Диссертация (1172893), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

(K3 = 1,15).863.4. Методика определения численности сотрудниковлицензирующих органов и рекомендации по её применениюМетодикаопределениячисленностисотрудниковлицензирующихорганов МЧС России содержит расчет, который проводится в следующейпоследовательности.1. Рассчитываем годовое время, затрачиваемое на предоставлениегосударственной услуги (Тобщ, дни) по формуле:kTобщ =  Ti /480,i =1где Ti – время, затраченное на выполнение работ с совпадающиминаправлениями деятельности, мин;i – группа работ с совпадающими направлениями деятельности.Определяется при анализе алгоритма достижения результата предоставлениягосударственной услуги.2. Рассчитываем Ti по формуле:Ti =NiTni,где Ni – количество заявлений о предоставлении государственной услуги,выбранныхнаосновеанализа совпаденийвыполняемыхнаправленийдеятельности;Tni – время, полученное при суммировании норм времени для каждойгруппы работ с совпадающими направлениями деятельности, мин;ni– подмножество направлений деятельности, совпадающих дляразличных результатов предоставления государственной услуги.Вычисляем Tni по формуле:Tni= ni,где tni – норма времени tn для каждого направления деятельности, входящего вподмножество ni.3.n1=Определяем,что{1,2,3,4,5,6,16,18,19}направлениясовпадаютпредоставления государственной услуги:– предоставление лицензии;деятельностиприпервойследующихгруппырезультатах87– отказ в предоставлении лицензии;– переоформление лицензии;– отказ в переоформлении лицензии.Вычисляем Tn1 по формуле:Tn1=n1,(3.1)где tn1 – норма времени tn для каждого направления деятельности, входящего вподмножество n1.4.

Определяем, что направления деятельности третьей группы n2 = {8}совпадают при следующих результатах предоставления государственнойуслуги:– переоформление лицензии (по основаниям, изложенным в частях 5, 6 и10 статьи 18 Федерального закона [11]);– отказ в переоформлении лицензии (по основаниям, изложенным вчастях 5,6 и 10 статьи 18 Федерального закона [11]).Вычисляем Tn2 по формуле:Tn2=n2,(3.2)где tn2 – норма времени tn для каждого направления деятельности, входящего вподмножество n2.5. Определяем, что направления деятельности четвертой группы n3= {12}совпадают при следующих результатах предоставления государственнойуслуги:– предоставление лицензии;– переоформление лицензии.Вычисляем Tn3 по формуле:Tn3=n3,(3.3)где tn3 – норма времени tn для каждого направления деятельности, входящего вподмножество n3.6.

Определяем, что направления деятельности пятой группы n4= {13}совпадают при следующих результатах предоставления государственнойуслуги:– отказ в предоставлении лицензии;– отказ в переоформлении лицензии.88Вычисляем Tn4 по формуле:Tn4=n4,(3.4)где tn4 – норма времени tn для каждого направления деятельности, входящего вподмножество n4.7.Определяем,чтонаправлениядеятельностишестойгруппыn5 = {1,3,14,19} совпадают при следующих результатах предоставлениягосударственной услуги:– предоставление дубликата лицензии.Вычисляем Tn5 по формуле:Tn5=n5,(3.5)где tn5 – норма времени tn для каждого направления деятельности, входящего вподмножество n5.8.Определяем,чтонаправлениядеятельностиседьмойгруппыn6= {1,3,11,18,19} совпадают при следующих результатах предоставлениягосударственной услуги:– прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата.Вычисляем Tn6 по формуле:Tn6=n6,(3.6)где tn6 – норма времени tn для каждого направления деятельности, входящего вподмножество n6.9.

