Главная » Просмотр файлов » диссертация

диссертация (1169689), страница 37

Файл №1169689 диссертация (Концепция регионалистского государства и ее реализация в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии) 37 страницадиссертация (1169689) страница 372020-03-27СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 37)

(далее – Акт 1998 г.), но и международногодоговора – упомянутого выше Белфастского соглашения 1998 г., заключенногомежду Соединенным Королевством и Республикой Ирландией и закрепившегорезультаты соглашения различных политических сил Северной Ирландии.Цитируемая выше С.И. Коданева верно отмечает: «Соглашение имеет природусделки», что «очевидно из сплетения трех институциональных частей: в рамкахСеверной Ирландии, между севером и югом и между западом и востоком»315.Такой подход, исходящий из договоренностей между Республикой Ирландия иСоединеннымКоролевством,сталосновойдальнейшегоразвитиядеволюционного процесса в отношении рассматриваемого региона.Белфастскоесоглашениемежгосударственныхоргановпредусматривало–МежминистерскогосозданиесоветанесколькихСевер-ЮгиБританско-Ирландского совета.

Создание первого из них должно былоудовлетворить требования тех политических сил, которые выступают заобъединение Ирландии (националистов), второго – сторонников сохраненияСеверной Ирландии в составе Соединенного Королевства (юнионистов). Крометого,согласноегоположенияммежправительственная конференция.быласозданаБританско-Ирландская165Согласно п. 1 Ст. 1 Акта 1998 года Северная Ирландия является составнойчастью Соединенного Королевства, при этом ее статус может быть изменентолько с согласия большинства населения региона. Однако в случае еслибольшинство населения Северной Ирландии выскажется за объединение сРеспубликой Ирландия, данный вопрос должен быть разрешен совместноправительством Соединенного Королевства и Республики Ирландия (п.

2 Ст. 1).При этом в результате договоренностей, поддержанных на референдуме, изконституции Ирландии 1937 года исключены положения о том, что территориейреспублики является весь остров Ирландия.В Северной Ирландии учреждался собственный парламент – АссамблеяСеверной Ирландии, состоящий из 108 депутатов и избираемый на 4 года посистеме единственного передаваемого голоса. Акт 1998 г. устанавливаетположение, согласно которому Ассамблея вправе издавать законы по вопросам,имеющим отношение к Северной Ирландии, за исключением тех, которые прямоисключены из ее ведения положениями настоящего Акта.В частности,Ассамблея не вправе принимать акты, действие которых распространяется наиные регионы Соединенного Королевства, акты, противоречащие нормам праваЕвропейского Союза и нормам Акта о правах человека 1998 г., а также актыдискриминационного законодательства.

Ассамблея также не имеет права издаватьзаконы по исключительным («excepted») и зарезервированным («reserved»)вопросам, перечень которых определяется соответственно Приложениями 2 и 3 кАкту 1998 г.Актыпарламента СевернойИрландиипередаютсянакоролевскоеодобрение, однако данная функция возлагается не на председателя парламента,как в случае Шотландии, а на государственного секретаря по делам СевернойИрландии (ст.

14 Акта 1998). При этом государственный секретарь вправеотказать в вынесении такого акта на королевское одобрение в случае, если онпринят по вопросу, не относящемуся к компетенции Ассамблеи, содержит315Коданева С.И. Указ. соч. – С. 47.166положения, не соответствующие международным обязательствам, противоречитинтересамобороныилиобщенациональнойбезопасности,общественнойбезопасности или публичному порядку, а также в случае, если его одобрениевызовет негативные последствия для единого рынка Соединенного Королевства.Ассамблея Северной Ирландии избирает из своего состава первогоминистраиегозаместителя.Приэтомданныепостыявляютсявзаимодополняющими в силу противоречия между протестантами и католиками.После принятия Акта в развитие Соглашения Св.

Андрея, как отмечает П.Лейланд, «специальный представитель наиболее крупной политической группывыдвигает кандидата на должность Первого министра, в то время каксоответствующий представитель следующей по размеру группы выдвигаеткандидата на должность заместителя Первого министра», а «распределениеминистерских портфелей и других должностей производится в соответствии спринципом пропорционального представительства»316. Рассматриваемая модельпосутиявляетсяконституционнымоформлениемидеиконсоциативнойдемократии А. Лейпхарта.Актом 1998 года вводится должность генерального атторнея СевернойИрландии.

Не являясь членом Ассамблеи, он при этом может участвовать вобсуждениях законопроектов, однако не обладает правом голоса. Генеральныйатторней совместно назначается и освобождается от должности первымминистром и его заместителем. Кроме того, учреждается пост генеральногопрокурора Северной Ирландии, который ex officio занимает генеральныйпрокурор Англии и Уэльса.Что же касается финансирования всего круга вопросов, в т.ч.

