диссертация (1169850), страница 33
Текст из файла (страница 33)
О.Ю. Потемкиной, Н.Ю. Кавешникова, Н.Б. Кондратьевой. – М.: Издательство «Весьмир», 2012. – С. 352.175Очевидно, что перспективы вступления стран Западных Балканразличны и зависят не только от готовности (пока еще недостаточной) странрегиона к вступлению, но и от готовности ЕС принять их. В октябре 2014 г.Европейская комиссия не рекомендовала осуществлять какие-либо меры внаправлении политики расширения в регионе Западных Балкан напротяжении 2015 г.
Это фактически означает, что процесс расширения ЕСофициально приостановлен, интеграция стран Западных Балкан временнооткладывается. В соответствии с новым отчетом о политике расширения,пока решено не начинать переговоры о вступлении с получившей статускандидата Албанией, отменяется решение начать переговоры с Македонией,обосновывая это отступлением страны от демократических реформ инеурегулированным спором с Грецией по поводу названия страны, начатыепереговоры с Сербией решено не продвигать, несмотря на сделанные странойзначительные уступки в косовском вопросе. Прогресса в переговорах вближайший год не будет иметь и Черногория, уже согласовавшая 12 из 35глав переговорного досье.
По мнению Семушина Д., «хуже всего дела наЗападных Балканах в деле европейской интеграции обстоят у Боснии иГерцеговины. БиГ все еще не вышла даже на уровень выполненияСоглашения о стабилизации и ассоциации. В Европейской комиссииполагают, что трения между частями конфедерации имеют решающеезначение в сдерживании процесса сближения с Евросоюзом».115Несмотря на то, что для большинства стран Западных БалканстратегическойцельюявляетсявступлениевЕвросоюз,процессевроинтеграции Западных Балкан может затянуться на неопределенный срок,учитывая сложное экономическое положение стран региона, трудностипереговорного процесса и проблемы внутри самого Европейского союза.
Вусловиях ситуации неопределенности с евроинтеграцией стран региона115Семушин Д. Расширение ЕС на Западные Балканы откладывается, НАТО – нет [Электронный ресурс] //Информационное агентство REGNUM. - 2014. – Режим доступа:http://www.regnum.ru/news/polit/1855545.html176очевидно, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе существенноговлияниянасотрудничествоРоссиисостранамиЗападныхБалканоказываться не будет. В долгосрочной перспективе вступление в ЕСзападнобалканских государств Россия сможет использовать для укреплениясвоих позиций и продвижения интересов не только в регионе, но и наобщеевропейскомпространстве.Дляэтогонеобходимопродолжатьразвивать и реализовывать взаимовыгодные проекты с участием странЗападных Балкан до их вступления в ЕС.По мнению автора, европейский вектор для некоторых стран ЗападныхБалкан является не единственным перспективным направлением дляинтеграции.
Сегодня, когда идеи евроинтеграции начинают буксовать, рядыевроскептиков множатся, углубляются противоречия среди стран-членовобъединения, суверенная задолженность продолжает оставаться на высокомуровне, ухудшается деловой климат в странах ЕС, западнобалканскимстранам необходимо детально просчитывать все выгоды и издержки участияв Европейском союзе.До 2008 г. интеграция в ЕС считалась единственным верным средствомроста экономики и благополучия граждан. Сейчас же очевидно, чтообещанная«европейскаяперспектива»становитсявсеменеепривлекательной.
На примере Сербии Правосудов С. констатирует, что«никаких масштабных инвестиций страны Запада вкладывать в Сербиюникогда не собирались и не собираются. Сербия нужна Западу не какпромышленно развитая держава, а как рынок сбыта для своих товаров иисточник дешевой рабочей силы».116 Важно понять, что европейскийинтеграционный проект не спасает от кризиса, а в каких-то случаях дажеусугубляет его. В этом контексте странам Западных Балкан необходимовырабатывать принципиально новую экономическую концепцию развития,116Правосудов С. России и Сербии нужно укреплять отношения [Электронный ресурс] // Российскийинститут стратегических исследований. - 2014.
