диссертация (1169941), страница 28
Текст из файла (страница 28)
La crise de l’euro: comprendre les causes, en sortir par de nouvellesinstitutions. P.: Armand Colin, 2012. P. 67. К странам Севера относятся Австрия, Бельгия, Германия, Нидерланды,Финляндия; к странам Юга относятся Греция, Испания, Италия, Португалия, Франция. Включение Франции водну группу с такими странами, как Греция и Португалия, может показаться сомнительным, однако представляется оправданным при анализе торгового баланса.283134Решение проблемы разнородности видится в развитии высокотехнологичных отраслей (о чём будет сказано далее) и в целом – в возрождении обрабатывающей промышленности. Однако это не быстрый процесс, и его успех зависитот преодоления и других проблем еврозоны.
В то же время это будет способствовать и решению проблемы дисбалансов внутри еврозоны, для чего необходимовыровнять спрос и предложение предназначенных для экспорта товаров и услуг,в частности, промышленных товаров. В долгосрочной перспективе этого можнодобиться, наращивая производственные мощности. В краткосрочной – это возможно путём снижения внутреннего спроса на промышленные товары, то естьуменьшения покупательной способности, что может заглушить и без того вялоеоживление общехозяйственной конъюнктуры.Формирование оптимальной валютной зоны.
Эта проблема вытекает изпредыдущей. Входящие в еврозону страны не составляют оптимальную валютную зону,284 представления о которой были разработаны канадским экономистом, лауреатом нобелевской премии Р. Манделлом. Из-за структурной разнородности страны не способны в полной мере противостоять внешним шокам, неимея в своём арсенале инструментов денежно-кредитной политики. Страны (впервую очередь, Юга) лишились возможности девальвировать собственную валюту для повышения ценовой конкурентоспособности собственных товаров.Еврозона по сравнению с США в гораздо меньшей степени удовлетворяеттрём критериям оптимальной валютной зоны Р. Манделла (интеграция товарныхрынков, симметрия шоков, мобильность труда), а также критерию П. Кенена (способность центрального органа налогово-бюджетной политики смягчатьпоследствия шоков по странам).285 Соответствующий вывод сделан по результатам сравнения таких показателей для США и еврозоны, как:доля суммарного экспорта между штатами/странами по отношению к со-вокупному ВВП;Буторина О.В.
Причины и последствия кризиса в зоне евро / О.В. Буторина // Вопросы экономики. 2012. №12.С. 102.285O’Rourke K.H., Taylor A.M. Cross of euros // Journal of Economic Perspectives. 2013. Vol. 27. №3. P. 170.284135корреляция интенсивности роста ВВП отдельных штатов/стран и всей эко-номики в целом;отношение числа людей в штатах/странах, родившихся вне штата/странык общей численности населения штатов/стран.Более высокие показатели в США объясняются тем, что валютному союзупредшествовал политический, в то время как в ЕС сначала был создан валютный,а затем предпринимались попытки политической интеграции.
Примечательнотакже, что в докладе 1989 г. председателя Европейской комиссии Жака Делораоб экономическом и валютном союзе и преимуществах единой валюты не нашлиотражения положения теории оптимальных валютных зон.286Единая денежно-кредитная политика эффективна, когда внешние шоки водинаковой степени воздействуют на страны-члены ЭВС. Однако вследствиерастущей разнородности еврозоны влияние внешних шоков на каждую отдельную страну всё в большей степени разнится.
Шоки, с которыми сталкиваютсячлены еврозоны, асимметричны. В таких условиях необходим эффективный механизм подстройки.Если внешние шоки по-разному воздействуют на страны, то справитьсяс их последствиями можно за счёт перемещения трудовых ресурсов из странс неблагоприятной общехозяйственной конъюнктурой и высокой безработицейв растущие экономики; путём подстройки зарплат, гибкости цен; а также приналичии единого органа налогово-бюджетного регулирования, способного смягчать последствия шоков.287 Однако цены на товары и услуги (за исключениемновой продукции), а также рабочую силу снижаются крайне редко.
Кроме того,мобильность рабочей силы внутри еврозоны невелика из-за языковых барьеров,деятельности профсоюзов, государственного регулирования.288 Лишь 3-4% трудоспособного населения еврозоны работает за пределами страны рождения. В тоЦибулина А.Н. Экономический и валютный союзы ЕС: работа над ошибками / А.Н. Цибулина // ВестникМГИМО-Университета. 2013. № 4 (31). С. 114.287O’Rourke K.H., Taylor A.M.
Cross of euros // Journal of Economic Perspectives. 2013. Vol. 27. №3. P. 171.288Буторина О.В. Причины и последствия кризиса в зоне евро / О.В. Буторина // Вопросы экономики. 2012. №12.С. 103.286136же время мнение, что группировка никогда не сможет сравниться с США в мобильности рабочей силы,289 представляется чересчур пессимистичным.Для эффективного реагирования на внешние шоки необходима также гибкая налогово-бюджетная политика. Поскольку у членов еврозоны нет возможности смягчать последствия страновых шоков посредством денежно-кредитной политики, национальная налогово-бюджетная политика остаётся фактически единственным инструментом, выполняющим эту функцию. На взгляд автора, предпринимаемые в ЕС попытки гармонизации налогово-бюджетной политики присохранении разнородности стран могут снизить эффективность и этого инструмента.В качестве одного из решений предлагается бюджетный федерализм, прикотором дефицит платёжного баланса компенсировался бы переливом доходовмежду странами.290 Речь идёт о превращении еврозоны в одно государство федеративного типа (некие Соединённые Штаты Европы), в котором единая валютабыла бы дополнена единым полноценным бюджетом, и был бы узаконен дотационный характер более слабых национальных экономик, подобно тому, как сейчас отсталые регионы во Франции и Германии дотируются путём перераспределения бюджетных доходов страны.291 Другим способом выравнивания дефицитаплатёжного баланса является ограничение внутреннего спроса, однако, как ужеподчёркивалось, это ухудшает общехозяйственную конъюнктуру.
