Диссертация (1171223), страница 100
Текст из файла (страница 100)
Предлагаетсяконкретизировать субъектов трудового права в пункте 4 ст. 5.27 КоАП РФ [466].Также по нашему мнению, следует внести изменения в ч.2 ст. 180 –«Обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применениик ним мер медицинского характера» УИК РФ (1997) в целях достижения положительных результатов воспитательной работы по подготовке осуждённыхк освобождению. В части 2 статьи 180 УИК РФ предлагается максимально конкретизировать) «права» и «обязанности» осуждённых лиц, готовящимся к освобождению из мест лишения свободы.
Эти права в дальнейшем должны разъяснятьсяво время занятий в «Школе подготовки к освобождению» или при работе в первыйпостпенитенциарный период в реабилитационном центре для осуждённых. Дополнить п. 4 абзацем, содержащим следующий текст: «…имеют право на свободныйтруд; жильё; образование; бесплатное медицинское обслуживание; социальную по-- 458 -мощь и поддержку от государства.
Обязанности, т.к.: 1) не менять постоянногоместа жительства, работы, учёбы без уведомления специализированного государственного органа исполнительной власти, например, служб ФСП России, ФКУ УИИФСИН России; 2) пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикоманииили венерического заболевания и не посещать места, способствующие рецидивуэтих явлений; трудоустроиться либо продолжить обучение в общеобразовательнойили профессиональной организации; своевременно отмечаться в ФКУ УИИ УФСИН России по месту жительства, и т.д.Кроме того, предлагается под эгидой службы пробации (ФСП России), на базевсех ФКУ «ВК» ФСИН России, создавать социальные реабилитационные центрыпостпенитенциарной адаптации несовершеннолетних осуждённых и осуждённых внесовершеннолетнем возрасте, но не достигших 23-х летнего возраста, освободившихся из «ВК» ФСИН России.
Эти центры будут ориентированы на социальнопсихологическую, медицинскую и социально-реабилитационную помощь, постпенитенциарную социализацию подростков-осуждённых и предотвращение рецидивной преступности. Также предлагается, по возможности, создания Центров ФСПРоссии для несовершеннолетних осуждённых во всех субъектах РФ.
Деятельностьданных Центров должна регулироваться Законом РФ «О службе пробации в Российской Федерации», иными НПА и подзаконными актами, регулирующими деятельность в интересах несовершеннолетних (в т.ч., и Указы Президента РФ (№ 761от 01.06.2012 г.; № 240 от 29.05.2017 г.).Также обратим внимание на то, что, с точки зрения предотвращения рецидивной преступности и повышения эффективности функционирования УИС России, необходимо, чтобы все без исключения ФКУ «ВК» ФСИН России при содействии службы пробации (ФСП России) и органов внутренних дел (ОВД) по местужительства подростка-осуждённого отслеживали уровень постпенитенциарногорецидива среди освобождённых осуждённых в течение 2-х – 4-х лет после освобождения из мест лишения свободы.
Данная деятельность также должна регулироваться – ФЗ «О службе пробации в Российской Федерации».Исходя из вышеизложенного, необходимо принятие на Федеральном уровне ина уровне субъектов Российской Федерации законодательных актов, направленных- 459 -на регламентацию проблемы постпенитенциарной адаптации несовершеннолетнихосуждённых и осуждённых, не достигших 23-го возраста, освободившихся из ФКУ«ВК» / «ИК» (общего режима) / «КП» ФСИН России.В завершении диссертационного исследования разрабатываются рекомендациипо совершенствованию законодательно-правовой базы России, обеспечивающейдеятельность службы пробации в Российской Федерации (далее – ФСП России).
Внастоящий период данная служба как Федеральный орган исполнительной власти вРФ отсутствует, а именно, принятие и последующая его реализация в национальную правовую систему ФЗ «О службе пробации в Российской Федерации». Он будет являться одним из ключевых правовых инструментов по обеспечению внутренней и внешней безопасности российского общества. Основной Целью Федерального закона «О службе пробации в Российской Федерации», станет: 1) создание условий для исправления и пенитенциарной ресоциализации заключённых (в соответствиисмеждународныминормами иправилами,ратифицированными вРФ); 2) предупреждение рецидивных преступлений осуждённых, освободившихсяиз мест лишения свободы в постпенитенциарный период.При разработке законопроекта Федерального закона «О службе пробации вРоссийской Федерации» предлагается установить полноценный цикл пробации вРоссии, базируемый на четырёх составляющих:1).
«Досудебная пробация», которая заключается в: 1) оказании социальнопсихологической помощи «подозреваемому», коррекции его поведения и предупреждения от совершения им рецидивных преступлений; 2) установлении личностиподозреваемого; 3) выявлении его социально-психологического состояния на момент совершения преступления; 4) выявлении причин и мотивов совершенногопреступления; 5) оказании квалифицированной юридической помощи всем субъектам уголовного права («подозреваемому» и «потерпевшему(им)») с целью обеспечения беспристрастного и справедливого досудебного разбирательства, в которомбудут учтены все права и свободы сторон.
