лицензирующего органа МЧСРоссии для определения целесообразности перехода на принцип «одного окна»следует проводить не реже 1 раза в год.Такжепредлагаемойрекомендуетсяметодикииндивидуальноеопределенияпрактическоечисленностиприменениесотрудниковлицензирующих органов МЧС России в ГУ МЧС России по субъекту104Российской Федерации в целях определения достаточности сотрудниковкаждоголицензирующегоорганадляобеспечениясвоевременногопредоставления государственной услуги.Наосновеалгоритмаопределениячисленностисотрудниковлицензирующих органов, а также математической модели и методики,разработано специальное программное обеспечение (СПО), которое позволит вавтоматическом режиме проводить мониторинг текущей ситуации в целяхобоснованияпринятияуправленческогорешенияпообеспечениюсвоевременного предоставления государственной услуги по лицензированиювидов деятельности в области пожарной безопасности.
Листинг (коды) СПОприведены в приложении И).105ЗАКЛЮЧЕНИЕВ процессе работы проведены теоретические и прикладные исследованиясистемныхсвязейпредоставленияизакономерностейгосударственнойуслугифункционированияпопроцессалицензированиювидовдеятельности в области пожарной безопасности, в том числе, проанализированастепень влияния человеческого фактора на время её предоставления.На основании выполненных исследований получены следующие научныевыводы и практические результаты:1.
Исследован отечественный и зарубежный опыт нормативногообеспечения организации и осуществления лицензирования отдельных видовдеятельности и методы обоснования численности различных специалистов.Показано, что для определения достаточности численности сотрудниковлицензирующих органов МЧС России требуется разработать отдельнуюметодику.2.Исследованырегламентирующейположенияпредоставлениенормативнойгосударственнойправовойуслугибазы,полицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности вРоссийской Федерации, разработан алгоритм предоставления и сформированаанкета для получения данных о фактическом времени выполнения отдельныхнаправленийдеятельности,составляющемпроцесспредоставлениягосударственной услуги.3.
Исследованы временные интервалы, характеризующие процесспредоставления услуги по лицензированию видов деятельности в областипожарнойбезопасности.Определенытеоретическиераспределения,соответствующие характеристикам реального распределения полученныхстатистических данных. Предложены нормы времени выполнения отдельныхнаправленийдеятельности,составляющихпроцесспредоставлениягосударственной услуги, на основании результатов обработки эмпирическихданных с применением методов математической статистики.
Показаны106факторы, влияющие на увеличение времени предоставления государственнойуслуги.4. Разработан адаптированный нормативно-временной метод определениячисленности сотрудников лицензирующих органов МЧС России посредствоминкорпорированиякоэффициентаудаленностиобъекталицензирования.Разработана математическая модель расчета годового времени, затрачиваемогонапредоставлениегосударственнойуслуги,позволяющаярассчитатьчисленность сотрудников лицензирующих органов МЧС России. Разработаналгоритм определения численности сотрудников лицензирующих органов.Реализация алгоритма осуществляется посредством впервые разработаннойметодики определения численности сотрудников лицензирующих органов ирекомендацией по ее применению.5.Наосновеалгоритмаопределениячисленностисотрудниковлицензирующих органов, а также математической модели и методикиразработано специальное программное обеспечение (СПО), которое позволит вавтоматическом режиме проводить мониторинг текущей ситуации, в целяхобоснованияпринятияуправленческогорешенияпообеспечениюсвоевременного предоставления государственной услуги по лицензированиювидов деятельности в области пожарной безопасности.107СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1.
О лицензировании отдельных видов деятельности [Электронныйресурс]: указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 //Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режимдоступа: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=P31000450 (дата обращения01.12.2018).2. Олицензированиидеятельностивобластипромышленнойбезопасности, использования атомной энергии и источников ионизирующегоизлучения,деятельности,радиоактивногобезопасностизагрязнения,[Электронныйсвязаннойсдеятельностиресурс]:осуществлениемпообеспечениюпостановлениеконтроляпожарнойМинистерствапочрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 52 //Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь.
– Режимдоступа:http://pravo.by/document/?guid=2012&oldDoc=2010-304/2010-304(057-061).pdf&oldDocPage=3 (дата обращения 01.12.2018).3. Об утверждении инструкции о порядке обучения (повышенияквалификации) работников соискателей лицензии (лицензиатов) и оценки ихзнаний нормативных правовых актов (технических нормативных правовыхактов) в области осуществления деятельности по обеспечению пожарнойбезопасности[Электронныйресурс]:постановлениеМинистерствапочрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г.
№ 57 //Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режимдоступа:http://pravo.by/document/?guid=2012&oldDoc=2011-11/2011-11(139-152).pdf&oldDocPage=4 (дата обращения 01.12.2018).4. О разработке и функционировании систем контроля [Электронныйресурс]: постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям РеспубликиБеларусь от 28 января 2016 г.
№ 2 // Национальный правовой Интернет-порталРеспубликиБеларусь.–Режимдоступа:http://pravo.by/document/?guid=12551&p0=W21630700&p1=1 (дата обращения 01.12.2018).1085. О средствах противопожарной защиты, торговля которыми подлежитлицензированию [Электронный ресурс]: постановление Министерства почрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2016 г. № 3 //Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режимдоступа:http://pravo.by/document/?guid=12551&p0=W21630682&p1=1(датаобращения 01.12.2018).6. Об административном лицензировании [Электронный ресурс]: законКитайской Народной Республики от 27 августа 2003 г.
// Новости Синхуа. –Режимдоступа:http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2003-08/28/content_1048844.htm (дата обращения 11.01.2019).7. Огосударственныхслужащих[Электронныйресурс]:законКитайской Народной Республики от 27 апреля 2005 г. // Файловый архив–StudFiles.Режимдоступа:https://studfiles.net/preview/6128081/(датаобращения 11.01.2019).8. О компаниях [Электронный ресурс]: закон Китайской НароднойРеспублики от 29 декабря 1993 г. // Законодательство Китая: сайт.
– Режимдоступа:http://chinalawinfo.ru/economic_law/law_company(датаобращения11.01.2019).9. Манцуров, А. Ю. История возникновения, становления и развитияправоохранительных институтов, входящих в систему обеспечения внутреннейбезопасности Китайской Народной Республики [Текст] / А.
Ю. Манцуров //Российский следователь. – 2009. – № 9. – С. 34–36.10. Wallace, D. Occupational Licensing and Certification: Remedies ForDenial / D. Wallace // William and Mary Law Review. – No. 14, 1972–1973.11. Etzioni, A. The Semi-Professions and Their Organization / A. Etzioni. –New York: Macmillan, 1969.12. Fesler, J. The Politics of the Administrative Process / J. Fesler.
– NewYork: Chatham House Publishers, Inc., 1991.13. Stigler, G. J. Theory of Economic Regulation / G. J. Stigler // Bell Journalof Economics and Management Science, 1971. – Vol. 2, no. 1. – Pp. 3–21.10914. Кларк,Х.Профессиональное лицензированиевстроительнойпромышленности [Текст] / Х. Кларк // Законодательный ежеквартальныйальманах Вашингтонского университета.
– 1953. – № 4.15. Кэрролл, С. Л. Профессиональное лицензирование и качествообслуживания: обзор, закон и поведение человека [Текст] / С. Л. Кэрролл,Р. Ж. Гастон // Профессиональное регулирование, 1983. – Вып. 7, № 2/3. –С. 139–146.16. Friedman, L.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
