диссертация (1169820), страница 17
Текст из файла (страница 17)
В начале августа 1991 года во время своего визита вКиев президент США Дж. Буш (старший) заявил о том, что США будут поддерживать свободу в Украине, но ненезависимость Украины от СССР. Но всего через три недели после объявления Украины о своей независимости,взгляды международного сообщества срочно подогнали под изменившиеся реалии: во главу угла было поставленоправо народов на самоопределение.147 Пушкина Д., Федорова А. Невыносимая легкость международного права? // Неприкосновенный запас. – 2011. – №5 (79). – С. 16.77экономическим, социальным и культурным правам) разделял мнение судьи Л. А.Скотникова по данному делу и считал, что Международный Суд должен былотказать Генеральной Ассамблее в даче консультативного заключения, так каквопросом Косово занимался Совет Безопасности ООН, и Генеральная Ассамблеябыла не вправе предпринимать какие-либо действия148.По нашему мнению, позиция А.
Х. Абашидзе была верной. Но разМеждународный суд ООН пришел к выводу, что он вправе давать консультативноезаключение, в таком случае он должен был воспользоваться возможностью ираскрыть содержание права на самоопределение на современном этапе развитиямеждународного права, а также ответить на самые дискуссионные вопросы,касающиеся реализации права на самоопределение путем образования независимогогосударства. Хотя и с рядом оговорок, но следует признать, что в содержаниипринципа равноправия и самоопределения народов на первое место выходитпроблема признания права на независимость за национальными меньшинствами инародами отдельных территорий уже существующих государств, причем не тольконе имеющих, но и уже имеющих основы своей государственности, в том числе ввиде автономных образований.Таким образом, Консультативное заключение по Косово оставляет за собоймного нерешенных вопросов. В то же время изменения в самих подходах ксоотношению принципов самоопределения народов и наций и территориальнойцелостности государств связано именно с данным Консультативным заключением.В современном международном праве содержание права на самоопределениетолкуется по-разному.
Большинство специалистов в области международного правасводят принцип только к внутреннему самоопределению (определение своегоэкономического, социального и культурного развития). Однако невозможноигнорировать правоприменительную практику, которая имеется по этим вопросам,148 Абашидзе А. Х., Солнцев А. М. Балканы – ахиллесова пята евро-атлантической безопасности // Обозреватель –Observer. – 2010.
– №10 (249). – С. 75.78хотя она и является достаточно противоречивой. Образование Южного Судана,проведение референдума об отделении в Шотландии, желание Каталонии добитьсянезависимости,признаниенезависимостисамопровозглашеннойРеспубликиКосово, а также Южной Осетии и Абхазии – далеко неполный перечень событий,связанных с проблемами самоопределения, каждое из которых развивалось посвоему сценарию. В условиях отсутствия в международном праве общепризнанныхкритериев сецессии, возникает проблема непризнанных государств.В настоящее время можно говорить о том, что в содержании принципаравноправия и самоопределения народов на первое место выходит проблемапризнания права на независимость за национальными меньшинствами и народамиотдельных территорий уже существующих государств, причем не только неимеющих, но и уже имеющих основы своей государственности, в том числе в видесоответствующих автономий.Характеризуясовременноесостояниепринципаравноправияисамоопределения народов, основываясь на практике Международного суда ООН, атакже толковании международно-правовых норм (Устава ООН, международныхдоговоров, «мягкого» права), можно выделить следующее:–правонародовнасамоопределение–основополагающийпринципмеждународного права, содержащийся в Уставе ООН;–он имеет юридически обязательный характер нормы jus cogens;–данная норма порождает обязательства erga omnes;–содержание права на самоопределение сводится к праву свободно определятьсвой политический статус, а также осуществлять экономическое, культурное исоциальное развитие;–в основе любой формы самоопределения лежит воля народа и его правосамому решать свою судьбу;–способами реализации данного принципа является создание независимогогосударства, присоединение к другому суверенному государству, объединение с ним79или иной способ, не противоречащий Уставу ООН и нормам jus cogensмеждународного права (создание различного рода автономий);–одностороннее отделение региона без согласия правительства допускаетсятолько при определенных обстоятельствах и в качестве крайней меры.Выводы по главе 1С развитием международных отношений неизбежно происходит изменениенорм международного права и/или их содержания.