Данный вид «пробации» в первую очередьбудеториентированнанесовершеннолетнихправонарушителей;инвалидов I, II, III группы; женщин в возрасте от 55 лет и старше, мужчин от 65 лети старше; беременных женщин и женщин, имеющих ребёнка в возрасте до 3-х лет.- 460 -«Основная цель «досудебной пробации» – сохранение социально полезных связейлиц, оказавшихся в орбите уголовного правосудия».
[461, 462];2). «Судебная пробация» заключается в установлении личности подсудимого;выявлении впроцессесудебногоразбирательства егосоциально-психологического состояния; выявлении причин и мотивов совершенного преступления; оказании квалифицированной юридической помощи всем субъектам уголовного права («подсудимому» и «потерпевшему(им)») с целью обеспечения беспристрастного и справедливого судебного разбирательства, в котором будут учтены всеправа и свободы сторон;3). «Пенитенциарная пробация», заключается: 1) в осуществлении пенитенциарной ресоциализация осуждённого с момента его прибытия в учреждениеФСИН России в соответствии с требованиями: гл. 14 ст.
103 – 108; гл. 15 ст. 109,110, 112 – 115, 117 УИК РФ; 2) в оказании социально-правовой, медицинской ипсихологический помощи осуждённому, находящемуся в пенитенциарном учреждении ФСИН России; 3) в реализации комплекса мероприятий пенитенциарной ресоциализации в отношении всех осуждённых, готовящихся к освобождению, за 6месяцев – комплекса, предполагающего разработку и реализацию индивидуальнойпрограммы по подготовке осуждённого к освобождению с целью последующей«беспрепятственной» социальной адаптации в социум в постпенитенциарный период.
(данный вид «пробации» активно применяется в настоящий период во всехпенитенциарных учреждениях ФСИН России);4). «Постпенитенциарная пробация» заключается в социальной реабилитации осуждённого, освободившегося из мест лишения свободы в специализированных учреждениях ФСП России - реабилитационных центрах, которые ориентированы на 1) оказание социально-правовой и медицинской помощи осуждённому; 2)восстановление социально полезных связей с близкими и родственниками; 3) возможности трудового и бытового устройства осуждённого; 4) получениепрофессионального образования по программам НПО/СПО; 5) оформление личныхдокументов и восстановлении имущественных (жилищных) прав, если таковы былинарушены; 6) оказание помощи при оформлении группы инвалидности вФБМСЭ при наличии признаков инвалидности у осуждённого; 7) оформление пен-- 461 -сии и социальных пособий по старости (инвалидности) осуждённого, (Данные положения, могут быть определены во II раздел – «Виды осуществления пробации вРоссийской Федерации и особенности её осуществления» Закона РФ «О службепробации в Российской Федерации»).В «Общих положения» ФЗ «О службе пробации в Российской Федерации», понашему мнению, должны быть определены на: 1) «Цели и задачи службы пробации в Российской Федерации»; 2) «Правовая основа, регулирующая службу пробации в Российской Федерации»; 3) «Основные термины и понятия, используемые вЗаконе РФ «О службе пробации в Российской Федерации»; 4) «Базовые принципы службы пробации в Российской Федерации»; 5) «Организации и органы исполнительной власти, осуществляющие пробацию в Российской Федерации»; 6) «Лица,в отношении которых применяется пробация»; 7) «Права и обязанности лиц, состоящих на учёте службы пробации в Российской Федерации».
Также необходимоуделить особое внимание заключительному разделу, именуемому как «Заключительные и переходные положения». (Он отразит дальнейшее развитие и переходныеположения в случаях утраты законной силы ФЗ «О службе пробации в РоссийскойФедерации», а также нового об определении института службы пробации в Российской Федерации).Особое внимание предлагается уделить разделам, главам и статьям ФЗ «Ослужбе пробации в Российской Федерации» – «Особенностям осуществления пробации в отношении несовершеннолетнего правонарушителя (осуждённого)»и «Осуществление пробационного контроля в отношении несовершеннолетнегоправонарушителя (осуждённого)». Данные разделы могут определяться основнымтермином – «Ювенальная пробация», в них в первую очередь были бы учтеныинтересы несовершеннолетних, определённые в законодательных нормах и принципах национального и международного права.
Нормы и принципы, т.к.: 1) Рекомендации Комитета Министров Совета Европы по правосудию, дружественному кребёнку, от 17 ноября 2010 года; 2) Минимальные стандартны правил ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, («Пекинскиеправила») от 29 ноября 1985 г.; 3) Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишённых свободы («Гаванские правила») № 45/113 от 14 декабря 1990- 462 -г.; 4) Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних («Эр-Риядские руководящие принципы») № 45/112 от 14 декабря1990 г.; 5) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред.от 19.02.2018); 6) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 19.02.2018); 7) Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
