диссертация (1169896), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Учет национальныхинтересов включается посредством механизмов мягкой конкуренции. В этомслучае,экономическаяцелесообразностьрешенийрассматриваетсявсогласовании со стратегическими общественными и геополитическими целямимежгосударственногокооперативногообъединения–энергетическая,производственно-технологическая и экономическая самодостаточность союзногопроекта, существенный стимул для локальных экономик за счет доступностиэнергетическихресурсовобщегосударственнойибезопасноститехнологий,засчетгармонизацияукреплениявопросоврегиональныхвзаимоотношений и повышения заинтересованности сторон в разностороннемсотрудничестве.Институциональноданнаяинициативареализуетсяпосредством38формирования наднационального электроэнергетического рынка и созданиянаднационального регулятора и оператора, который обеспечивает согласованиезаказов на купле-продажу электрической энергии и мощности, произведенныхпараллельными национальными энергосистемами48.Создание общего наднациональногоблагоприятнуюсредудлярынка позволяет сформироватьэффективнойторговлиэнергоресурсамииспроектировать механизм стимулирования к взаимовыгодной торговле, а такжеучредить справедливый доступ к новым возможностям и преимуществам оттранснациональной торговли, повышения конкурентного потенциала участников,уменьшенияэффектоврасширенияестественныхмонополийтранспортно-логистическойнаключевыеструктурыресурсы,национальныхэлектроэнергетических систем, повышения экономической целесообразности иинвестиционной привлекательности электроэнергетических мероприятий.
Втаком случае, ключевой функцией общесоюзного электроэнергетического рынкаявляется поддержание равновесия между получением совокупной экономическойвыгоды участников и предотвращением экономического ущерба в рамкахфункционирования локальных конкурентных видов деятельности и механизмовуправления системой спроса-предложения посредством прозрачных ценовыхстимулов. В рамках единого союзного рынка предусмотрены разные форматыторговых сделок:– взаимовыгоднаяторговляэнергией(имощностью)посредством(имощностью)посредствомдвусторонних контрактов на свободной основе;– взаимовыгоднаяторговляэнергиейорганизованных торгов.Условиясделокрегламентируютсяпроизводственно-технологическимиособенностями коммерциализации электроэнергетических ресурсов в видеКонцепция формирования общего электроэнергетического рынка Евразийскогоэкономического союза: Утверждена Решением Высшего Евразийского экономического советаот 8 мая 2015 г.
№ 12 // Евразий-ская экономическая комиссия. – Режим доступа:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/energetikaiinfr/energ/Docments/Концепция%20ОЭР%20Союза.pdf4839рекомендуемых технологических параметров функционирования интегральнойсистемы. А именно – указание отклонений в энергетических перетоках,предиктивное гарантирование количественных и качественных условий поставок,разграничение пропускной способности транснациональных ЛЭП и прочих формпроизводственно-технологическихограничений.Механизмстимулированияучастия в единой электроэнергетической системе (ЕЭЭС) основан на управленииэкономическойзаинтересованностьюконтрагентоввподдержаниирекомендованных технологических параметров через ценовые поощрения иштрафы.В рамках проекта единого союзного рынка предполагается интегральнаянаднациональнаярегулирующаяструктура,направленнаянаитоговуюконсолидацию государственных институтов и государственных агентов ЕЭЭС,национальных системных и сетевых операторов, национальных контрагентовторгов, национальных агентов финансовых служб, национальных органовуправления и поддержания заданного режима функционирования (национальныхдиспетчеров и служб мониторинга), национальных юридических представителей,национальныхинформационно-телекоммуникационныхслужб,идругихпредставителей национальных субъектов ЕЭЭС.Наднациональный регулятор выполняет формирование и согласованиеунифицированных правил функционирования субъектов в формате ЕЭЭС:проектирование общей модели для расчета и планирования производственнотехнологических показателей и электроэнергетических режимов, обеспечениеединой информационно-телекоммуникационной базы между всеми участникамипроекта, согласование и проектирование графика ремонтных и прочих плановыхработ в рамках ЕЭЭС, проектирование порядка мероприятий при предотвращениии ликвидации аварийных и подобных им сбоев в регламентированном режимефункционирования и т.п.Предполагаемая схема взаимодействия на ОЭР ЕАЭС раскрыта в Таблице 1,а перечень этапов его формирования приведен в Таблице 2.40Таблица 1.Предполагаемая схема взаимодействия на ОЭРОбъект / операторФункцияЕЭЭСОбщаяТехнологическийСубъектсовокупность ЕЭСРФ,ОЭСпроизводственных,связующих, Белоруссии,ОЭСинфраструктурныхи Казахстана,ОЭСинформационныхКиргизии,электроэнергетических объектовАрмениии Регулирование технологических Системный операторадминистративно-параметров ЕЭЭС и управление РФхозяйственныйтехнологическимиоператорраспределения электроэнергииКоммерческийрыночный операторОЭСпроцессамии Осуществлениеорганизацииэнергоресурсами,сделок,расчетфункций Не определенторговлипроведенияусловийобязательствизаказов,осуществление операций куплепродажи энергоресурсовЮридическийОсуществлениеоператорправовогонормативно- Не определенрегулированияповедения участников ОЭР иЕЭЭСИсточник: составлено автором на основе данных Евразийской экономическойкомиссии.
