диссертация (1169772), страница 3
Текст из файла (страница 3)
С одной стороны, либерализация воздушноготранспорта в ЕС посредством длительного трехэтапного процесса позволилаобеспечить плавный переход к диаметрально противоположному способурегулирования отрасли и избежать некоторых отрицательных последствийамериканской модели. С другой стороны, растянувшийся во времени процесслиберализации привел к серьезному отставанию ЕС от США, где перевозчикиуспели освоить и занять рынки без равного соперничества со стороныевропейских перевозчиков.4. Каждыйпоследующийпакетактовполиберализациирегулирования воздушного транспорта в ЕС последовательно развивалосновные направления данной политики Союза. Благодаря этому сам процесс,начавшийсяавиакомпанийсмерзапосчетусилениюконкурентоспособностипостепенногоослабленияевропейскихгосударственногорегулирования в пользу рыночных механизмов, заложил основы для целостноймодернизации авиатранспортного сектора и ускорил процесс европейскойинтеграции в данной сфере.135.
Инициативу по реализации проекта «Единое европейское небо», всилуеекомплексностиохарактеризоватькакиэволюционногоконцепциюхарактера,дальнейшейскорее,модернизацииможноправовогорегулирования аэронавигации в Европе, чем какой-то отдельный долгосрочныйпроект. По мере прогрессивного развития концепции расширялось ее действие впространстве, которое стало охватывать не только государства – члены ЕС, но ив определенной мере третьи страны, что внесло значимый вклад в выполнениезадач Евроконтроля по панъевропейскому регулированию аэронавигации.6.
Наблюдаемое в настоящее время увеличение трансграничногопредоставления аэронавигационных услуг в мире, особенно в Европе, частоосновывается на не закрепленных документально договоренностях самихорганов управления воздушным движением. В отсутствие законодательства,специально регулирующего ответственность аэронавигационных служб, такоеположение дел не обеспечивает должный уровень безопасности воздушногосообщенияиусложняетпроизводствоподеламобавиационныхпроисшествиях. В связи с этим в рамках ЕС представляется целесообразнымразработатьправила,специальнорегулирующиеответственностьаэронавигационных служб, поскольку они не только повысили бы безопасностьвоздушных перевозок, но и стали бы образцом для стандартизациисоответствующих правил в мировом масштабе.Апробациярезультатовисследования.Основныеположениядиссертационной работы изложены в научных публикациях автора, обсужденывходевыступленийнамеждународныхивсероссийскихнаучныхконференциях: «Постлиссабонский этап в развитии права, экономики иполитики Европейского Союза и его государств-членов и отношения Россия–ЕС» (МГИМО, 28 марта 2011 г.); «Правопорядок в России: проблемысовершенствования» (Московский университет МВД России, 22 апреля 2011 г.);«Государство и право: теория и практика» (г.
Чита, апрель 2011 г.); «24-я14ежегодная конференция европейской ассоциации воздушного права» (г.Стамбул, Турция, ноябрь 2012 г.).15Глава I. Правовые основы регулирования воздушных перевозок иаэронавигации в ЕС§1.1. Основные понятия и категорииПрежде чем перейти непосредственно к изучению процесса становленияправового регулирования воздушных перевозок и аэронавигации в ЕС, следуетпояснить взаимосвязь данных двух центральных категорий работы.Всловаремеждународноговоздушногоправапод«воздушнойперевозкой» понимается «транспортировка пассажиров, багажа, грузов и почтына воздушных судах на основании и в соответствии с условиями договораперевозки».5 Воздушные сообщения в широком смысле включают любыеустановленные полѐты воздушных судов между пунктами земной поверхности,а в узком, нормативном, значении – перевозки пассажиров, багажа, грузов ипочты по установленным воздушным линиям в соответствии с объявленнымрасписанием.6 Именно в узком, нормативном смысле понятие воздушныхсообщений используется в рамках настоящей работы.Под аэронавигацией (от греческого a(e)r – воздух и латинского navigatio –мореплавание) понимается наука о методах и средствах вождения летательныхаппаратовизоднойточкипространствавдругуюпотраекториям,обусловленным характером задачи и условиями еѐ выполнения;7 совокупностьопераций по определению навигационных элементов наземными пунктами5Словарь международного воздушного права.
