диссертация (1169674), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Не следует также придавать одинаковое значение отношению разныхгосударств. Отношение непосредственно заинтересованных (например, соседнихпо данному региону) государств имеет большее значение.Таким образом, суть указанных трех факторов Секретариат ООН емкопередал в следующей фразе: «... прибрежное государство должно эффективно инепрерывно осуществлять суверенитет над пространством в течение достаточноговремени, чтобы возник обычай, и должно делать это при общей терпимости состороны сообщества государств»21.Что касается происхождения современной доктрины об историческихводах, то его связывают с 1910 г.: в деле по вопросу о рыбных промыслах упобережья Северной Атлантики (по спору между США и Великобританией), каксчитается, арбитражный суд впервые в международной судебной практикеиспользовал термин «исторический залив». Кроме того, многие исследователиподчеркивают роль арбитра Драго в разработке концепции «исторических вод»,поскольку именно он в своем особом мнении по делу обобщил международнуюпрактику и уточнил некоторые ее положения, касающиеся «историческихзаливов».
Суть дела заключается в следующем: согласно Парижскому договору1783 г. Англия признала независимость Соединенных Штатов Америки, а такжеих государственные границы. В этом же договоре были зафиксированы права2121 http://untreaty.un.org/ilc/publications/yearbooks/Ybkvolumes(e)/ILC_1962_v2_e.pdf: A/CN.4/143 Juridical Regime o fHistoric waters including historic bays - Study prepared by the Secretariat. Extract from the Yearbook o f the InternationalLaw Commission:1962, vol.
II, p. 19.27граждан США на рыболовство в тех водах, где они традиционно осуществлялипромысел, включая те воды, которые остались под юрисдикцией Англии, в томчислеводызаливаСв.Лаврентия,знаменитыепобогатствурыбойНьюфаундлендские банки. То есть в силу обстоятельств исторического порядка вряде морских районов, находящихся под юрисдикцией Англии, сохранялисьправа американцев на рыболовство. Более того, эти исторические «рыболовные»права включали - согласно тому же Парижскому договору - право использоватьпобережье некоторых английских островов для обработки рыбы. После войны1812 г. вопрос об исторических правах американцев неоднократно поднимался и,наконец, был урегулирован Соглашением 1818 г.
В соответствии с этимсоглашением исторические «рыболовные» права американцев ограничивались:район, где они имели права промысла на равных с англичанами, был сужен; СШАобязывались отказаться от некоторых исторических прав, осуществляемых ранеесогласноДоговоруисторическими1783правамиг.ВпоследствиипромыславызвалопользованиетренияамериканцамимеждуСШАиВеликобританией. В этой связи был поднят вопрос о толковании положений обисторических правах американцев на промысел по Соглашению 1818 г. ПоСоглашению 1909 г. спор был передан в Постоянную палату третейского суда.Арбитраж, в частности, не только подтвердил международно-правовое значениеособых исторических оснований, но и предложил определенные гарантииосуществления вытекающих из таких оснований исторических прав американцевна рыболовство в водах, находящихся под юрисдикцией Англии.
Так, третейскийсуд рекомендовал создание постоянной смешанной рыболовной комиссии,которая определяла бы разумность и адекватность принимаемых Англией мер порегулированию промысла. Таким образом, меры по регулированию промысла,вырабатываемые территориальным сувереном - Англией, - должны былиюридически зависеть от отношения к названным мерам обладателя историческихправ на промысел - США.Это решение стало отправной точкой в формировании основных положенийконцепции «исторических заливов» или, говоря шире, «исторических вод».
На28протяжении XX века концепция исторических вод была развита и дополнена вразличных делах, в том числе Международного суда ООН, как будет показано вглаве III, например, в англо-норвежском споре о рыбных ресурсах 1951г.; в споремежду Тунисом и Ливией о делимитации в Средиземном море 1982 г.; в споремежду Сальвадором и Г ондурасом о материковой, островной и морской границах1992 г. и многих других. Также в XX веке доктрину «исторических вод»пополнили работы таких авторов, как М.П.
Штроль, Л. Й. Буше, Й. Блум, Т.Сковацци, К. Р. Саммонс, Д. В. Никсон, А.Н. Вылегжанин, Ю.Г. Барсегов, П.В.Саваськов, В.А.Романов, Б.В.Нечаев, Р.А. Колодкин, П.Г. Паламарчук и многихдругих.Общепризнанного, единственного, признаваемого всеми государствамиопределения понятия «исторические воды» нет ни в доктрине, ни в юридическойпрактике, хотя бесспорно, что такой институт в международном морском правеесть и успешно применяется.В деле о рыбных ресурсах («Fisheries case» - решение Международного судаот 1951 г. по англо-норвежскому спору о рыболовстве) дается следующееопределение: «историческими водами называют те внутренние воды, на которыеимеются исторические правооснования (исторический титул). Такой титулсоздается в результате длительного и постоянного пользования такими водами.Причем это становится возможным, если другие государства не чинят этомупрепятствий, постоянно не заявляют по этому поводу протестов» 22 .Международный Суд ООН в деле по спору между Сальвадором иГондурасом подтвердил по сути это же определение исторических вод: «воды,которые рассматриваются в качестве внутренних, но которые не имели бы такогохарактера, если бы не существование исторического титула» .Широко цитируются в юридической литературе также определения Л.