Режим доступа:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/energetikaiinfr/energ/Pages/Programma.aspx41Таблица 2.Этапы формирования ОЭР ЕАЭСЭтапЦели этапа2015-2016Создание и ратификации программы мероприятий по ОЭР2016-2018Формирование интегрированных структур ЕЭЭС, разделенныхпо функциональным видам деятельности2018-2019Формирование ОЭР и единых правил доступа к продукцииэкономических субъектов ЕЭЭСИсточник: составлено автором на основе данных Евразийской экономическойкомиссии. Режим доступа:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/energetikaiinfr/energ/Pages/Programma.aspxПроцесс продолжительного перехода и реструктуризации локальныхэнергетических рынков и соответствующих им национальных ЭЭС требуетуделить внимание механизму согласования правил для непосредственнойорганизации транснациональной передачи электрической энергии (ТНПЭ).
Дляэтих целей, кроме описанного выше наднационального института, необходимопредоставить полномочия национальным управляющим субъектам ЭЭС иподробно сформулировать рекомендации по осуществлению координации,планирования,регулирования,интегральногофункционированиямеждуконкретными государствами-партнерами.Участиенациональныхструктурвглобальнойсистемесложногоинтеграционного электроэнергетического объединения порождает ряд системныхметодологических проблем49:– проблема согласования целей, вызванная различием функциональныхролей участников межгосударственного электроэнергетического кооперативногопроекта. Условно ключевые роли партнеров можно совместить с фазамипроизводственного процесса «генерация-распределение-сбыт».
Россия, Казахстани Узбекистан, в первую очередь, являются производителями и экспортерамиСеменова, Н. К. Развитие евроазиатского энергетического рынка в условияхрегиональных и внерегиональных политических рисков / Н.К. Семенова // Восточнаяаналитика. – 2011. – №. 2. – С.131-134.4942энергетическихресурсов.Беларусь,Молдова,Армения,Туркменистанобеспечивают партнерские и транзитные функции в электроэнергетическойсфере.
Таджикистан, Кыргызстан, Монголия и далее Китай, Индия и другиестраны Азии являются потребителями-импортерами энергии;– проблемаорганизационногофункционированияНациональныетехнологическиенациональныхучастникииТЭКпредставляютмногообразиявилогистикитранспортнойсобойразныеорганизационно-экономическиеэлектроэнергетическихресурсов,имеютТЭР.производственно-моделипротиворечивыепринципахкупли-продажиприоритетывпроизводстве и реализации своего энергетического потенциала, сохраняютдовольно существенную долю конкуренцию как на локальных рынках, так и вглобальном формате энергосреды;– проблема единой цены, являющаяся прямым следствием технологическогоимаршрутногонациональногоразнообразиявкладаиреализации/коммерциализацииучастников,инациональныхэнергетическихсоответственно,затратнаресурсовразличиемполныйдоциклконечныхпотребителей.Среди противоречий и проблемных позиций существующего вариантаэлектроэнергетической программы ЕАЭС выделяются следующие50:– трудоемкость процедур регулирования, обусловленная обсуждением,согласованием, подтверждением и ратификацией заказов в зеркальной цепочке,т.е.
с обеих сторон транснациональной сделки: глобальный агент – локальныйнациональный агент – национальные субъекты управления и регулирования –конкретные национальные поставщики энергии. К тому же, каждая обговореннаясделкадополнительноутверждаетсявсемислужбаминаднациональногоуправления, в первую очередь, технологическим и системным операторами;– ограниченность использования рыночного механизма транснациональныхсделок вследствие нарушения оперативности решений от долговременныхДроговоз, П.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
