диссертация (1169820), страница 15
Текст из файла (страница 15)
№ 1244 // Официальный сайт ООН [Электронныйресурс] // URL : https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/172/91/PDF/N9917291.pdf?OpenElement (датаобращения: 01.04.2016).127 Comprehensive Proposal for the Kosovo Status Settlement [Electronic resource] // URL :http://www.kuvendikosoves.org/common/docs/Comprehensive%20Proposal%20.pdf (accessed 27.07.2017).128 Там же.68В тексте документа словосочетание «независимость Косово» не употребляется,но фактически Косово предоставлялась международная правосубъектность. Так, всвоемдокладеМ.Ахтисаариприходитквыводу,что«единственнымжизнеспособным вариантом для Косово является независимость под надзором втечение первоначального периода международного сообщества»129. ВозвращениеКосово в состав Сербии, по его мнению, являлось неприемлемым вариантом, в связис тем, что начиная с 1999 г.
эта территория находится под международнымуправлениемООН.Втекстедокументаникакнезатрагиваетсятематерриториальной целостности Сербии, хотя согласно резолюции № 1244 СоветаБезопасности ООН, мирное урегулирование конфликта должно было быть основанона суверенитете и территориальной целостности Сербии. По большому счету, планМ.
Ахтисаари основывался на статусе Косово, существовавшем с 1999 г., когдатерритория была передана под управление ООН, и закладывал основы дляпровозглашения независимости края.Сербское руководство сочло данный план неприемлемым130. 15 февраля 2008г. вопрос был вынесен на экстренное заседание Совета Безопасности ООН. Пять егочленов высказались за предоставление независимости Косово: США, Франция,Великобритания, Бельгия и Италия. Позиция России по этому вопросу быласледующей: «без нового решения Совета Безопасности никто не может самовольноподменить ООН в Косово, произвольно изменить характер, структуру и функциимеждународного гражданского присутствия в крае.
Любые произвольные шаги вобход Совета Безопасности ООН по изменению мандата международногоприсутствия противоречили бы международному праву, прежде всего Уставу ООН,129 Письмо Генерального секретаря от 26 марта 2007 г. на имя Председателя Совета Безопасноcти ООН //ОфициальныйсайтООН[Электронныйресурс]//URL:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N07/272/25/PDF/N0727225.pdf?OpenElement (дата обращения: 01.04.2016).130 США поддержали план ООН по Косово и намерены работать над ним вместе с Россией [Электронный ресурс] //URL : http://newsru.com/world/05feb2007/us_support_print.html (дата обращения: 01.08.2015).69и общепризнанным нормам миротворчества»131.Позже, 17 февраля 2008 г., парламент Косово принял декларациюнезависимости132.
По инициативе Сербии 8 октября 2008 г. Генеральная АссамблеяООН запросила консультативное заключение у Международного суда ООН всоответствии с пунктом 1 статьи 96 Устава ООН. Перед Судом был поставленследующийнезависимостивопрос:«СоответствуетвременнымилиинститутамиодностороннеесамоуправленияпровозглашениеКосовонормаммеждународного права?»133.В Международном суде ООН Сербия представила свою позицию, основныеположения которой сводятся к следующему:– в данном деле Суд имеет право давать консультативное заключение всоответствии с Уставом ООН и Статутом Международного Суда ООН;– в Косово находилась Миссия ООН по делам временной администрации,учрежденная резолюцией Совета Безопасности ООН, и соответственно, менятьданный международно-правовой режим вправе только Совет Безопасности;– принцип территориальной целостности является одним из ключевыхпринципов международного права;– в резолюциях Совета Безопасности речь идет о территориальной целостностиСоюзной Республики Югославия/Сербии;– временные институты Косово, имеющие целью создать независимоегосударство на территории Сербии, нарушили территориальную целостностьСербии, гарантируемую нормами международного права;– право на самоопределение не дает права на одностороннее отделение отнезависимого государства;131 Совбез ООН не поддержал независимость Косово [Электронный ресурс] // URL : https://rg.ru/2008/02/15/kosovooon-anons.html (дата обращения: 01.04.2016).132 Kosovo Declaration of Independence [Электронный ресурс] // URL : http://www.assembly-kosova.org/?cid=2,128,1635(дата обращения: 01.04.2016).133 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 63/3 от 8 октября 2008 г.
[Электронный ресурс] // URL :https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/470/99/PDF/N0847099.pdf?OpenElement(датаобращения:01.04.2016).70– в любом случае Косово не обладает правом на самоопределение всоответствии с международным правом, и население Косово не является «народом»,обладающим правом на самоопределение;– принятием Декларации независимости временные институты нарушилиРезолюцию Совета Безопасности 1244 (1999) и Конституционные рамки, по которымвременныеинститутысамоуправленияКосовонеимелиправаизменятьмеждународно-правовой статус территории;–Косовоникогданеимелоправанасецессию,повнутреннемузаконодательству Сербии;– территория Косово никогда не была неправомерно аннексирована Сербией, абыла включена в ее состав на международном уровне с 1913 г.;– Сербия как суверенное государство не признает сецессию Косово, котороесоставляет неотъемлемую часть его территории134.Провозглашение независимости Косово было неоднозначно воспринятомеждународным сообществом.