Определяем, что направления деятельности второй группы n7={7,9}совпадают при следующих результатах предоставления государственнойуслуги:– предоставление лицензии;– отказ в предоставлении лицензии;– переоформление лицензии (по основаниям, изложенным в частях 7 и 9статьи 18 Федерального закона [11]);– отказ в переоформлении лицензии (по основаниям, изложенным вчастях 7 и 9 статьи 18 Федерального закона [11]).На основании вычислений, приведенных в разделе 3.2, принимаем n7={7}и используем в вычислениях коэффициент K1.Вычисляем Tn7 по формуле:89Tn7=K1tn7,(3.7)где tn7 – норма времени tn для каждого направления деятельности, входящего вподмножество n7.Так как ежегодное количество выданных дубликатов (копий) лицензий ипринятых решений о прекращении действия лицензии на основании заявлениялицензиата составляет в среднем по субъектам Российской Федерации 0,35 и1,28 соответственно, то допустимо предусмотреть для вычисления данныхпоказателей индивидуальные формулы (3.5 и 3.6).Показатели норм времени, а также формулы для вычисления количествазаявлений и суммарного времени для каждой группы работ с совпадающиминаправлениями деятельности, необходимые для вычисления Tобщ, приведены втаблице 3.2.Таблица 3.2 – Показатели для вычисления годового времениitni, мин1368212433242259861577480Ni (из формы 1-лицензирование)Nпр + Nпер(сумма строк 01 и 09)Nпер (10) + Nот-пер (10)строка 12 +(разница строк 13 и 15)Nпр (+) + Nпер (+)(разница строк 01 и 02) + (разница строк 09 и 13)Nпр (-) + Nпер (-) + Nр(сумма строк 02, 13 и 21)Nдуб(строка 20)Nпрек(строка 17)Nпр + Nпер (30)(сумма строк 01, 10 и 11)Tni, минВычисляется поформуле (3.1)Вычисляется поформуле (3.3)Вычисляется поформуле (3.4)Вычисляется поформуле (3.5)Вычисляется поформуле (3.6)Вычисляется поформуле (3.7)Вычисляется поформуле (3.2)В таблице 3.2 приведены следующие обозначения для количестварассмотренных заявлений о предоставлении государственной услуги:Nпр – о предоставлении лицензии;Nпер – о переоформлении лицензии;Nпер(30)– о переоформлении лицензии по основаниям, изложенным вчастях 7 и 9 статьи 18 Федерального закона [53];Nпер(10)– о переоформлении лицензии по основаниям, изложенным в90частях 5, 6 и 10 статьи 18 Федерального закона [53], по которым принятоположительное решение;Nот-пер(10)– о переоформлении лицензии по основаниям, изложенным вчастях 5, 6 и 10 статьи 18 Федерального закона [53], по которым принятоотрицательное решение (в случае, если значение строки 15 превышает значениестроки 13, то значение Nот-пер (10) = 0);Nпр (+)– о предоставлении лицензии, по которым принято положительноерешение;Nпер (+) – о переоформлении лицензии, по которым принято положительноерешение;Nпр (-) – о предоставлении лицензии, по которым принято отрицательноерешение;Nпер (-) – о переоформлении лицензии, по которым принято отрицательноерешение;Nдуб – о выдаче дубликата (копии) лицензии;Nр – о предоставлении сведений из реестра лицензий;Nпрек – о прекращении действия лицензии.10.Рассчитываемфактическоегодовоевремя,затрачиваемоесотрудником лицензирующего органа (Тфакт, дни), по формуле:Tфакт = TобщK2K3,(3.8)где K2 – коэффициент, учитывающий выполняемые виды работ, не вошедшие внаправлениядеятельностипопредоставлениюгосударственнойуслуги(допускается принимать K2 = 1,1);K3 – коэффициент, учитывающий нахождение сотрудников в отпусках, набольничном, в командировках и т.д.

(допускается принимать K3 = 1,15).11.РассчитываемпараметрNсотр,характеризующийчисленностьсотрудников лицензирующих органов МЧС России, по следующей формуле:Nсотр = Tфакт/Тнорм,(3.9)где Тнорм – количество рабочих дней в году.Таким образом, проведение ежегодного расчета численности сотрудников91лицензирующих органов МЧС России с использованием официальных данныхо количестве заявлений о предоставлении государственной услугивРоссийской Федерации, обобщенных в соответствии с установленнымитребованиями [75], и анализ полученных результатов позволят определитьцелесообразностьформированияединогофедеральногоподразделения,осуществляющего предоставление государственной услуги.Также методика позволяет уже сейчас выявить достаточность имеющейсячисленности сотрудников лицензирующих органов МЧС России, используяматематическое значение параметра Nсотр для расчета численности сотрудниковлицензирующего органа в субъекте Российской Федерации Nсотр, дляопределения критерия достаточности Q.Nсотр  1 – численность сотрудников достаточная;Nсотр > 1 – требуется провести анализ численности сотрудников в целяхопределения её достаточности.Одновременно анализ данных, полученных в ходе социологическогоисследования,показал,чтоминимальноеколичествосотрудников,осуществляющих предоставление государственной услуги, соответствующегоподразделениявсоставеУправленияорганизациипожаротушенияипроведения аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по субъектуРоссийской Федерации Smin = 1.

Социологическое исследование проводилось вусловиях направления двух анкет от подразделения. Всего же в анкетированииприняли участие 77 ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации,которые направили 134 анкеты. Следовательно, не менее чем в 20 субъектахРоссийскойФедерациичисленностьсотрудников,осуществляющихпредоставление государственной услуги, является минимальной.Таким образом, для определения достаточности численности приNсотр > 1 принимаем следующий критерий Q:Q = Sфакт – Smin .

Nсотр,(3.10)где Sфакт – фактическое число сотрудников, осуществляющих предоставлениегосударственной услуги.92При Q  0 требуется увеличение численности сотрудников до значенияSmin . Nсотр, округленного в сторону увеличения до ближайшего целого числа.3.5. Примеры расчета численности сотрудниковлицензирующих органов МЧС России (по данным за 2017 и 2018 годы)Пример расчета численности сотрудников лицензирующих органов МЧСРоссии, необходимой для своевременного предоставления государственнойуслуги на территории Российской ФедерацииДля выполнения расчета численности сотрудников лицензирующихорганов МЧС России сформируем массив рабочих данных, используя сведенияза2017год,приведенныевстатистическихформах1-лицензирование для лицензируемых видов деятельности в области пожарнойбезопасности (приложение Ж), а также формулы раздела 3.3.К указанным видам относятся деятельность по тушению пожаров внаселенныхпунктах,инфраструктуры(1навид)производственныхидеятельностьпообъектахиобъектахмонтажу,техническомуобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданийи сооружений (2 вид).

Характеристики

Список файлов диссертации