– Режим доступа: http://www.riss.ru/analitika/2558-serbiya-irossiya-proshloe-nastoyashchee-i-budushchee177искать новые торговые связи и рынки, оценивать альтернативные вариантыинтеграции, проводить всеохватывающий анализ эффектов от членства в томили ином интеграционном объединении. Находясь в «окружении» странстремящихся в НАТО и ЕС, именно Сербия может стать лидером новыхпроцессов на Балканах, центром евразийских интеграционных процессов врегионе.
Такого мнения придерживается один из ведущих российскихбалканистов Пономарева Е.Г., делая акцент на том, что «российские кредитыи проекты не только шанс для оздоровления сербской экономики, но и намекна альтернативу развития для других балканских стран».117В свою очередь, Россия предлагает альтернативу евро-атлантическимпроцессам и уже успешно реализует евразийский интеграционный проект. 29мая 2014 г. состоялось подписание договора о создании Евразийскогоэкономического союза (ЕАЭС) в составе Белоруссии, Казахстана и России, в2015 г. к объединению присоединились Армения и Кыргызстан. СозданиеЕАЭС означает появление нового, весьма мощного экономического центра.Потенциалданногоинтеграционногообъединенияоченьвысок,вдальнейшем его можно использовать для наращивания товарных потоков иинвестиций, расширения промышленной и технологической кооперации,совершенствования инвестиционного и делового климата.ЕАЭС также расширяет возможности по интеграции с третьимистранами.
Интерес к сотрудничеству со стороны иностранных государствдостаточно велик: ведутся переговоры о создании зоны свободной торговли сЕАСТ118; формируются экспертные группы по выработке преференциальныхрежимов торговли с Израилем и Индией; получены запросы о создании зонсвободной торговли от ряда других стран (Египет, Монголия, Сирия, Тунис).117Пономарева Е.
Геополитическая битва вокруг Сербии // «Политеиа». - Бања Лука: jун 2013. - Бр. 5. - С.285.118ЕАСТ - Европейская ассоциация свободной торговли, членами которой являются: Исландия, Норвегия,Швейцария и Лихтенштейн178Вусловияхинтенсификацииинтеграционныхпроцессовнапространстве СНГ взаимодействие России со своими стратегическимипартнерами на Балканах приобретает особую актуальность и значимость.Так, в подписанной 24 мая 2013 г. Декларации о стратегическом партнерствемежду Российской Федерацией и Республикой Сербией в качестве одного изнаправлений сотрудничества отмечено «взаимное информирование одеятельности и инициативах, которые осуществляются или запланированы врамках евразийского проекта».119 Очевидно, что в нынешних условияхкрайне важно, чтобы евразийская модель была как можно более сильной,являлась альтернативой другим региональным и глобальным проектам.Таким образом, резюмируя вышеизложенное можно сделать некоторыевыводы.
Страны региона Западных Балкан стремятся активно участвовать вевропейских интеграционных процессах, что предполагает выполнениемногочисленных обязательств, в т.ч. формирование конкурентоспособнойрыночнойэкономики,реформированиерядаотраслейэкономики,приведение национального законодательства в соответствие с правовыминормами ЕС и др. Иными словами, для того, чтобы минимизировать затраты,связанные с вступлением в ЕС, странам региона необходимо достичьопределенного уровня экономического развития, которого они еще недостигли. Неустойчивое и слабое состояние экономик региона может статьнегативным фактором для развития самого Евросоюза, поэтому поотношению к странам Западных Балкан ЕС применяет не толькоиндивидуальный, но и региональный подход, предполагающий участие странрегиона в ЦЕФТА в целях активизации внутрирегиональных экономическихсвязей, либерализации торговли и сотрудничества с ЕС.