Позиции государств разделились на «за» и «против»отделения от Сербии135. Кроме Сербии и Косово, свои письменные позиции повопросу о принятии в одностороннем порядке Декларации независимости Косово вМеждународный суд ООН представили Швейцария, Финляндия, Словения, Дания,Чехия, Китай, Испания и другие, в том числе Россия.Основная позиция России по данному делу сводится к следующему:–вопросдолженрассматриватьсявсоответствиисобщиммеждународным правом и резолюцией Совета Безопасности 1244 (1999);–население Косово не обладает правом на самоопределение, по крайнеймере, в форме сецессии;–сецессия в рамках права на самоопределение возможна только в случае,134 Kosovo Advisory Opinion. Written statement of the Government of the Republic of Serbia 15 April 2009 [Electronicresource] // URL : http://www.icj-cij.org/docket/files/141/15642.pdf (accessed 27.07.2017).135 Согласно конституции Сербии, территория Республики Косово до сих пор является частью Республики Сербия ивходит в её состав как Автономный край Косово и Метохия, однако фактически Косово властями Сербии неконтролируется.
Часть Косово, населённая преимущественно сербами, не подчиняется властям в Приштине.71когда народ непрерывно подвергается наиболее тяжелым формам угнетения,которые ставят под угрозу само существование народа (чего не было в случае сКосово);–одностороннеепринятиеДекларациинезависимостиКосовопротиворечит положениям резолюции Совета Безопасности 1244 (1999)136.Такие страны, как Азербайджан, Кипр, Иран, Румыния, Сербия, Словакия,Испания, отрицали существование доктрины ремедиальной сецессии.
Однако у этойтеории были и сторонники. В ее поддержку выступили Албания, Эстония,Финляндия,Германия,Ирландия,Нидерланды,ПольшаиШвейцария.Представители Словакии отмечали, что нарушения прав человека в Косово ужерассматриваются в рамках международного права: «Словацкая Республика никоимобразом не оспаривает серьезные нарушения международного права в прошломСоюзной Республикой Югославией в отношении к косоварам. Однако должностныелица, несущие личную ответственность, были осуждены и привлечены к уголовнойответственности за нарушения международного права в Косово в Международномуголовном трибунале по бывшей Югославии. Изменение статуса Косово и возврат ксобытиям 1999 года не соответствует закону. Нет правовой нормы, котораяпозволяет наказывать государства, в частности, потерей территории, за нарушениезакона»137.Государства, выступавшие в поддержку независимости Косово, основывалисвои доводы на расширительном толковании права на самоопределение, котороеохватывает ситуацию в Косово.
Германия, например, отстаивала сецессию Косово иодностороннее принятие декларации независимости, основываясь на отказе Сербииво внутреннем самоопределении Косово.Таким образом, из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН только136 Kosovo Advisory Opinion. Written Statement by the Russian Federation 16 April 2009 [Electronic resource] // URL :http://www.icj-cij.org/docket/files/141/15628.pdf (accessed 27.07.2017).137 Kosovo Advisory Opinion.
Written Statement of Slovakia. 17 April 2009 [Electronic resource] // URL : http://www.icjcij.org/files/case-related/141/15626.pdf (accessed 27.07.2017).72Российская Федерация в определенной степени признала доктрину ремедиальнойсецессии и ее неприменимость в отношении Косово (подробнее об этом см. п. 2Главы 2).22 июля 2010 года по запросу Генеральной Ассамблеи ООН Международныйсуд вынес Консультативное заключение по вопросу о соответствии нормаммеждународного права одностороннего провозглашения независимости Косово.
Судединогласно решил, что обладает юрисдикцией для принятия консультативногозаключения, и пришел к выводу, что принятие декларации независимости Косово ненарушает норм международного права138. Международный суд ООН в этом делесослался на резолюции Совета Безопасности ООН, осуждающие некоторыедекларации независимости139, чтобы заключить, что «во всех этих случаях СоветБезопасностиоценивалконкретнуюситуацию,существующуюнамоментпровозглашения независимости, незаконность данных деклараций о независимости,таким образом, следовала не из одностороннего характера этих деклараций кактакового, но из того факта, что они были или были бы связаны с незаконнымприменениемсилыилиинымивопиющиминарушенияминормобщегомеждународного права, в частности, носящих императивный характер (jus cogens)...Исключительный характер перечисленных выше резолюций, как представляетсяМеждународному суду, подтверждает, что нельзя сделать вывод об общем запретеодносторонних деклараций о независимости на основании практики СоветаБезопасности»140.
Несмотря на это, многие государства выразили несогласие сзаключением Международного Суда ООН и до сих пор не признали Косово какнезависимое государство.КонсультативноезаключениепоКосовоявляетсяспорнымичасто138 Accordance with International Law of the Unilateral Declaration of Independence in Respect of Kosovo (Request forAdvisory Opinion) [Electronic resource] // URL : http://www.icj-cij.org/en/case/141 (accessed: 22.09.2015).139 См.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