Й.Буше и Г. Жиделя. Буше определил «исторические воды, как «воды, надкоторыми прибрежное государство, в порядке исключения из общих применимых2322 Fisheries case, Judgment o f December 18th 1951, I.C.J. Reports 1951, p.130.23 Continental shelf, Judgment o f February 24th, 1982, I.C.J. Reports 1982, p.241.29норм международного права, эффективно, непрерывно и в течение длительногопериода времени осуществляет права суверена с молчаливогосогласиясообщества государств» 24. Г. Жидель дает такое определение исторических вод:это «такие водные пространства, юридический статус которых отличен - с общегосогласия других государств - от того, который эти пространства должны были быиметь согласно общеприменимых правил» 25.Суды США определяют «исторический залив» (напомним, что СШАтрадиционно не поддерживают применение другими государствами концепцииисторическихвод),какзалив,«надкоторымприбрежноегосударствотрадиционно заявляет и сохраняет суверенную власть при молчаливом согласиииностранных государств»26.
При этом Верховный суд США в деле США противЛуизианы 1985 г. отметил, что существуют, по крайней мере, три фактора,которые принимаются к рассмотрению для определения «исторического залива»:1) осуществлениепретендующимна водноепространствогосударствомсуверенитета над ним, 2) непрерывность этого суверенитета, и 3) молчаливоесогласие иностранных государств. Эти факторы указаны в авторитетном, помнению Верховного суда США, исследовании ООН: Juridical Regime of historicwaters, including historic bays» («Правовой режим исторических вод, включаяисторические заливы») 1962 г. Также Суд учел, что существует еще одинчетвертый фактор, упомянутый в англо-норвежском споре о рыболовстве 1951 г.,а именно: vital interests (жизненно важные интересы) прибрежного государства,которые включают в себя следующие элементы: географическую форму залива,экономические интересы прибрежного государства, и особое значение дляобороны.В российской учебной литературе,рекомендованной Министерствомобразования РФ, указано: «к историческим водам чаще всего относят заливы,которые в силу своего географического положения имеют особое значение для24 L.J.
Bouchez, The Regime o f Bays in International Law, Sythoff, Leyden, 1964, p.281.25 G.Gidel, Le droit international public de la mer, (Paris, 1932-4), vol.III, p.623.26 Дело UNITED STATES V. LOUISIANA, (1985).http://caselaw.lp.fmdlaw.com/scripts/getcase.pl?court=US&vol=470&invol=93.30безопасности и экономики прибрежного государства и в отношении которых онодлительное время осуществляет свои властные правомочия. Об этом должно бытьизвестно,причемдругиегосударстванепротиводействуюттакому- 27осуществлению властных правомочий».П.В. Саваськов в работе «Исторические воды в международном морскомправе» пишет: «Прибрежные государства в состав своей территории включали вкачестве исторических вод, как правило, такие морские пространства, которыепри отсутствии, в частности, исторических прав (исторического титула), т.е.
прав,основанных на длительности их осуществления, относились бы к открытомуморю с режимом, установленным международным правом, основным элементомкоторого является свобода открытого моря» ...«Что касается так называемых исторических вод»,- пишут Колодкин А.Л.,Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. в работе 2007 г.,- «то это моря заливного типа илизаливы, окруженные берегами одного государства, которые, несмотря на то, чтоони соединяются с океаном и ширина входа в них превышает 24 морские мили,могут являться внутренними морскими водами государства, если, во-первых, надэтими водами прибрежное государство осуществляло суверенитет на протяжениидлительноговремени;во-вторых,этиводыимеютважноеиособоеэкономическое, оборонное и стратегическое значение для данной страны; в третьих, имеет место молчаливое признание большинства государств»...
«Всоветскойдоктринемеждународногоправа«историческими»морямиобъявлялись следующие: Карское, Восточно-Сибирское, Лаптевых, Чукотское,Азовское, а также Рижский и Кольский заливы, Чешская и Печерская губы,проливы Вилькицкого и Санникова. Аналогичное положение сохраняется вдоктрине и в настоящее время» 29 .Особенностью «исторических вод» как пространства с особым правовымрежимом является то, что международно-правовой их статус (отнесение к278927 Международное право: учебник/ под ред.Вылегжанина А.Н. - М.: Издательство Юрайт, 2010. - С. 796.28 П.В.Саваськов, Исторические воды в международном морском праве//Морское право и международное торговоемореплавание. Сборник научных трудов. - М.: Транспорт, 1987.
- С. 30.29 Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основныепроблемы. - М.: Статут, 2007. С. 13.31внутренним водам по историческим основаниям) констатируется посредствомнациональных законодательных актов. Действительно, принятием прибрежнымгосударством законов, меморандумов, декретов, заявлений, указов, деклараций,инструкций закрепляется за морским пространством статус «исторических вод».Кроме того, способы указания на «исторический» залив или воды, способыобозначения данного морского района в таких национальных актах отличаетсядруг от друга.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
