Диссертация (1171223), страница 56
Текст из файла (страница 56)
1 ст. 136 и пунктам «а», «б» Ч.1 ст. 115 УИК РФ(расчёт из 100% на каждый вид поощрения, но с учётом по мере значимости методов для осуждённого),1) организованный выезд на городские культурно-зрелищные мероприятия запределы «ВК» ФСИН России, – 97,9%;2) досрочный перевод осуждённого из строгих режимных условий отбыванияуголовного наказания в обычные (перевод в отряд с ПФРСИ), – 95,4%;3) принятие участия в спортивном мероприятии в пределах учреждения и за егопределами (на муниципальном или региональном уровне), – 83,7%;4) систематическое наказание осуждённого (водворение в ДИЗО), – 0%.
[Есть,конечно, подростки-осуждённые, которых систематически водворяют вДИЗО за нарушение режима, таких, как правило, не более 1% из общего числа осуждённых, но этот воспитательный метод не является показателем(уроком), стимулирующим подростка на хорошую учёбу в ПУ и/или в школе,скорее всего он демонстрирует своим делинквентным поведением отрицание существующих норм и правил, установленных уголовно-исполнительнымзаконодательством России в отношении несовершеннолетних осуждённых].Также многие несовершеннолетние осуждённые жалуются на то, что в продуктовом магазине при ФКУ «ВК» ФСИН России им ограничивают количество продуктов, которые они хотели бы приобрести (во многих письмах речь идёт о кондитерских изделиях, предметах личной гигиены и даже конвертах, открытках).
Бесспорно, стоит вопрос о необходимости увеличить суммы, разрешенные для приобретения продуктов питания в магазинах ФКУ «ВК» ФСИН России независимо отвида режима пенитенциарного учреждения ФСИН России и не вводить ограниченияна покупку товаров разрешенного в ФКУ «ВК» ФСИН России ассортимента.- 251 -Это поможет разрешить проблему удовлетворения материально-бытовых и медикосанитарных нужд осуждённых. Следует обратить внимание на обеспечение возможности получения несовершеннолетними осуждёнными пенсии по инвалидности-детства. Разве эта, пусть небольшая дотация, не помогла бы хоть в какой-то мере восполнить проблемы в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении несовершеннолетних-осуждённых?В проблемах материального обеспечения (судя по письмам, обращениям в региональные приёмные детского омбудсмена) явно прослеживается отрицательнаядинамика.
Но далеко не во всех ФКУ «ВК» ФСИН России исчерпаны все имеющиеся возможности для ослабления остроты ситуации за счёт внутренних ресурсов. Чтокасается законодательных мер, то и на этом «поприще» ещё многое необходимореформировать, на что мы обращали внимание в своих доклада на научных конференциях, проводимых в ИСПИ РАН, ИС РАН, ИГП РАН, РГСУ, РГГУ, МГУ им.М.В. Ломоносова (Юрид. ф-те), Юридическом институте МГПУ, Академии ФСИНРоссии.
Сегодня, по нашему мнению, замысел законодателя такой установки заключается прежде всего в том, что за время разлуки с родными несовершеннолетний осуждённый не должен утратить связь с семьей, у него должна быть возможность реализовать свое право на свидание с родственниками. Однако в 10,8% поступающих обращений в региональные приемные детского омбудсмена (по правамисвободамнесовершеннолетнихосуждённых)говорится,чтоподростки-осуждённые, находящихся в ФКУ «ВК» ФСИН России на усиленных режимах, были отправлены отбывать наказание в виде лишения свободы более чем за 500 км.,а то и тысячу километров от своего места жительства.
Из них подавляющий процент (90,7% осуждённых) просят помочь им с переводом в тот субъект Федерации,в котором они родились, и где постоянно проживает их семья. Учитывая особуюактуальность данной проблемы, органы исполнительно власти (ФСИН России) обратили внимание (при определении места отбывания уголовного наказания осуждённым в местах лишения свободы) на недопустимость выбора места отбываниянаказания, удаленного от места жительства несовершеннолетнего осуждённого иего семьи.
