диссертация (1169708), страница 39
Текст из файла (страница 39)
В 1991 г. резолюцией СоветаБезопасности ООН было наложено эмбарго на поставку вооружения вЮгославию, игнорируя резолюцию, Хорватия обратилась за помощью к США,которые во исполнение просьбы, направили вооруженных сотрудников ЧВОК«MPRI».Сотрудникикомпаниипривзаимодействиисхорватскимивоеннослужащими разработали план наступления против сербских войск в1Coalition Provisional Authority Order 17, 27 June 2004.Сазонова К.Л. Ответственность государств и международных организаций в связи с деятельностью частныхвоенных и охранных предприятий / К.Л.
Сазонова // Исторические, философские, политические и юридическиенауки, культурология и искусствоведение. вопросы теории и практики. – 2013. - № 8-1 (34). – С. 176-178.3Доклад Экономического и Социального Совета, Доклад Третьего комитета Генеральной Ассамблеи ООН, проектрезолюции XVII, 14 декабря 1982 года, A/37/745.2178Крайне1.
Следует отметить, что одностороннее направление ЧВОК в другоегосударство без его согласия недопустимо.Направляющеегосударствовслучаесовершениямеждународно-противоправного деяния не подлежит международно-правовой ответственностиприналичииобстоятельств,исключающихпротивоправностьдеяния,нарушающего международное обязательство. К таковым относятся: согласие,контрмеры, самооборона, форс-мажор, состояние необходимости. Однако ничтоне исключает противоправность совершенного деяния государства, если этодеяние не соответствует обязательству, вытекающему из императивной нормыобщего международного права2.При направлении ЧВОК на территорию иностранного государстванаправляющее государство должно неукоснительно соблюдать общие принципымеждународного права, а также взятые на себя международно-правовыеобязательства.Основными юридическими последствиями совершенного международнопротивоправногообязательствадеянияпонаправляющимпрекращениюгосударствомпротивоправногобудутдеяния(статьяявляться30)ипредоставлению полного возмещения за ущерб, причиненный таким деянием(статья 31)3.
Юридические последствия не затрагивают сохраняющегосяобязательствагосударствапоисполнениюнарушенногообязательства.Потерпевшие государства вправе принимать контрмеры, направленные противгосударства, совершившего международно-противоправное деяние, с тем, чтобыпобудить его к обязательству по возмещению причиненного ущерба.Вопрособответственностинаправляющихгосударствзадеяния,совершенные ЧВОК, является актуальным и затрагивает интересы мировогосообщества. Делегирование государственных функций ЧВОК требует разработкиэффективногомеханизмапривлечениянаправляющихгосударствкCroatia - Operation Storm 1995.
URL: http://www.globalsecurity.org/intell/ops/croatia.htm. (дата обращения:23.02.2016).2Статьи об ответственности государств за международно-противоправные деяния от 2001 г. URL:https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/responsibility.pdf (дата обращения: 14.10.2016).3См. там же.1179международно-правовойответственности.Обычноемеждународноеправопозволяет привлекать направляющее государство к международно-правовойответственности за совершение международно-противоправного деяния в случае,если поведение ЧВОК можно присвоить этому государству. Возможностьприсвоения государству поведения ЧВОК и их сотрудников должна решаться вкаждом конкретном случае. Единого правила, согласно которому направляющемугосударству может быть присвоено поведение ЧВОК, нет, т.к.
многое зависит отрегулирования деятельности ЧВОК по внутригосударственному праву. Вместе сэтим, наличие фактической связи направляющего государства и ЧВОК, активнаяроль направляющего государства при выборе конкретной компании, снабжениесотрудниковЧВОКвооруженномнаправляющихнеобходимымиконфликте,государствинструкциямисвидетельствуютковсвязивозможностимеждународно-правовойучастиемвпривлеченияответственностизанарушения, совершенные ЧВОК.4.2. Международно-правовая ответственностьпринимающих государствНаличиесуверенитетапредполагаетосуществлениегосударствомсамостоятельно и независимо от власти других государств публичных функций насвоей территории и за ее пределами.
Отсюда следует, что государство обязаноосуществлять эффективный контроль, предупреждать совершение преступленийи проводить расследование совершенных преступлений. Однако в условияхвооруженногоконфликтагосударствоневсегдаспособноэффективноосуществлять властные полномочия, что вызвано рядом причин, например, вслучае оккупации части территории повстанцами. Кроме того, в случаеспециального соглашения, заключенного между направляющим и принимающимгосударствами, ЧВОК могут находиться под защитой от преследования состороны властей принимающего государства.По аналогии с установлением международно-правовой ответственностинаправляющегогосударствамеждународно-противоправноедеяние180принимающего государства будет иметь место в случае присвоения ему такогодеяния.
Присваиваемое поведение может быть как в форме действия, так и вформе бездействия.Действия ЧВОК могут быть присвоены принимающему государству вслучае, если оно включило ЧВОК в состав вооруженных сил. De facto насотрудников может распространяться положение п. 2 ч. «А» ст. 4 ТретьейЖеневской конвенции 1949 г.1, если они отвечают условиям, перечисленным встатье.ГосударствоможетнанятьиностраннуюЧВОКдлявыполненияспециальных задач.
Существует распространенная практика привлечения ЧВОКдля участия в вооруженных конфликтах немеждународного характера, когдаправительство государства нанимает компанию для борьбы против повстанцев.Отношения между ЧВОК и принимающим государством возникают в результатесогласования их пребывания на территории принимающего государства снаправляющимгосударствомпосредствомспециальногосоглашения,определяющего статус сотрудников ЧВОК либо в случае ситуации вооруженногоконфликта немеждународного характера посредством заключения контракта стакойкомпанией.Переченьуслуг,которыемогутоказыватьЧВОК,согласовывается направляющим и принимающим государством с учетомположений национального права принимающего государства. Так, именнопринимающее государство вправе разрешить либо запретить оказание той илииной услуги.