Бюджетныйфедерализм, однако, требует не просто гармонизации, а создания центральногооргана налогово-бюджетной политики, к чему еврозона должна ещё прийти напути экономической интеграции.Проблема асимметричных шоков и оптимальности ЭВС как валютнойзоны чаще всего иллюстрируется на примере стран Юга с их деиндустриализацией, дефицитом платёжного баланса, долговым кризисом. Однако эта проблема289Steen M. Eurozone economic divergence will be tough to shake off // Financial Times.
26.07.2013.Artus P., Gravet I. La crise de l’euro : comprendre les causes, en sortir par de nouvelles institutions. P. : Armand Colin,2012. P. 144.291Бажан А.И. Глобальные дисбалансы: содержание и формы / А.И. Бажан // Глобальные дисбалансы и кризисные явления в мировой экономике; под ред. А.И. Бажана, К.Н.
Гусева, А.А. Масленникова, В.В. Ситнина. М.: Институт Европы РАН: Русский сувенир, 2013. С. 22.290137не ограничивается Югом еврозоны. Как отмечает П. Кругман, в случае Финляндии мы видим классическую проблему асимметричных шоков в неоптимальнойвалютной зоне. Хотя у этой страны хороший рейтинг и относительно низкая стоимость кредитования, из-за упадка её двух основных экспортоориентированныхсекторов необходим эффективный механизм подстройки.292 Поскольку девальвация валюты невозможна, единственным выходом остаётся внутренняя девальвация: снижение стоимости труда.
Это может повысить конкурентоспособностьэкспорта, однако, с другой стороны, окажет негативное воздействие на общехозяйственную конъюнктуру через интенсивную компоненту потребления.Можно предположить, что в перспективе эта валютная зона станет болееоптимальной. Это может произойти по мере дальнейшей интеграции, проведения необходимых реформ, сближения уровней экономического развития иуменьшения разнородности, а также при условии остановки расширения составаеврозоны за счёт более слабых стран.Регулирование рынка труда и демографические проблемы. Для рынкатруда в еврозоне характерны две отличительные черты.
Во-первых, в ЕС традиционно сильна власть профсоюзов. Вследствие этого увольнение работникапредставляется весьма непростым делом по сравнению с США. Несмотря на это,норма безработицы еврозоны превышает соответствующий показатель США. Зарегулированность рынка труда мешает перемещению рабочей силы из старыхнеконкурентоспособных отраслей в новые, в результате чего страны еврозонызанимают второстепенные позиции (по сравнению с США) в сфере высоких технологий.Законодательство о защите занятости в еврозоне значительно более жёсткое, чем в США. По оценкам ЕЦБ и ОЭСР, даже страны еврозоны с наименеежёстким законодательством (Ирландия, Финляндия, Эстония) обеспечиваютбольшую защиту работников, чем США.293292Krugman P.
Northern Discomfort [Electronic resource] // The New York Times. 29.05.2015. Mode of access:http://krugman.blogs.nytimes.com/2015/05/29/northern-discomfort/?_r=1.293What is behind the recent rebound in euro area employment? // Economic Bulletin. Frankfurt am Main: EuropeanCentral Bank, 2015. Issue 8. P. 57.138Во-вторых, рынок труда и система социального обеспечения в странах еврозоны устроены так, что во многих случаях безработным выгоднее получатьпособие, чем работать. Это порождает иждивенческие настроения и вносит свойвклад в повышение нормы безработицы.Согласно данным, представленным в докладе Всемирного экономическогофорума «Глобальная конкурентоспособность 2016-2017», по показателю эффективности рынка труда ни одна страна еврозоны не входит в первую десятку, вотличие от представителей англосаксонской модели: США (4 место) и Великобритании (5 место).
То же самое справедливо и для показателя гибкости рынкатруда: США находятся на 8 месте, Великобритания – на 9. В то же время Германия расположилась во второй половине рейтинга по степени гибкости рынкатруда (84 место).Зарегулированность рынка труда наглядно демонстрирует показатель степени сложности найма и увольнения (hiring and firing practices).
Половина страневрозоны не попала в первую сотню. При этом в Топ-50 находится лишь Ирландия, Эстония, Германия, Нидерланды.294 Ненамного лучше ситуация с издержками сокращения работников (redundancy costs). Среди стран еврозоны в первуюдесятку попала только Австрия: 3 место против США на 1 месте. Германия поэтому показателю занимает 94 место.295 А. Алесина указывает, что во многих европейских странах профсоюзы превратились в «союзы пожилых работников,госслужащих и пенсионеров»,296 обеспечивая им высокий уровень защиты в традиционных отраслях и затрудняя наём молодых работников.Отстаёт еврозона и по соответствию оплаты труда его производительности(pay and productivity), хотя здесь разрыв несколько меньше: Германия находитсяна 10 месте против США на 8.297 Данные ОЭСР о производительности труда в294The Global Competitiveness Report 2016–2017.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