Включение стран вторговый и инвестиционный обмен в рамках ЕС предполагает не толькоэкономические выгоды, но и издержки. Наиболее существенные из них119Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Сербией.[Электронный ресурс] // Сайт Президента Российской Федерации. - 2013. – Режимдоступа: http://www.kremlin.ru/ref_notes/1461179связаны с модернизацией экономики, высокой конкуренции со стороныпродукции из других стран ЕС, неконтролируемой миграцией рабочей силы,закрытием предприятий не способных выдержать конкуренцию и соблюдатьнеобходимые экологические нормы и др.На пути интеграции в ЕС страны региона достигли разных результатов,что связано с наличием неурегулированных политических и экономическихпроблем, в том числе, высокой безработицы, государственного долга идефицита бюджета, трудностями переговорного процесса и проблемамивнутри самого Евросоюза. В этих условиях процесс евроинтеграцииЗападных Балкан в ЕС не окажет существенного влияния на сотрудничествос Россией в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
По мнению автора,тем странам региона, для которых с точки зрения экономики значимосотрудничество с Россией, необходимо оценивать альтернативные вариантыинтеграции, проводить всеохватывающий анализ эффектов от членства в томили ином интеграционном объединении и рассматривать евразийский векторв качестве одного из перспективных направлений для сотрудничества.1803.2.
Последствия вступления стран региона в Европейский союз дляэкономических интересов РоссииЭксперты отмечают, что перспективы развития отношений странЗападных Балкан с Россией в случае их вступления в ЕС останутсянеизменными, так как российским приоритетом на Балканах являетсяразвитиесотрудничествавобластиэнергетики.120Однакополнаяпереориентация на западных партнеров будет выгодна не всем странамрегиона Западных Балкан и не во всех сферах.
В большей степени этокасается тех стран региона, которые имеют прочные связи с Россией, вчастности, Сербии.В перспективе совмещение участия Сербии в едином рынкеЕвропейского союза с режимом свободной торговли с Россией можетоказаться существенной проблемой. Прежде всего, может возникнуть рядсложностей и противоречий по достигнутым с Россией соглашениям.Существующую правовую базу отношений России с Сербией, после ееприсоединения к ЕС, должно заменить Соглашение о партнерстве исотрудничестве между Россией и ЕС (СПС), заключенное в 1994 г., ивступившее в силу 1 декабря 1997 г.
Соглашение регламентируетполитические, экономические и культурные отношения между ЕС и Россией.Вместе с тем передача регулирования вопросов торговли в компетенцию ЕСповлечет за собой частичную денонсацию российско-сербских соглашений вторгово-экономическойсфере.Вэтойсвязиважнонедопуститьвозникновения «правового вакуума» после прекращения действия российскосербских соглашений до момента завершения процедуры ратификацииСербией Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (Россия - ЕС).Необходимотакжеотметить,чтовдоговорно-правовойбазеэкономических отношений России и Сербии денонсации или пересмотру120Кондратьева Н.Б.
ЕС – Сербия – Россия: взаимоотношения в сфере экономики. Проблемы и перспективы/ Выстраивая добрососедство. Россия на пространствах Европы // Под ред. А. Громыко, Е. Ананьевой. М.:Издательство «Весь мир», 2013. – С. 178.181подвергнутся, прежде всего, следующие соглашения: Соглашение о торговлеи экономическом сотрудничестве от 24 августа 1994 г.; Соглашение освободной торговле между Российской Федерацией и Союзной РеспубликойЮгославией от 28 августа 2000 г.; Протокол от 22 июля 2011 г.
об изъятияхизрежимасвободнойторговлииПравилахопределениястраныпроисхождения товаров к Соглашению о свободной торговле; Соглашение овзаимных поездках граждан Российской Федерации и Республики Сербии от20 февраля 2009 г.; Соглашение о поощрении и взаимной защитекапиталовложений от 11 октября 1995 г.Одним из наиболее серьезных негативных последствий присоединенияСербии к ЕС будет денонсация Соглашения между ПравительствомРоссийской Федерации и Союзным Правительством Союзной РеспубликиЮгославии о свободной торговле от 28 августа 2000 г. (Соглашение освободной торговле), в соответствии с которым до 97% товарных позицийпоставляется на таможенные территории России и Сербии беспошлинно.Таможенно-тарифная политикаВступив в Европейский союз, Сербия перейдет на единый таможенныйтариф ЕС (ЕТТ), который распространяется на импорт иностранных товаровв ЕС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