связанных сделегируемыми Северной Ирландии предметами ведения, то оно с моментаначала конституционной реформы не претерпело никаких изменений и, по сути,сохраняет преддеволюционный характер. Рассматриваемый регион не имеетсобственныхполномочийвналоговойсфере,следовательно,основным167источником доходов в Северной Ирландии являются поступления по формулеБарнетта.Право последнего решения в сфере региональных финансов закрепляется загосударственным секретарем по делам Северной Ирландии, осуществляющим втом числе и финансовой контроль (cт. 58 Акта 1998 г.). Сама же АссамблеяСеверной Ирландии не вправе принимать собственные решения в областифинансов без предварительного разрешения министра финансов Великобритании(ст.

63 Акта 1998). Исходя из вышеизложенного, можно заключить, чторассматриваемыйрегионпосутине обладает финансовойавтономией(цитируемая выше Н.В. Еремина говорит о «слабой и невнятной финансовойсамостоятельности»317) в отличие от Шотландии и даже Уэльса.Не улучшает ситуации в сфере финансов новый Акт о Северной Ирландии,принятый в 2014 г., затрагивающий в первую очередь вопросы, связанные сорганизацией исполнительной власти в регионе.Однако начало движения всторону финансовой автономии Северной Ирландии, на наш взгляд, являетсявопросом времени в условиях выхода Великобритании из состава ЕвропейскогоСоюза, так как сотрудничество между рассматриваемым регионом и РеспубликойИрландия в рамках интеграционного образования было весьма важным для него сэкономической точки зрения. Очевидно, что отказ от углубления деволюции ввопросе о финансовых полномочиях может привести к значительному ростусепаратистских настроений в Северной Ирландии.В целом, говоря о текущем состоянии деволюционного законодательства вотношении кельтских регионов, еще раз отметим, что все они в настоящиймомент (как и Англия, о чем было сказано выше) обладают правом политическойавтономии, имея право на издание актов собственного законодательства.

Различияже деволюционных моделей в первую очередь проявляются в характерепредметов316веденияиобъемеЛейланд П. Указ. соч. – С. 34.полномочий,передаваемыхрегиональным168легислатурам и ответственным перед ними органам исполнительной власти, атакже в формах разграничения предметов ведения и полномочий междуобщенациональным и региональным уровнями власти. Кроме того, определенноевлияние на конституционно-правовой статус составных частей СоединенногоКоролевства оказывает и их исторически сформировавшаяся конституционнаяидентичность.В то же время общей чертой, присущей всем трем деволюционныммоделям, является их слабая финансовая автономия.

О некой сформировавшейсяформе последней, однако с определенными оговорками, мы можем говоритьтолько в случае Шотландии. Последствия же такого положения, как не раз былоотмечено выше, выражаются в том, что конституционно делегируемые предметыведения могут быть не обеспечены финансово, в том числе в результатеотсутствия соответствующего набора полномочий в рассматриваемой сфере.

Врезультате возникает весьма серьезное препятствие на пути развития британскогорегионализма, которое может угрожать государственному единству, порождаясепаратистские настроения в составных частях Соединенного Королевства.Альтернативой же такому сценарию может стать лишь углубление деволюции вотношении финансовой компетенции регионов.317181.См.: Еремина Н.В. Деволюция в кельтских регионах Соединенного Королевства. – СПб: СПбГУ, 2011.

– С.169ЗаключениеВ рамках настоящего исследования автором была предпринята попыткаосмыслениясовременногоконституционно-правовоготерриториально-политическогоустройстваврегулированияСоединенномКоролевствеВеликобритании и Северной Ирландии. Не будет преувеличением сказать, чтоизучение вопросов, связанных с организацией власти в данном государстве, ееразделением как по горизонтали, так и по вертикали, представляет собой весьманепростую исследовательскую задачу.

Объясняется это многими факторами,часть из которых общеизвестна – отсутствие кодифицированной в форме единогоакта конституции, особое место конституционных соглашений в системеконституционно-правового регулирования и т.д. В большой степени этиособенностиучитываютсяивотечественныхконституционно-правовыхисследованиях. Однако существуют и те моменты, которые российские авторы немогут признать, так как это потребует от них внесения серьезных изменений всуществующий понятийный аппарат юридической науки.

Характеристики

Список файлов диссертации

Концепция регионалистского государства и ее реализация в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии
Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6430
Авторов
на СтудИзбе
307
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее