диссертация (1169841), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Преобразования человеческого капитала на первомэтапе (2008–2012 года) предусматривают снижение уровня смертности средитрудоспособного населения, соответствие минимальных зарплат прожиточномуминимуму,справедливуюоплатутрудаработниковбюджетнойсферысоответствующую объему и сложности работы, решение социальных проблемвоеннослужащих и устранение бедности среди пенсионеров.На сегодняшний день у нас есть возможность оценить масштабыосуществления первого этапа.
По данным Службы государственной статистики, в2008 году число умерших составило более 2 миллионов человек, а в 2012 году –1,9 миллиона человек161, что означает снижение данного показателя на 9 %.Средняя продолжительность жизни населения в 2012 году увеличилась на 2,63года до 70,24 лет, по сравнению с 2007 годом (67,61 лет), что говорит одостижении поставленной задачи, тогда как определялось увеличение ожидаемойпродолжительности жизни на 2,5 года.Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г.
«О Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс] /ПравительствоРоссийскойФедерации.–Режимдоступа:http://static.government.ru/media/files/aaooFKSheDLiM99HEcyrygytfmGzrnAX.pdf (дата обращения: 06.08.2019).160Там же.161Данные Росстата. Рождаемость, смертность и естественный прирост населения [Электронный ресурс] /ОфициальныйсайтФедеральнойслужбыгосударственнойстатистики.–Режимдоступа:http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/demo21.xls (дата обращения: 06.08.2019).159121С 2008 года по 2012 год общие расходы на здравоохранение выросли, если в2005 году они составляли 5,21 % от ВВП, то в 2010 году данный показатель выросдо 6,82 % от ВВП, а в 2012 году – 6,88 % от ВВП162. По мнению Т.
В. Чубаровойувеличение затрат на здравоохранение связан с наращиванием частных расходов,которые характеризуются выплатами граждан «из кармана», что в дальнейшемможет послужить угрозой для системы российского здравоохранения, так какуказывает на низкий уровень перераспределения средств. Таким образом, на фонеобщего неравенства в стране велика вероятность возникновения неравенствадоступности медицинских услуг по принципу разных уровней доходов населения,что может подорвать основы социальной справедливости общества в России.Согласно Концепции, минимальная пенсия с 2010 должна быть не нижепрожиточного минимума пенсионера, а средний размер трудовой пенсии должендостигнуть 2,5–3 прожиточного минимума пенсионера.
Доля пенсионеров постарости в числе малоимущего населения в 2008 году составила 12,6 %, а в 2012году – 10,3 %, что говорит о снижении этого показателя на 18 %163 на фоненезначительного увеличения (5 %)164 численности пенсионеров в 2011 году поотношению к 2008 году. Можно сделать вывод о том, что пенсионеров,находящихся за чертой бедности, стало меньше.Второй этап Концепции с 2013 по 2020 годы в рамках увеличениячеловеческого потенциала включает в себя переход на совершенно новыйкачественный уровень важнейших сфер жизни: здравоохранения, образования,социальных услуг, жилищных вопросов, экологии, спорта и отдыха. По даннымРосстата, продолжительность жизни населения в России выросла почти на 3 %, с70,76 лет в 2013 году до 72,9 лет в 2018 году165.
К 2024 году поставлена цель, вЧубарова Т. В. Финансирование здравоохранения: методологические подходы и российская практика / Т. В.Чубарова // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2017. – № 6. – С. 59.163Доля пенсионеров и безработных в составе малоимущего населения [Электронный ресурс] / Официальный сайтФедеральнойслужбыгосударственнойстатистики.–Режимдоступа:http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/bednost/tabl/2-13.htm (дата обращения: 06.09.2019).164Подсчитано автором на основе данных Росстата.
Распределение населения по возрастным группам[Электронный ресурс] / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа:http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/demo14.xls (дата обращения: 06.09.2019).165Ожидаемая продолжительность жизни при рождении [Электронный ресурс] / Официальный сайтгосударственнойстатистики.–Режимдоступа:162122соответствии с которой планируется улучшить данный показатель до 78 лет.Расходы на образование выросли на 4 %, с 569,01 миллиарда рублей в 2014 годудо 592,01 миллиарда рублей – в 2017 году.
