диссертация (1169711), страница 29

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 29)

Комиссии по установлению фактовсоздают информационную основу для деятельности ООН в области поддержаниямеждународного мира и безопасности, а также легитимируют (обосновывают)решения органов ООН.13.Результатырядамеждународныхрасследованийнарушениймеждународного гуманитарного права и прав человека на территории бывшейЮгославии,Руанды,необходимостиДарфурарассмотренияубедилиэтихмеждународноенарушенийорганамисообществовмеждународногоуголовного правосудия.

Несмотря на это, сбор доказательств в целяхосуществления международного уголовного правосудия пока нельзя считатьсформировавшейся функцией международных следственных комиссий.14. Международные расследования в системе ООН осуществляютсяпосредством следственных комиссий, создаваемых для каждого конкретногослучая (ad hoc), регулируются Уставом ООН и резолюциями ГенеральнойАссамблеи, инициируются главными и вспомогательными органами, а такжеспециализированнымиучреждениями.СоветБезопасностиявляетсяединственным органом ООН, который уполномочен проводить расследованиянапрямую Уставом ООН.

Полномочия других органов, в том числе ГенеральнойАссамблеи, Генерального секретаря, Совета по правам человека, Верховногокомиссара по правам человека, основаны на концепции «подразумеваемыхполномочий». При этом Декларации об установлении фактов ОрганизациейОбъединенных Наций в области поддержания международного мира ибезопасности 1991 г. к компетентным органам ООН, уполномоченным на143организацию международных расследований, относит только Совет Безопасности,Генеральную Ассамблею и Генерального секретаря.15. Генеральная Ассамблея ООН проявляла большое внимание к проблемеустановления фактов в 60-е годы XX века, что выразилось в значительномколичестве резолюций, в которых рассматривался вопрос о методах установленияфактов.

Возвращение к этой проблематике произошло в конце 1980-х гг.Наиболее полный международно-правовой документ, регулирующий вопросыустановления фактов в системе ООН, был принят в 1991 г. – Декларация обустановлении фактов Организацией Объединенных Наций в области поддержаниямеждународного мира и безопасности.16. Ключевыми правилами, относящимися к деятельности миссий поустановлению фактов в системе ООН, исходя из положений Декларации 1991 г.,являются принципы сотрудничества государств, ограниченной компетенциимеждународных следственных комиссий, ограниченного перечня субъектов,уполномоченных инициировать расследования, возложения на государстваобязанностей, связанных с организацией и деятельностью международныхследственных комиссий, принципы предоставления комиссиям праванаконфиденциальность расследований и государствам – на представление своейпозиции по рассматриваемым комиссией вопросам.

На сегодняшний деньсуществует необходимость изменения Декларации в связи с тем, что на практикене соблюдается правило об ограниченной компетенции следственных комиссий, апереченькомпетентныхоргановООН,уполномоченныхинициироватьмеждународные расследования, не отражает участие в этом процессе другихорганов и специализированных учреждений ООН.17. При учреждении комиссий по установлению фактов в системе ООНимеет место тесное взаимодействие Совета Безопасности и Генеральногосекретаря ООН, которое соответствует двум моделям. Согласно первой модели,Совет Безопасности направляет запрос Генеральному секретарю об организациимиссии по установлению фактов, после чего тот инициирует ее создание.Согласно второй модели, Генеральный секретарь выступает с самостоятельной144инициативойпровестирасследование,послечегоинформируетСоветБезопасности о ходе и итогах расследования, а Совет Безопасности оказываетсодействие следственной комиссии.18.

Прогрессирующей тенденцией является рост числа расследований,инициированных Советом по правам человека, тогда как Совет Безопасностидостаточно редко использует следственную процедуру в своей деятельности.Международным расследованиям, проводимым по инициативе органов ООНприсуща проблема отсутствия преемственности между комиссиями, а такжеединых методологических стандартов установления фактов и централизованнойбазы данных о проведенных расследованиях. В качестве решения предлагаетсяучредить в системе ООН постоянно действующий орган по установлению фактов.Таким органом должна стать Международная гуманитарная комиссия поустановлению фактов.19.

Ключевымиправилами,регулирующимиработу Международнойгуманитарной комиссии по установлению фактов, являются следующие: выборностьнаосновепринципасправедливогогеографическогопредставительства, независимость от государств, наличие у Комиссии полномочия не только проводить расследования, но иоказывать сторонам добрые услуги, ограничениепредметарасследованийтольконарушениями,совершенными во время международных вооруженных конфликтов, требование двойного согласия государств с компетенцией Комиссии, конфиденциальность расследования.20. По своим правовым характеристикам Комиссия не приспособлена кобеспечению выполнения международного гуманитарного права. Комиссияможет действовать только в интересах отдельных государств, находящихся вконфликте, но не в интересах международного сообщества.