/ Отв. ред. Ю.Н. Малеев.– М.: Междунар. отношения, 1988. С. 3334.6Авиация: Энциклопедия. – М.: Большая Российская Энциклопедия. Главный редактор Г.П. Свищев. 1994. //Текст статьи доступен на справочно-поисковом сайте словарей и энциклопедий Академик. URL:http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_tech/2803/Навигация. (дата обращения: 18.02.2015).7Там же.16управления полѐтами или на борту летательных аппаратов и использованию ихдля вождения воздушных судов.8Такимобразом,стоитучитывать,чтопонятие«аэронавигация»охватывает, даже в своем узком значении, эксплуатацию воздушных судов вцелом, поскольку означает «движение всех воздушных судов, находящихся вполете или движущихся по площади маневрирования аэродрома».9 Как пишетВ.Д. Бордунов, одна из двух основных групп специфических принципов и норммеждународногорегулированиявоздушногомеждународнойправа«предназначена исключительноаэронавигациииустанавливаетдлярежиммеждународных полетов над государственной территорией и за ее пределами, атакже определяет порядок их управления органами обслуживания воздушногодвижения».10Тесная взаимосвязь аэронавигации и воздушных перевозок неоднократноподчеркивалась в научной литературе.
Характеризуя международное воздушноеправо, Ю.Н. Малеев указывает, что оно регулирует отношения междусубъектами международного права в связи с использованием воздушногопространства.11 Определяя предмет международного воздушного права, В.Д.Бордунов пишет: «Международное воздушное право (МВП) регулируетпреимущественно международную деятельность национальной гражданскойавиации, которая складывается из международных полетов… и международныхперевозок [выделение наше – Л.В.] пассажиров и грузов».128Большая советская энциклопедия. – М.: Советская энциклопедия.
1969—1978. // Текст статьи доступен насправочно-поисковомсайтесловарейиэнциклопедийАкадемик.URL:http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/111977/Навигация. (дата обращения: 18.02.2015).9Абдурахманова Ш.А. Международно-правовые вопросы использования автоматизированных спутниковыхсистем управления воздушным движением.
Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н.: 12.00.10. Москва, 2007 г. С.10.10Бордунов В.Д. Международное воздушное право. Учебное пособие. – М.: НОУ ВКШ «Авиабизнес»; изд-во«Научная книга», 2007 г. С. 9.11Международное право: учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Международные отношения, 2005 г. С. 635.12Бордунов В.Д. Международное воздушное право. Учебное пособие.
– М.: НОУ ВКШ «Авиабизнес»; изд-во«Научная книга», 2007 г. С. 16.17В западноевропейской литературе по воздушному праву регулированиеаэронавигации вообще занимает центральное место в содержании предметавоздушного права. Так, итальянский юрист М.
Амброзини определяетвоздушное право как «отрасль права, которая изучает отношения, возникающиев связи с аэронавигацией, и определяет ее правовое регулирование».13Французский юрист М. Лемуан приводит схожее определение, указывая, чтовоздушное право «определяет и изучает законы и нормы права, регулирующиедвижение и использование воздушных судов и отношения, порождаемые всвязи с этим».14 В этом отношении автор разделяет точку зрения Ю.Н. Малеева,отмечающего, что такой «узкий «авиационный» подход вполне объясним, еслиисходитьизреальноосуществлявшейсядеятельностиввоздушномпространстве».15Как отмечается в правовой науке, без регламентации полетов было быневозможно осуществление воздушных перевозок, в основе которых тожележит поведение воздушного судна в воздухе и его взаимодействие состальными пользователями воздушного пространства. М.Е.
Волосов по этомуповоду подчеркивает, что «закрепленные международным воздушным правомправила поведения служат основой для установления правового режимаиспользования земной атмосферы гражданской авиацией и регулированияразнообразныхвоздухоплавания,отношений,включаяскладывающихсяправоотношенияприосуществлениикоммерческогохарактера,связанные с перевозками в процессе воздушной навигации пассажиров, багажа,грузов и почты».16 А.Н.
Верещагин в этой связи отмечает, что «отличительнаячерта международных воздушных сообщений состоит в том, что здесь полеты13M. Ambrozini. Corso di diritto aeronautico, vol. 1. Roma, 1933. / цит. по. Малеев Ю.Н. Международноевоздушное право: Вопросы теории и практики. – М.: Междунар. отношения, 1986. С. 21.14M. Lemoine. Traité de droit aérien. P., 1947. P.3 / цит. по. Малеев Ю.Н. Международное воздушное право:Вопросы теории и практики. – М.: Междунар. отношения, 1986.
С. 21.15Малеев Ю.Н. Международное воздушное право: Вопросы теории и практики. – М.: Междунар. отношения,1986. С. 21.16Международное публичное право: учеб. / отв. ред. К. А. Бекяшев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : ТК Велби.Изд-во Проспект, 2005 г. С. 559.18выполняются в воздушном пространстве более чем одного государства. А этоозначает, что решение всей проблемы международно-правового регулированиявоздушных сообщений в первую очередь зависит от того, как государстваотносятся к использованию воздушного пространства, расположенного над ихтерриториями».17Практическая действительность только подкрепляет отмечаемую в наукевзаимосвязанность двух институтов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