В 2018 году потрачено 663,63миллиарда рублей на улучшение образовательной инфраструктуры, что на 12 %больше, чем в 2017 году166.За последние годы заметно вырос ввод квадратных метров жилыхпомещений, данные представлены в Таблице 11.Таблица 11Состояние жилищных условий населения Российской Федерации, 2013-2018 гг.Ввод в действие жилых домов вРоссийской Федерации, всего построеномлн кв. м.Числосемей(включаяодиноких),состоящихнаучетевкачественуждающихся в жилых помещениях (наконец года), тыс.Числосемей(включаяодиноких),получившихжилыепомещенияиулучшивших жилищные условия за год,тыс.В процентах от числа семей, состоявшихна учете в качестве нуждающихся вжилых помещениях.20132014201520162017201870,584,285,380,279,275,72 6832 7162 6122 5422 4582 36415313813512912399655554Источник: Составлено автором по данным: Жилищные условия [Электронныйресурс] / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики – Режимдоступа:http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/building/#;http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/housing/#(дата обращения: 12.10.2019).Из представленной Таблицы 11 видно, что в 2018 году было введено 75,7миллионов жилых квадратных метров, и только 99 тысяч семей в этом же годуполучили свое жилье и улучшили жилищные условия, что составило 4 % отобщего числа семей, нуждающихся в «своих» помещениях.
Наметившаясядинамика такого показателя носит недостаточный характер, который нужноhttp://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#(датаобращения:28.09.2019).166Распределение расходов федерального бюджета по разделу «Образование» по главным распорядителямбюджетных средств федерального бюджета, млрд руб. [Электронный ресурс] / Официальный сайт Министерстваобразования и науки РФ. – Режим доступа: http://fin.edu.ru/InfoPanel/minObr5.html (дата обращения: 28.09.2019).123исправлять, так как приемлемые жилищные условия являются базисными дляформирования как достойного человеческого капитала, так и соответствующегокачества жизни.За последние несколько лет расходы на спорт, туризм и отдых значительновыросли в связи со спортивными мероприятиями, проводимыми на территорииРоссии и вхождением в состав страны Крыма.
Доля бюджетных ассигнований поразделу расходов «Физическая культура и спорт» в общем объеме бюджетныхассигнований за 2011–2017 годы составила в среднем 0,44 %, что недостаточнодля полного обеспечения развития данной сферы и в связи с этим требуетсяпривлечение частных средств167.Таким образом, можно заключить, что второй этап Концепции имеет вбольшей степени положительное и продуктивное развитие по состоянию наначало 2019 года.Развитиечеловеческогопотенциала после 2020года предполагаетстабилизацию достигнутого высокого уровня показателей первого и второгоэтапов и их дальнейшее поступательное увеличение.В Концепции делается вывод о том, что развитие человеческого капиталанепосредственно связано с улучшением качества и конкурентоспособностикадрового состава, рабочей силы и социальных секторов экономики.
Преждевсего, это касается демографической ситуации в стране. Также существуетнеобходимость в модернизации образования и здравоохранения, в болееэффективном налаживании системы пенсионного обеспечения и социальнойпомощи, в развитии культуры, рынков труда и жилья. Благоприятная и безопаснаясоциальная среда также невозможна без защиты населения от преступности,чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.Реализациявышеуказанногоневозможнабезполитикисоциальныхрасходов государства, которые также определяют уровень предоставленияФинагенова О. Б. Анализ структуры и динамики расходов РФ на финансирование спорта [Электронный ресурс]/ О. Б.
Финагенова // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2017. – С.153–157. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/analiz-struktury-i-dinamiki-rashodov-rf-na-finansirovaniesporta (дата обращения: 28.08.2019).167124общественных благ. Обратимся к данным доклада ОЭСР «Society at a Glance2016».
На Рисунке 24 отражена информация о социальных расходах по странам,подразделяющимсяисточникамиподаннымобеспеченияавторовкоторыхдоклада:являетсяна«общественные»,государство,и«частные»,финансирующиеся за счет коммерческих фирм168. В общественные социальныерасходы входят такие, как: пенсия, здравоохранение, поддержание экономическиактивных граждан, пособие по безработице.10105819151621252520272729292928% от ВВП25313032350Рисунок 23. Государственные социальные расходы в процентах от ВВП,2016 год.Источник: Составлено автором по данным: Society at a Glance 2016: OECD SocialIndicators [Electronic resource] / OECD Publishing, Paris, 2016. – Mode of access:http://ukros.ru/wp-content/uploads/2016/10/SaG.pdf (Accessed date: 06.10.2019).Из представленной выше иллюстрации видно, что Франция, Финляндия,Бельгия и Дания в 2016 году потратили около 30 % от ВВП на социальныерасходы, тогда как США – 19 % от ВВП, Израиль – 16 % от ВВП, а Корея иМексика – 10 % и 8 % от ВВП, соответственно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