Возможны тристратегии дальнейшего функционирования Комиссии: ликвидация, сохранение145status quo, реформирование. Реформирование является наиболее рациональнойстратегией. Предлагается: интегрировать Комиссию в систему ООН, ограничить действие принципов конфиденциальности и состязательности, изъять из компетенции Комиссии полномочие оказывать добрые услуги. нормативно уточнить понятие «серьезные нарушения Женевских конвенцийи Дополнительного Протокола I», урегулировать правовое положение членов Комиссии при проведениирасследований, закрепить обязанность государств сотрудничать с Комиссией.Тематикарегулированиямеждународнымправоммеждународныхследственных комиссий сохраняет актуальность для дальнейших исследований. Вчастности, они могут быть посвящены практическим случаям примененияследственной процедуры в системе ООН, международно-правовым оценкамдеятельности комиссий по установлению фактов в сфере спорта, а такжемониторингу эффективностиустановлению фактов.Международнойгуманитарнойкомиссии по146Список использованных источников и литературыI.1.Международные договорыУстав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенныхСССР с иностранными государствами, Вып.

XII, – М., 1956, C. 14-47.2.Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969г.) // Ведомости ВС СССР, 10.09.1986, № 37, ст. 7723.Гаагская конвенция о мирном решении международных столкновений 1899года // Полное собрание законов Российской империи. 3-е собр., Т. 20, Ч. 1. С.409-4194.Гаагская конвенция о мирном решении международных столкновений 1907года (Гаага, 18 октября 1907 г.) [Электронный ресурс] // МинистерствоиностранныхделРоссийскойФедерации[Официальныйсайт].URL:http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/multilateral_contract//storage-viewer/multilateral/515355.Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов(Женева, 08 июня 1977 г.) // Действующее международное право.

Т. 2. – М.:Московский независимый институт международного права, 1997. С. 731-7926.Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны(Заключена в г. Женеве 12.08.1949) // Международная защита прав и свободчеловека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С. 512 – 5697.Женевская конвенция об обращении с военнопленными (Заключена в г.Женеве 12.08.1949) // Международная защита прав и свобод человека. Сборникдокументов. М: Юридическая литература, 1990. С. 454 – 5128.Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных вдействующих армиях (Заключена в г.

Женеве 12.08.1949) // Международная147защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическаялитература, 1990. С. 412 – 4369.Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц,потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (Заключенав г. Женеве 12.08.1949) // Международная защита прав и свобод человека.Сборник документов.

М.: Юридическая литература, 1990. С. 436 – 45310.Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебногоиспользования средств воздействия на природную среду (Рекомендована длярассмотрения, подписания и ратификации всеми государствами резолюцией 31/72Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1976 года) [Электронный ресурс] //ОрганизацияОбъединенныхНаций[Официальныйсайт].URL:http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/31/7211.1944Конвенция о международной гражданской авиации (Чикаго, 07 декабряг.)[Электронныйресурс]//[ОфициальныйОрганизацияОбъединенныхсайт].НацийURL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/chicago_conv.pdf12.Конвенция о праве несудоходных видов использования международныхводотоков (Принята резолюцией 51/229 Генеральной Ассамблеи от 21 мая 1997года) [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций [Официальныйсайт].

URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/watercrs.shtml13.Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничномконтексте (Эспо, 25 февраля 1991) // Международное публичное право. Сборникдокументов. Т. 2. – М.: БЕК, 1996. С. 199 - 207.14.Конвенция об улучшении участи военнопленных, раненых и больных вдействующих армиях (Женева, 27 июля 1929 г.) [Электронный ресурс] //МеждународныйКомитетКрасногоКреста[Официальныйсайт].URL:https://www.icrc.org/applic/ihl/ihl.nsf/Treaty.xsp?action=openDocument&documentId=09DFB7A98E19533AC12563CD002D699714815.Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву(Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.) // Бюллетень международных договоров. 1998.№ 1.

С. 3-16816.Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных илиунижающих достоинство видов обращения и наказания (Принята резолюцией39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года) // Действующеемеждународное право. Т. 3. – М.: Московский независимый институтмеждународного права, 1997. С.

38 – 5017.Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственныхисчезновений (Принята резолюцией 61/177 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря2006 года) [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций[Официальныйсайт].URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disappearance.shtml18.Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике(Мадрид, 4 октября 1991 г.) // Бюллетень международных договоров. 1998.

Характеристики

Список файлов диссертации