диссертация (1169841), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Европейские страны традиционнорасходуют на социальные нужды значительную часть ВВП, что также отражаетсяна их налоговой политике.Вопроссоциальныхрасходовиэффективностипредоставленияобщественных благ неразрывно связан с источниками их обеспечения, хотя иSociety at a Glance 2016: OECD Social Indicators [Electronic resource] / OECD Publishing, Paris, 2016. – Mode ofaccess: http://ukros.ru/wp-content/uploads/2016/10/SaG.pdf (Accessed date: 06.09.2019).168125бытует мнение о том, что общественные блага предоставляются на бесплатнойоснове. В реальности все обстоит иначе. Основным источником финансированияявляется налогообложение, точнее те средства, которые непосредственно идут напроизводство и распределение общественных благ. Неуплата налогов не означаетисключение из потребления общественных благ, что в свою очередь приводит кжеланию воспользоваться этим и уйти от уплаты налогового бремени.
В связи сэтим государство создает систему, позволяющую отслеживать своевременность иправильность поступления налоговых платежей169. Пополнение государственногобюджета через систему налоговых потоков крайне важно для функционированиягосаппарата и выполнения всех обязательств перед обществом.На Рисунке 25 изображено распределение общей налоговой нагрузки постранам по состоянию на 2018 год.Канада60,4%70,0% 20,5%Франция60,0%Бельгия57,7%Сингапур20,6%50,0%Дания23,8%40,0%53,1%30,0%Мексика53,0%20,0%Австрия51,5%ШвецияИсландия29,7%10,0%0,0%33,1% Южн. Корея34,6%49,1%49,0%Германия47,4%46,3%АвстралияРоссияШвейцария28,8%43,8%СШАНовая Зеландия37,0%Норвегия37,3%ФинляндияРисунок 24.
Общая налоговая нагрузка по странам, 2018 год.Источник: Составлено автором по данным: Paying taxes 2019 [Electronic resource] /PricewaterhouseCoopers.–2019.–Modeofaccess:https://www.pwc.com/gx/en/services/tax/publications/paying-taxes-2019/overall-ranking-and-datatables.html?WT.mc_id=CT13-PL1300-DM2-TR2-LS1-ND30-TTA4-CN_payingtaxes-2019-rankingdata-table-button (Accessed date: 11.10.2019).На Рисунке 25 представлены страны170, расположенные по возрастаниюSihag B. S.
Kautilya on Public Goods and Taxation / Balbir S. Sihag // History of Political Economy. – 2005. – Nov. –37(4). – Р. 725.170Набор стран представлен по выбору автора с учетом рассмотренных ранее государств.169126общей налоговой нагрузки, формирующейся как сумма всех налогов, взимаемых ввиде процента от коммерческой прибыли.Самымиобременительнымипообщейналоговойнагрузкеизпредставленных стран являются Франция с 60,4 % и Бельгия с 57,7 %, но исоциальные расходы в этих странах тоже значительные.
Примечательно то, чтоданная тенденция прослеживается только относительно европейских стран ивысокие налоговые доходы бюджета не всегда означают соответствующиерасходы на социальные вопросы. Например, общая налоговая нагрузка в Мексикедовольно значительная – 53 %, однако социальные расходы составляют всего 8 %от ВВП171.Учитывая исследования международных индексов и критериев, можносоставить сводную Таблицу 12 для определения наиболее общественноблагополучных стран за рассматриваемые периоды.Таблица 12Сводная таблица проанализированных показателей, 2018 год№ПоказателиСтранаВес12Индекс1лучшей3жизни4512Индекс2 человеческого 3капитала4НорвегияАвстралияИсландияКанадаДанияСингапурЮжн.
КореяЯпонияГонконг, САР,КитайФинляндияНорвегияНовая ЗеландияФинляндияШвейцарияДанияФинляндияДания10,50,30,250,210,50,3123456780,259 Япония3Уровеньпроцветания4Уровеньсчастья51234512СтранаНорвегияФинляндияСингапурДанияИсландияАвстралияНовая ЗеландияЮжн. Корея0,2 10 Гонконг10,50,30,250,210,5Рейтинг посуммарномувесу2,31,510,90,550,50,50,50,30,25Society at a Glance 2016: OECD Social Indicators [Electronic resource] / OECD Publishing, Paris, 2016. – Mode ofaccess: http://ukros.ru/wp-content/uploads/2016/10/SaG.pdf (Accessed date: 06.10.2019).1711273 Норвегия4 Исландия5 Нидерланды0,30,250,2Источник: Составлено автором на основе данных Рисунков 18, 19, 21 и Таблицы 10.По данным, представленным в Таблице 12, можно сделать вывод о том,какие страны лидируют в рейтингах представленных показателей.
Выделимпервые три страны, вынесем в Таблицу 13 и проанализируем результат.Таблица 13Лидеры стран по показателям Таблицы 12, 2018 годЛидерыСуммарныйвесИндексДжини,%1 Норвегия2 Финляндия3 Сингапур2,31,51252640Налоговаянагрузка,общая в%3737,320,6Источник: Составлено автором на основе Таблиц 12, 9 и Рисунка 25.Судя по полученным данным из Таблицы 13, Норвегия имеет болеевысокие позиции среди лидеров в представленных рейтингах за 2018 год. Посостоянию на 2018 год эта страна при прочих равных условиях обладает самымвысокимуровнемчеловеческогокапитала,лучшимуровнемжизниипроцветания, а также самым счастливым населением.