Необходимо принять законодательные меры к тому, чтобы все несовершеннолетние осуждённые могли отбывать наказание в регионах, расположенных- 252 -вблизи от места жительства семьи, в т.ч. и осуждённые, оставшиеся без попеченияродителей (дети-сироты, бывшие воспитанники школ-интернатов VIII вида, т.к. г.Новокузнецка, г. Прокопьевска, г.
Мариинска, г. Омска, г. Иркутска, г. Томска –Кемеровской, Омской, Иркутской, Томской, областях и других Субъектов Российской Федерации) в соответствующих регионах России.Анализируем данную проблему с научной и практической точки зрения (по обращениям, осуждённым в органы исполнительной власти).
Оказалось, что, например, в одно и то же время несовершеннолетнего осуждённого в Липецкой области«этапировали» в Челябинскую область, а осужденный в Пензенской области отправляется в Томскую область. Аналогичные жалобы получены в обращениях родителей несовершеннолетних осуждённых детскому омбудсмену и по другим субъектам Федерации, а также родители и обращаются в Москву в Аппарат Уполномоченного по правам ребёнка при Президенте РФ [125047, г. Москва, Миусская пл.
д.7/1 каб.401 – 405].Вся пагубность такой практики становится ещё наглядней при приведении конкретных примеров, за которыми трагедии жизни подростков и их родственников.Так несовершеннолетний осужденный М. Дмитриев совершил преступлениев г. Коломна Московской области. Тут же жили он и его родители. За время нахождения в ФКУ «СИЗО 5» УФСИН России по г. Москве и Московской области у негорезко обострился туберкулез.
Пришлось удалить левое легкое, оставшееся правоетакже поражено очагами, которые не удается зарубцеваться. По приговору суда,получив наказание 5 лет лишения свободы, М. Дмитриев был этапирован отбыватьнаказание в республику Татарстан в учреждение для туберкулезных больных. В настоящее время его состояние не внушает оптимизма, организм крайне истощен,(при росте 180 сантиметров он весит 55,8 кг.). Родители могли бы ежемесячно передавать ему передачу, но посылать их на такое расстояние у них нет такой возможности.Как правило пускается в ход ссылка на ст.
81 УИК РФ271, в которой сказано, чтоосуждённый должен отбывать весь срок наказания в одном пенитенциарном учреждении ФСИН России. Сначала подростка-осуждённого в нарушение ст. 73 УИК271См.: Гл. 11. – Ст. 81., «Отбывание осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении» УИК РФ.- 253 -РФ отправляют за 1000 км от дома, потом строго соблюдают ст. 81 УИК РФ и несмеют восстановить право осуждённого и перевести его в другой регион. В ответепо поводу перевода М. Дмитриева было сказано, что действующее уголовноисполнительное законодательство РФ не препятствует содержанию М.
Дмитриева вреспублике Татарстан, и что в близлежащих к Московскому регионах нет учреждений для содержания и лечения больных туберкулёзом несовершеннолетних осуждённых.Последствия такого подхода к выбору места для отбывания наказания очевидны: 1) несовершеннолетние осуждённые и их близкие теряют возможность поддерживать друг с другом тесные связи, встречаться во время свиданий; 2) многиенесовершеннолетние осуждённые лишаются возможности получать регулярно посылки; 3) в одном и том же в пенитенциарном учреждении ФСИН России несовершеннолетние осуждённые оказываются в неравном положении. Одни могут реализовать свое право на свидание и передачи, а другие такой возможности лишены (вт.ч.
и дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей: примерно 10%воспитанников и выпускников интернатов совершают правонарушения и впоследствии оказываются в воспитательных колониях и тюрьмах)272; 4) ФСИН России,тратит бюджетные средства на перевозки осуждённых, в т.ч. и несовершеннолетнихосуждённых по всей России. Т.о. определяется необходимость в части 3 статье 73УИК РФ «…» чётко перечислить конкретные обстоятельства, при которых допускается направлять несовершеннолетнего осуждённого отбывать наказание в субъектРФ в значительно удаленный от места жительства, причём, желание или согласиеосуждённого должно быть обязательным условием.К актуальным вопросам можно отнести также конфликты между осуждёнными,а также несовершеннолетними осуждёнными и администрацией ФКУ «ВК» ФСИНРоссии.
Большинство несовершеннолетних осуждённых, описывающих свою жизньв ФКУ «ВК» ФСИН России, жалуются на условия содержания, «хвалебных писем»– единицы. Жалобы самые различные, мы попытались сгруппировать их по однородным признакам, и получилась следующая картина: 1) материально-бытовое и272См.: Нестеров, А.Ю. Основные принципы исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательныхколониях (теория, методология, практика). – Человеческий капитал № 6 (78). – М., 2015. С.90–100.- 254 -медико-санитарное обеспечение в ФКУ «ВК» ФСИН России (92,4 % обращений); 2)безработица и производственные проблемы в ФКУ «ВК» ФСИН России (48,5% обращений); 2) жестокое обращение со стороны сверстников-осуждённых ФКУ «ВК»ФСИН России (98,4% обращений); 3) необоснованные взыскания и водворение вДИЗО в ФКУ «ВК» ФСИН России (1,4% обращений); 4) бездействие со стороныадминистрации ФКУ «ВК» ФСИН России (начальники отрядов и воспитатели отделений знают о «беспределе», «моральном опущении достоинства и личности индивида» над несовершеннолетними осуждёнными со стороны их сверстниковосуждённых) (88,9% обращений (жалоб) в региональные представительства детского омбудсмена).Выводы: становится ясным, что несовершеннолетние осуждённые и осуждённые в несовершеннолетнем возрасте нуждаются в дополнительной социальнойадаптации к условиям самостоятельной жизни вне пенитенциарных учрежденийФСИН России.
Во-первых, социальная защита и социально-педагогическая помощьэтим подросткам-осуждённым должна носить персонифицированный характер иучитываться личность осуждённого, которая должна в первую очередь основываться на гуманном отношении к осуждённому; во-вторых, должна носить дифференцированный подход и учитывать конкретную жизненную ситуацию, которая обострило положение несовершеннолетнего, в следствие чего он оказался в местах лишения свободы; в-третьих, что очень важное, нужно и учитывать тот вопрос в какиеусловия будет освобождён несовершеннолетний (изучить его семью, их проблемы,и по возможности с органами социальной защиты разрешить эти проблемные вопросы до освобождения подростка).
Т.о мы проводим профилактическую работу поустранению криминального рецидива. Помощь может носить и консультативныйхарактер неблагополучной семьи подростка (как, юридическая, так и социальнопсихологическая помощь).По нашему мнению, система исполнения наказаний несовершеннолетних осуждённых, находящихся в «ВК» ФСИН России, должна быть устроена так, чтобы небыла искалечена психика несовершеннолетнего, не нанесен вред здоровью, а самоеглавное – сохранено человеческое достоинство. Только в таком случае его постпенитенциарная адаптация после освобождения подростка из учреждения УИС Рос-- 255 -сии, пройдет более-менее болезненно, и он почувствует себя не изгоем социума, аполноценным индивидом современного российского общества. Специфика Российской Федерации, как любого суверенного государства Мира, а также страны участница международных договоров и соглашений, касающихся «Дружественного правосудия в отношении несовершеннолетних» заключается прежде всего в необходимости осуществления не одноотраслевой, а системной модернизации УИС России(рассчитанной и реализуемой Правительством РФ с 2010 – 2025 гг.).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
