диссертация (1169781), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Так, например, в 1997году капитану первого ранга была присвоена экологическая премияГольдмана.226 В настоящее время размер этой премии составляет 150 000долларов США. Но, к сожалению, ему не удалось принять участие вцеремонии награждения, т.к. на перемещения господина Никитина былиналожены ограничения, о чём говорилось чуть ранее.225Written question No. 681/97 by Gijs de VRIES to the Council. Human rights in Russia //Official Journal C 373 ,09/12/1997 P. 0027.226Alexander Nikitin, 1997, Europe.URL: http://www.goldmanprize.org/1997/europe139Также был привлечён конгресс США, члены которого направилиписьма президенту Борису Николаевичу Ельцину по данному вопросу, а такжев правительство США с требованием поднять дело Никитина на переговорахс российскими коллегами.
Параллельно, во время своего визита в РоссийскуюФедерацию, один из конгрессменов США Дэвид Скаггс провёл встречу с вицегубернатором Ленинградской области Цыпляевым, т.к. сам губернатор не смогс ним встретиться для обсуждения дела Никитина.227 Во время встречиобсуждалась судьба бывшего капитана.26 июля 1999 года Александр Никитин подал жалобу в Европейскийсуд по правам человека в Страсбурге. В своём обращении он указал, чтороссийские власти нарушили его права, предусмотренные ч. 1 ст. 6 (Право насправедливое судебное разбирательство) и ст. 13 (Право на эффективноесредство правовой защиты) Европейской Конвенции по правам человека.228 Атакже в своей жалобе он настаивал на том, что она должна рассматриваться наприоритетной основе в соответствии с положением 41 Свода правилЕвропейского Суда.
Решение по данному делу было принято в пользугосподина Никитина.Как мы видим, к делу Александра Никитина было привлеченобеспрецедентное внимание, в том числе со стороны европейских институтов,благодаря грамотной лоббистской компании.Его дело прошло путь через 80 слушаний в судах разных инстанций.Тем не менее, борьба была поддержана Bellona, а также другими российскимиправозащитникамииюристами,исталаспособомсильнейшегомеждународного давления на администрацию Бориса Ельцина.
В декабре 1999года городской суд Санкт-Петербурга вынес вердикт о невиновности. Сторонаобвинения сразу же подала кассацию в Президиум Верховного суда, ноПрезидиум Верховного суда отклонил ее 13 сентября 2000 года, сделав, такимСири Энгесэт «Конгрессмен США наблюдает за ходом суда: "Это не только проблемы России"»URL: http://www.bellona.ru/russian_import_area/international/russia/envirorights/nikitin/c-court1998/8888228Конвенция от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» // "Бюллетеньмеждународных договоров", N 3, 2001.227140образом, Никитина единственным человеком в истории СССР и России,который выиграл дело против системы ФСБ-КГБ.229Соответственно, последняя резолюция Европейского Парламента былавынесена по данному делу 7 июля 2000 года.230 Возможно, именно она сталапоследней каплей, окончательно решившей исход дела, показав, чтоевропейцы готовы идти до конца.К моменту оправдания в 2000 году Александр Никитин успел статьпредседателем правления филиала организации в Санкт-Петербурге —Экологического правозащитного центра «Беллона», созданного в 1998 году.
Втом же году начала функционировать «Беллона-Мурманск».231Пример с Bellona является очень показательным для Российскойвнешней и внутренней политики. В течение последнего десятилетия былоогромное количество случаев, когда наше государство напрямую, черезправоохранительные органы, вмешивалось в деятельность различныхнекоммерческих организаций, занимавшихся двойственной деятельностью.Во всех случаях действия российских властей вызывали резконегативную реакцию со стороны западного общества и власти, и создавалосьвпечатление, что в России ущемляются все, без исключения, права и свободы.Почему?Ответоченьпрост:всовременном,одновременнооднополярном и многополярном мире существует явная и скрытаяинформационная война.
И, увы, мы проигрываем эту войну не только вмировом масштабе, но и на своей территории. Причина этого очень проста –технологии и способы ведения информационной борьбы, используемыеРоссией, устарели минимум на несколько десятилетий и абсолютнонеэффективны.Универсальным выходом в данной ситуации могло бы стать развитиерегулируемого лобби как через лоббирование в отдельных странах иЧарльз Диггес «Александр Никитин отмечает 10 лет свободы после победы над ФСБ»URL: http://www.bellona.ru/articles_ru/articles_2010/nikitin_10_years230European Parliament resolution on the forthcoming trial of Alexander Nikitin // OJ C 189, 7.7.2000, p.
237–238231«Беллона»: кто эти экологи? В интересах американской разведки»URL: http://lenles.info/bellona-kto-eti-ekologi-v-interesax-amerikanskoj-razvedki/229141объединениях стран, в которых данная деятельность является легальной, так ичерез развитие гражданских прав и свобод в самой России. Данные реформырешили бы сразу несколько проблем:1.Российское общество стало бы более открытым, а власть авторитетной;2.Российское государство в большей степени стало бы руководствоватьсямнением граждан в своей деятельности, и, как следствие, нам было быпроще направлять умы наиболее активной части населения в мирное вполезное для нас русло, с чем сейчас лучше справляются те же самыенорвежцы;3.Нам было бы проще доносить свою позицию до жителей другихгосударств, а, следовательно, отстаивать интересы страны без имиджевыхпотерь.Важно отметить, что в последнее время в России произошёлзначительный сдвиг в данной области.
