диссертация (1169926), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Важно отметить, что действующиефондынаращиваютсобственныйресурсныйкапиталиразвиваютдеятельность по ведению собственных приоритетных программ параллельнос финансированием проектов региональных НКО.На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что вРоссии слабо развит институт частных и корпоративных фондов, которыйявляется основой устойчивого развития благотворительной деятельности, атакжепрактическиотсутствуютусловиядлярасширенияобъемовДоклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2009 год. – М.: Общественная палатаРоссийской Федерации. – 2009.
– С.21. URL: https://www.oprf.ru/documents/1151/1256/ (дата обращения: 7 февраля 2015года)201152благотворительных пожертвований как со стороны граждан, так иорганизаций.Законодательством РФ предусмотрено несколько видов источниковфинансированияНКО:федеральныегранты(грантыМинистерстваэкономического развития, президентские гранты), региональные гранты(субсидии министерств экономического развития субъектов РФ, гранты главрегионов), донорские средства (средства крупных НКО, фондов), частныепожертвования(меценатство,системапривлечениячастныхсредств,электронная благотворительность).РоссийскаяФедерациясегоднятакжеактивносовершенствуетзаконодательство в области благотворительности, так, например, былапринятаКонцепциясодействиюблаготворительнойдеятельностиидобровольчества в РФ, задачами которой стали «обеспечение ростаподдержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной идобровольческой деятельности, а также повышение доверия граждан кблаготворительным организациям; формирование условий для расширенияобъемов благотворительных пожертвований граждан и организаций и др.»202,крометого,Федеральнымдеятельностьзакономблаготворительныхблаготворительных«Офондовблаготворительнойорганизациях».Темнерегулируетсядеятельностименее,исовременноезаконодательство содержит в себе ряд пробелов, что, в свою очередь,тормозитразвитиеблаготворительныхфондов.Книмотносятсянепрозрачность системы, отсутствие регулирующего органа (хотя насегодняшний момент создана Комиссия по развитию и поддержкедобровольчества (волонтерства), благотворительности и патриотическомувоспитанию при Общественной палате России), размытые требования кфинансовой отчетности фондов, что не позволяет составить ясную и четкуюкартинуихдеятельности,налоговоезаконодательство,неблагоприятствующее созданию собственного фонда денежных средств дляРаспоряжение Правительства РФ от 30 июля 2009 года №1054-р «О Концепции содействия развитиюблаготворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации».
– Москва, 2009. – 9 с.202153благотворительной организации, невысокий профессиональный уровенькадров,недостатокисточников,чтотехнологийвлечетзапривлечениясобойсредствотсутствиеизразличныхдиверсифицированныхисточников финансирования.Также в России относительно недавно появилось такое понятие, какцелевой капитал (эндаумент), сформированный за счет пожертвований частиимущества некоммерческой организации и переданный в доверительноеуправление управляющей компании для получения дохода. Такое изменениев законодательстве стало значительным шагом в развитии благотворительнойдеятельности не только с социальной стороны, но и с экономической ифинансовой. Одним из наиболее успешных эндаументов можно назвать фондМГИМО.Как считает исполнительный директор Фонда развития МГИМОМарина Петрова, «Эндаументы должны прежде всего создать в глазах своихпотенциальных доноров репутацию собственной надежности, котораяявляетсяединственнымресурсомдлязанятияфандрайзингом»203.Эндаумент – это возможность для благотворительного фонда стать болеенезависимымвфинансовомплане,выгодноинвестируясредстважертвователей через управляющую компанию, поскольку сумма дарения иприбыль эндаумента освобождены от налога на прибыль; основной капиталтакого фонда, сложенный из пожертвований частных лиц или компаний,являетсянеприкосновенным,анацелиорганизацииидетлишьинвестиционный доход, полученный от вложения подаренных денег (а сначала 2012 года также недвижимости и ценных бумаг) в различныеинвестиционные инструменты (Приложение 17).Петрова М.А.
Успехом нужно поделиться с вузом [Электронный ресурс] / М.А. Петрова // Наш Университет. –2014. – 30 декабря. URL: http://nu.s-vfu.ru/interview/marina-petrova-uspehom-nuzhno-podelitsya-s-vuzom/ (дата обращения:15 декабря 2016 года)203154Однако, «небольшой НКО порой проще и дешевле платить налог сдохода по депозиту, чем содержать структуру, которая соответствует всемтребованиям закона о целевых капиталах»204.К настоящему времени в России появился и так называемыйпрофессиональныйблаготворительныйсектор,аналогичныйблаготворительному сектору за рубежом, который составляет примерно 1015% от общего числа, но оказывает значительный объем услуг и привлекаетсущественные денежные средства.Несмотря на то, что современная Россия обладает значительнымпотенциалом развития деятельности благотворительных фондов, источникинедоверия к благотворительным организациям многообразны (отсутствиеличного опыта участия в их деятельности, сомнения в истинных целяхроссийскойорганизованнойблаготворительности,благотворительные организациичиновниками),такжеподозрения,состоят в коррупционныхневысокуровеньчтосвязях синституционализацииблаготворительной деятельности.«В России до сих пор распространена «серая благотворительность»,когда благотворитель сам не хочет, чтобы общественность знала о егобескорыстныхпожертвованиях.Зачастуюэтосоставнаячастькоррупционных связей.
К тому же деньги обычно в этих случаях передаютсяв наличной форме, что само по себе преступление, так как не уплачиваютсяналоги, и они к тому же еще и незаконно обналичиваются. Однако есть и ещеодна сторона такой «благотворительности» – в России закон не стимулируетэту деятельность, заставляя, если официально, выплачивать средства наблаготворительные цели из чистой прибыли компаний. Есть и еще двепричины: нежелание «светить» свои финансовые возможности перед своими«коллегами» и налоговыми органами, а также боязнь профинансировать «неРаспоряжение Правительства РФ от 30 июля 2009 года №1054-р «О Концепции содействия развитиюблаготворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации». – Москва, 2009. – 9 с.204155ту» организацию или «не то» мероприятие с точки зрения властейпредержащих»205.Необходимо на законодательном уровне создавать условия, которыесделают удобным и эффективным процесс независимого финансированияблаготворительных фондов.
В частности, принципиально важно облегчитьведение предпринимательской деятельности, отменив для организаций наупрощенной системе налогообложения раздельный учет коммерческой инекоммерческой деятельности.Кроме того, органам власти следует обеспечить справедливое,последовательноеиоткрытоеблаготворительныхфондов;регулированиеупроститьдеятельностипроцедурусовершенияпожертвований и обеспечить донорам все возможные льготы; содействоватьразвитию независимого гражданского общества, а также повышениюэффективностиипрофессионализмадеятельностиблаготворительныхорганизаций и уважать право фондов на защиту своих интересов; обеспечитьпрозрачностьдеятельностиинфраструктурыподдержкиблаготворительныхинформационно-консультационнойблаготворительнойинформированиеобществаобидобровольческойихработе;фондов,иразвитиеобразовательнойдеятельностейсодействоватьиразвитиюблаготворительности по мере развития экономики страны, используявозможности среднего класса, численность которого в мире постояннорастет.Одним из основных источников финансирования благотворительнойдеятельности являются корпоративные пожертвования, в связи с этимгосударство должно проводить активную политику содействия развитиюпрактикиблаготворительностинапредприятиях.Необходимозаконодательно закрепить право на налоговые вычеты по налогу на прибыльв отношении пожертвований на цели формирования целевого капитала впользу205благотворительныхфондов,соответствующихтребованиямСоциальные инновации // Деньги и благотворительность.
– 2012. – №75. – С.64.156прозрачности механизмов управления и ведения отчетности, содействоватьпрактике реализации корпоративной социальной ответственности, введениюсоциальной отчетности.Приоритетным направлением должно стать повышение финансовойграмотности сотрудников благотворительных фондов, низкий уровенькоторой несет в себе существенные финансовые и системные риски.Необходимо инициировать создание институтов поддержки и развитияблаготворительныхфондовииныхнекоммерческихсоциальныхорганизаций, предоставляющих низкопроцентные займы или гарантии безимущественного обеспечения, а также смешанное финансирование (заем игрант).
Это окажет существенное стимулирование предпринимательскойактивности благотворительных фондов, укрепит их к изменениям внешнейсреды, при этом расширит спектр доступных финансовых ресурсов для ихразвития.Выводы по главе 3История показывает, что российские фонды прошли значительный путьстановления и приобрели многие современные черты активных игроков вэтой сфере деятельности.
Сегодня благотворительные фонды все чащеначинают воспринимать не только в качестве проводников социальнойполитики, но и как серьезных игроков в финансовой и экономическойсферах. Однако, следует принимать во внимание, что для выживания всовременныхэкономическихусловияхфондамнеобходимоактивноразвивать механизмы управления финансами.Подход, который за последнее время оказался самым успешным,заключается в сохранении капитала, при этом одновременно гарантируетстабильный доход в течение более длительного периода времени.Эффективная система оптимизации финансовых ресурсов становитсявсе более актуальной для благотворительных фондов, так как выполнениемиссии фонда во многом зависит от используемых ресурсов и их структуры.На современном этапе фонды должны не только осознавать возможные157источники финансирования, но и уметь грамотно формировать портфельсвоих вложений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