В этой стране индексДжини равен 25 %, что свидетельствует об уровне общественного благосостоянияобщества равном 750 долларам США172 при допущении, что в среднем доход надушу населения составляет 1 000 долларов США. Общая налоговая нагрузка поНорвегии средняя и равна 37 %.Второе и третье места занимают, соответственно, Финляндия и Сингапур.Эти страны в 2018 году уступили Норвегии по суммарным показателям качестважизни, однако также при прочих равных условиях могут считаться одними изсамых успешных и благополучных государств для своих граждан. Уровеньобщественного благосостояния в Финляндии равен 740 долларам США прииндексе Джини – 26 %, в Сингапуре – 600 долларов США (индекс Джини 40 %)Уровень общественного благосостояния в обществе (W) можно выразить через средний доход (μ), умноженныйна единицу минус индекс Джини, т.
е. W = μ (1 – G).172128при допущении, что в среднем доход на душу населения в этих странахсоставляет 1 000 долларов США. Общая налоговая нагрузка за 2018 год вФинляндии составила 37,3 %, а в Сингапуре ода из самых низких – 20,6 %, чтосвидетельствует об их благоприятной налоговой среде.Таким образом, при прочих равных условиях, можно утверждать, чтосуществует высокая эффективность производства и распределения общественныхблаг в рассматриваемых странах.Как уже было отмечено, определить социально-экономический эффект отпроизводства и распределения общественных благ крайне сложно из-заотсутствия общепринятой методики, критериев и оценочной шкалы.Поэтому решение данной проблематики автор видит через исследованиепоследствий производства и распределения электронно-сетевых общественныхблаг.3.3.
Социально-экономические последствия производства ираспределения электронно-сетевых общественных благ в развитых странах ив РоссииСоциально-экономическийэффектпроизводстваираспределенияобщественных благ измерить крайне сложно ввиду отсутствия четких критериев иметодик. Однако электронно-сетевые общественные блага неразрывны сцифровым пространством, что дает более широкие возможности для их анализа.Можновыделитьположительныеиотрицательныепоследствияпроизводства и распределения электронно-сетевых общественных благ.К положительным относятся:экономия на трансакционных издержках,круглосуточная доступность таких благ,получение блага из любого удобного места,доступность сервисов по регистрационным данным порталов,отсутствие необходимости ждать письменного подтверждения,129получение всеобъемлющей информации по интересующей теме,–присутствие службы поддержки,–фиксированный срок получения такого блага,возможностьобжалованиярезультатовприненадлежащемпредоставлении благ,–встроенная система оплаты,–отсутствие очередей,экономия средств и времени,использование электронно-сетевых общественных благ как способпротиводействия коррупции.Наряду с положительными социально-экономическими последствиями,существуют отрицательные:субъективное отношение работника и вероятность допущенияошибки вследствие воздействия человеческого фактора, при обработкеопределенных операций,вероятность тотального контроля населения и отслеживаниякаждого человека с помощью электронных услуг,на сегодняшний день по-прежнему сохраняется значительныйпроцент тех, кто не имеет качественного доступа в Интернет,вероятность технических сбоев при электронной обработкезапросов и документов, а также угроза кибератак, потери и утечкиконфиденциальной информации.Рассмотрим некоторые из социально-экономических эффектов болееподробно.
Так, электронно-сетевые общественные блага позволяют экономитьвремя и средства пользователей. Например, с января 2017 года оплатагоспошлины через Единый портал госуслуг возможна со скидкой 30 %. Поданным Минкомсвязи, автомобилисты, которые оплачивали госпошлины черезЕдиный портал госуслуг со скидкой, сэкономили порядка 7 миллионов рублейтолько за первые две недели января 2017 года.
За этот же период было совершенопочти 12,7 тысяч платежей на сумму 17,3 миллиона рублей за оформление130водительских удостоверений и регистрацию транспортных средств173.Сэкономить время и средства можно электронно, оплатив штраф ГИБДД соскидкой 50 %, если сделать это в течение 20 дней.
Данный льготный период былпродлен до 2021 года.Услуги Росреестра стали доступны онлайн. Теперь важную информацию инужный документ можно получить круглосуточно в течение семи дней в неделюпри этом бесплатно или со скидкой. Электронный вид документов позволяетэкономить до 50 % средств. Также сокращаются сроки рассмотрения запросов.Так, например, Кадастровая палата по Москве теперь рассматривает запросы опредоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости,направленных в электронном виде, четыре рабочих дня вместо пяти.
И такихпримеров множество.По мнению экспертов, причиной недостаточной эффективности программыявляется отсутствие единства в применяемых информационных технологиях ислабая координация между ведомствами, что приводит к конфликту при принятииитогового технического решения.Электронно-сетевыецифровизациимногихобщественныефункцийблагагосаппарата.участвуютПоэтомувовсеобщейпроизводствоираспределение таких благ с помощью Интернет-технологий может помочьсократить число неэффективных госслужащих.На конец 2017 года всего в государственных органах, органах местногосамоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образованийРоссийской Федерации трудились 2 172,9 тысячи человек, в 2018 году этотпоказательсоставил2 156,3тысячичеловек,изнихвфедеральныхгосударственных органах в 2017 году – 1 438,4 тысячи госслужащих, в 2018 году– 1 427,7 тысяч госслужащих, в государственных органах субъектов РоссийскойФедерации в 2017 году – 262,2 тысячи человек, в 2018 году – 259,3 тысячиРоссияне в 2017 году сэкономили на госуслугах более 7 млн рублей Об этом сообщает Рамблер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