Ещё будучи президентом России, Д.А.Медведев сделал ряд заявлений о необходимости внедрения законноголоббирования на территории РФ с целью противодействия коррупции иразвития гражданского общества. Это нашло отражение в Национальномплане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы, утвержденногоУказом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297.232Наданныймомент,Министерствоэкономическогоразвитияосуществляет исследование данной темы. Летом 2012 года был проведёнмеждународный семинар по данной тематике с участием высокопоставленныхдолжностных лиц из России.Безусловно, это является только первым шагом, и сейчас сложнопредугадать, когда это выльется в создание конкретной системы.
Однако, самонаправление деятельности представляется нам крайне важным и актуальным.Это позволит сформировать в России другую, более современную иУказ Президента РФ от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 –2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросампротиводействия коррупции" // "Собрание законодательства РФ", 19.03.2012, N 12, Ст. 1391.232142отвечающуювызовамвремениполитическуюкультуру.Такжепредставительство компаний при институтах государственной власти, впервую очередь российских, а также стран Таможенного Союза с равнымиправами,можетулучшитьэкономическийклиматкакнаобщегосударственном уровне, так и в отдельных сферах и регионах, благодарятому, что власть станет более открыта для запросов экономических субъектов.Изучение опыта ЕС в данном вопросе и применение его в российскойпрактике позволит не только улучшить политический климат в нашихвзаимоотношениях, но и даст стимул к экономическому росту и в России, и вЕдиной Европе.
При условии, что наша система станет более открытой ипонятной для западных партнеров, европейский бизнес с меньшем риском, а,следовательно, охотней будет осуществлять инвестиции в российскуюэкономику, особенно с учетом того, что в России существует огромный, малоиспользованный на данный момент экономический потенциал. А созданиесамобытной концепции привлечёт интерес к самой России, позволит открытьеё для западного мира и принесёт большую пользу для имиджа страны.143ЗаключениеВ диссертации проведено исследование лоббирования, а также другихспособов законного продвижения частных интересов в ЕС.
Также подробноисследованы механизмы подобной деятельности, их регламентация иэффективность использования для достижения своих целей.Основные полученные результаты состоят в следующем:1.Лоббирование – это неотъемлемая часть политической жизни иобъективное явление. Оно существовало в древних государствах, процветаети по сей день и, несмотря на все попытки его ограничить, это явление нигдене было побеждено.Узаконенноелоббированиеможетбытьполезным,таккакпредставляет собой определённый механизм воздействия общества нагосударство, позволяя влиять на принимаемые решение и контролировать ихисполнение, создавая механизм обратной связи.2.Поэтому, начиная с середины двадцатого века, законноелоббированиестановитсявсёболеепопулярнымдемократическиммеханизмом.
Начиная с 40-х годов, лоббирование стало регулироватьсясначала в США, потом в ФРГ, а затем в Австралии, Канаде, чуть позже вГрузии, Литве, Польше, Венгрии и т.д.233Также, начиная с 90-х годов, лоббирование, как законная деятельность,стало развиваться в Европейском Союзе.3.Как показало данное исследование, законное лоббирование,осуществляемое через институты Европейского Союза, является крайнеэффективным способом продвижения своих интересов.Это подтверждает как статистическая информация, говорящая о том,что значительная часть европейских актов выходит непосредственно изкабинетов лоббистов, так и конкретные примеры лоббистских компаний,JOHN HOGAN, GARY MURPHY, RAJ CHARI, « Regulating the Influence Game in Australia» in AustralianJournal of Politics and History: Volume 57, Number 1, 2011, p. 102.233144позволяющие отстаивать интересы при помощи влияния в Единой Европе нетолько её государствам-членам, но и третьим странам, влиятельнымкорпорациям и т.д.4.В Европейском Союзе лоббирование и некоторые другиемеханизмы продвижения интересов частных лиц узаконены и представляютсобой сформировавшиеся явления, позволяющие, кроме всего прочего,экономить деньги налогоплательщиков и увеличивать эффективностьдеятельности институтов ЕС.Именно по этой причине, после долгих обсуждений и споров, в 1997году началась регистрации лоббистов при Европейском Парламенте, потом, в2008 году, в Европейской Комиссии, а затем в 2011 году был создансовместныйреестрЕПиЕК,благодаряпринятиюв2011годумежинституционального акта Европейской Комиссии и ЕвропейскогоПарламента о создании общедоступного реестра организаций и независимыхфизических лиц, вовлечённых в процесс принятия и применения европейскогоправа.234 На данный момент этот акт является последним значимым актомевропейского права, касающимся лоббирования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