Право народов самим решатьсвою судьбу, зародившееся еще в эпоху Просвещения, прошло долгий путь в своемстановлении от политической идеи до принципа равноправия и самоопределениянародов, имеющего статус императивной нормы jus-cogens в современноммеждународном праве.В становлении и развитии права народов на самоопределение можно выделитьчетыре периода.
I период (конец XVIII века – 1945 г.) – период зарождения идеиправа народов на самоопределение, которая на тот момент выступает в качестведоктринального принципа в рамках различных философских и политическихконцепций. До принятия Устава ООН право народов на самоопределениефактически представляло собой политический принцип, который, тем не менее,использовался при решении вопроса о предоставлении автономии национальнымменьшинствам и в качестве критерия территориального разграничения суверенныхгосударств.II период (1945 – 1975 гг.) – юридическое закрепление права народов насамоопределение в качестве принципа общего международного права.
В этот периодправо на самоопределение только начинает формироваться в качестве правовогопринципа. Первоначально его основное содержание фактически сводится кпонятию «деколонизация».80III период (конец 1970-х – начало 1990-х гг.) – по мере ликвидацииколониальной системы начинается процесс по изменению самого содержания этогопринципа. Начинает получать обоснование позиция, согласно которой право насамоопределение, в том числе на создание собственного государства, имеютабсолютно все народы и нации. На этом этапе все большее место занимают праванародов на создание автономий в рамках уже существующих государств, а невопросы деколонизации. В это же время происходит закрепление принципатерриториальной целостности государств.IV период (начало 90-х годов – по настоящее время) – новое изменениесодержания права народов на самоопределение, которое связано, во-первых, сокончательным завершением процесса деколонизации, во-вторых, с объединениемГермании, и в-третьих, с распадом таких крупных федеративных государств, какСССР и СФРЮ.
В этот период развития права на самоопределение на первый планвыходит проблема сецессии, т. е. выхода из состава государства какой-либо егочасти. Появляются дополнительные основания для сецессии без согласия на этоправительства государства.Характеризуясовременноесостояниепринципаравноправияисамоопределения народов, основываясь на практике Международного суда ООН, атакже толковании международно-правовых норм (Устава ООН, международныхдоговоров, «мягкого» права), можно выделить следующее:– право народов на самоопределение– основополагающий принципмеждународного права, содержащийся в Уставе ООН;– он имеет юридически обязательный характер нормы jus cogens;– данная норма порождает обязательства erga omnes;– содержание права на самоопределение сводится к праву свободноопределятьсвойполитическийстатус,аэкономическое, культурное и социальное развитие;такжеосуществлять81– в основе любой формы самоопределения лежит воля народа и его правосамому решать свою судьбу;– способами реализации данного принципа является создание независимогогосударства,присоединениекдругомусуверенномугосударству,объединение с ним или иной способ, не противоречащий Уставу ООН инормам jus cogens международного права (создание различного родаавтономий);– одностороннее отделение региона без согласия правительства допускаетсятолько при определенных обстоятельствах и в качестве крайней меры.82ГЛАВА 2.
ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НАРОДОВНА САМООПРЕДЕЛЕНИЕВ настоящее время в теории международного права выделяют следующиеформы реализации права народов на самоопределение: внутреннюю и внешнюю.Такое деление существует не только в доктрине, но и в официальныхмеждународных документах. Так, в разъяснении Комитета по ликвидации расовойдискриминации значится: «В вопросе о самоопределении народов следует выделитьдва аспекта. Право народов на самоопределение имеет внутренний аспект, т.е. всенародыимеютправобеспрепятственноосуществлятьсвоеэкономическое,социальное и культурное развитие без вмешательства извне. В этом отношениисуществуетсвязьсправомкаждогогражданинаучаствоватьвведениигосударственных дел на любом уровне, упомянутом в статье 5 с) Международнойконвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Следовательно,правительства должны представлять все население без проведения различий попризнаку расы, цвета кожи и национального или этнического происхождения.Внешний аспект самоопределения предполагает, что все народы имеют правосвободно определять свой политический статус и свое место в международномсообществе на основе принципа равноправия и с учетом примера освобождениянародов от колониализма, а также запрещения подвергать народы иностранномупорабощению, господству и эксплуатации»149.149 Общая рекомендация Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации № XXI (48). Доклад Комитета поликвидации расовой дискриминации, 1996. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи ООН.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