Кроме того, принимающее государство выдает таким компаниямлицензии, разрешающие осуществление той или иной деятельности натерриториипредусмотретьданногогосударства.уголовнуюилиПринимающеегражданско-правовуюгосударствоможетответственностьзаосуществление деятельности иностранной ЧВОК без лицензии.О необходимости принятия мер защиты принимающим государством вситуации вооруженного конфликта высказывался Международный суд ООН,согласно решению которого принимающее государство не несет ответственности1Конвенция (III) об обращении с военнопленными. Женева, 12 августа 1949 года.181за действия частных лиц по захвату посольства, но «несет ответственность занепринятие всех необходимых мер для защиты посольства от захвата или длявосстановления контроля над ним»1.После нескольких инцидентов, связанных с применением огнестрельногооружия, возникших по вине сотрудников ЧВОК, президент Афганистана издалдекрет о прекращении их деятельности2.
Согласно документу все ЧВОК,находящиеся на территории Афганистана, должны пройти процедуру регистрациив Министерстве внутренних дел, а также зарегистрировать оружие, в противномслучае, их визы аннулируются, и сотрудники компаний должны покинуть страну3.Положенияст.27ЧетвертойЖеневскойконвенции1949г.предусматривают право покровительствуемых лиц на гуманное обращение, вчастности, на охрану от любых актов насилия или запугивания4. Принимающеегосударство обязано контролировать деятельность ЧВОК на своей территории воисполнение указанных обязательств, предоставляя, в том числе, особую защитуженщинам и детям.
Отсутствие такого контроля привело к тяжким последствиям,возникшим в результате преступной деятельности ЧВОК в Боснии, связанной сторговлей людьми и организацией проституции5.Нормы международного гуманитарного права обязывают государстваосуществлять уголовное преследование в пределах своей юрисдикции. Крометого, ст. 2 (3) Международного пакта о гражданских и политических правах6, ст.
7Африканской хартии прав человека и народов7 предусматривают обязанностьгосударств обеспечивать эффективное средство правовой защиты.В целях защиты прав человека в Документе Монтрё предусмотренаобязанность принимающего государства по принятию мeр, которые могут1United States Diplomatic and Consular in Tehran, I.C.J. Reports 1980.Karzai decree ousts private security firmsю URL: http://www.washingtontimes.com/news/2010/aug/16/karzai-oustsprivate-security-firms/?page=all (дата обращения: 17.02.2016).3Decree President of Islamic Republic of Afghanistan About Dissolution of Private Security Companies, 17 August 2010,№ 62.4Конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны.
Женева, 12 августа 1949 года.5Human Rights Watch, Hopes Betrayed: Trafficking of Women and Girls to Post-Conflict Bosnia and Herzegovina forForced Prostitution, (26 November 2002). URL: https://www.hrw.org/report/2002/11/26/hopes-betrayed/traffickingwomen-and-girls-post-conflict-bosnia-and-herzegovina (дата обращения: 17.02.2016).6Международный пакт о гражданских и политических правах, принят резолюцией 2200 А (XXI) ГенеральнойАссамблеи от 16 декабря 1966 года.7Африканская хартия прав человека и народов, 26 июня 1981 года.2182потребоваться для придания силы обязательствам в области зaщиты тaких прав.Например, пресечение и расследование преступлений, совершенных ЧВОК и ихсотрудниками1. Документ Монтрё обозначает принимающие государства какгосударства территориальной юрисдикции, рекомендуя принимать меры дляпресечения нарушений международного гуманитарного права, обеспечиватьраспространение информации о нем.
Аналогичная обязанность лежит напринимающем государстве по обеспечению соблюдения стандартов в областиправ человека. Принимающее государство должно разработать на национальномуровне перечень услуг, которые могут выполняться частными лицами, при этомДокумент Монтрё ориентирует государства принимать во внимание возможностьвовлечения персонала ЧВОК в военные действия. Принимающим государствамрекомендуется разработать нормативно-правовой документ, регулирующийпроцедуру выдачи разрешений ЧВОК на оказание военных/охранных услуг натерритории государства.В целях осуществления контроля за деятельностью компаний в ДокументеМонтрё предложено создание специального государственного органа либонаделение иного существующего органа полномочиями по такому контролю.Также рекомендуется принять меры по принуждению ЧВОК к соблюдению нормнационального права, в том числе, установив юридическую ответственность вслучае совершения противоправных деяний.В соответствии с проектом Статей об ответственности государствсовершение международно-противоправного деяния будет иметь ряд последствийдля государства-нарушителя.
Государство обязано полностью возместить ущерб,причиненный в результате такого деяния, при этом ссылка на положениявнутригосударственного права в качестве оправдания противоправного деяниязапрещена2. Полное возмещение вреда может осуществляться в форме:Документ Монтрё о соответствующих международно-правовых обязательствах и передовых практическихметодах государств, касающихся функционирования частных военных и охранных компаний в периодвооруженного конфликта, 17 сентября 2008 года.2Статьи об ответственности государств за международно-противоправное деяние, 2001 год. URL:https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/responsibility.pdf (дата обращения: 14.10.2016).1183реституции, компенсации и сатисфакции отдельно, либо в сочетании формвозмещения.При разработке Документа Монтрё было учтено действие соглашений остатусе сил, предоставлявших иммунитет от юрисдикции принимающихгосударств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
