диссертация (1169674), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Представитель Великобритании78 выразил сомнениеотносительно целесообразности рассмотрения данного вопроса подкомитетом.оПредставитель Федеративной Республики Германии заявил, что, по его мнению,будет трудно выработать общие правила, применимые к историческим заливам.Г-н Ж.П.А. Франсуа (J.P.A. Francis), специальный докладчик Комиссиимеждународного права по вопросам морского права, который присутствовал наКонференции в качестве эксперта, также возражал против создания подкомитетапо «историческим заливам». По его мнению, Конференция не располагаланеобходимым материалом для всестороннего изучения данного вопроса, ипоэтому целесообразно «просто использовать термин «исторические заливы», а вслучае споров передавать толкование этого термина в суд с надлежащим учетомвсех особенностей конкретного случая, которые невозможно предусмотреть вобщем правиле».международногоОн полагал, что в случае необходимости, Комиссииправа«можнобылобыпоручитьизучитьвопросоприобретении правовых оснований по давности специально применительно кисторическим заливам»9 .НасороквосьмомзаседаниинарассмотренииПервогокомитетаКонференции находился проект резолюции, представленный совместно Индией иПанамой, следующего содержания10:«Первый Комитет,3 Official Records o f the United Nations Conference on the Law o f the Sea.
1958. Volume III. First Committee. P. 2.4 Ibid.5 Official Records o f the United Nations Conference on the Law o f the Sea. 1958. Volume III. First Committee. P. 48.6 Ibid. P. 51.7 Ibid. P. 9.8 Ibid. P. 45.9 Ibid. P. 69.10 A/CONF.13/C.1/L.158. P. 252, http://legal.un.org/ilc/pubhcations/yearbooks/Ybkvolumes(e)/ILC_1962_v2_e.pdf .17Принимая во внимание, что Комиссия международного права ООН непредусмотрела режим исторических вод, включая исторические заливы,Признавая важность правового статуса таких районов,Решает просить Г енерального секретаря Организации Объединенных Нацийпринять меры к исследованию режима исторических вод, включая историческиезаливы, и подготовки проекта правил, которые могут быть представлены нарассмотрение специальной конференции».В протоколах заседания отсутствовало объяснение того, почему темаисследования, предложенного в совместном проекте резолюции, была изложенакак «исторические воды, включая исторические заливы», а не просто как«исторические заливы» (а ведь именно последний термин использован вупомянутой статье 7 проекта Комиссией международного права, а также впервоначальном панамском предложении о создании подкомитета).
Внося проектрезолюции, один из его сторонников использовал термин «исторические воды», вто время как другой использовал термин «исторические заливы»; в ходе пренийодни выступающие использовали первый термин, а другие - второй.Внимание Комитета было в основном сосредоточено на других аспектахпроекта резолюции. В частности, отмечалось, что было бы правильным, если бырезолюция принималась от имени Конференции, а не от имени Первого комитета,и что для Конференции было бы более уместным обратиться к ГенеральнойАссамблее, а не к Г енеральному секретарю. Оба эти соображения были учтеныразработчиками проекта резолюции. Внимание было обращено также на то, чтоввидуразнообразияконкретныхслучаев«историческихвод,включаяисторические заливы», не ясно, возможно ли выявить общее правило.Представитель Индии ответил, что если сделать это невозможно, то надоустановить, можно ли подготовить общеприемлемый проект иных правил обисторических водах.18Данный вопрос был вновь вынесен на обсуждение Первого комитетаКонференции на его шестьдесят третьем заседании11.
На это раз Индия и Панамапредставили свой пересмотренный вариант проекта резолюции следующегосодержания1213:«Первый Комитет,Принимаявовнимание,чтоКомиссиямеждународногоправанепредусмотрела режим исторических вод, включая исторические заливы,Признавая важность правового статуса таких районов,Рекомендует Конференции передать данный вопрос Г енеральной АссамблееОрганизации Объединенных Наций и просить Г енеральную Ассамблею принятьсоответствующие меры к исследованию правового режима исторических вод,включая исторические заливы, и сообщить результаты этих исследований всемгосударствам-членам Организации Объединенных Наций».В такой формулировке проект резолюции был принят Первым комитетом ипредставлен Конференции в докладе Комитета о его работе . Резолюция былапринята Конференцией без обсуждения на ее двадцатом пленарном заседании14.Содержащиеся в статье слова относительно заливов (о том, что положения статьине применяются к «историческим заливам»), были приняты в формулировке,предложеннойГенеральнойКомиссиейАссамблеемеждународногоООНбылаправапереданаООН.Соответственно,следующаярезолюцияIКонференции ООН по морскому праву от 27 апреля 1958 г.:«Конференция, принимая во внимание, что Комиссия международного праваООН не предусмотрела режим исторических вод, включая исторические заливы,Признавая важность правового статуса таких районов,Решает рекомендовать Генеральной Ассамблее Организация ОбъединенныхНаций принять соответствующие меры к исследованию правового режима11 Ibid.
P. 197-198.12 A/CONF. 13/C.l/L.158/Rev.l. Op. cit. P. 252.13 Official Records o f the United Nations Conference on the Law o f the Sea. 1958. Volume II. Plenary Meetings. P. 125.14 Ibid. P. 68.19исторических вод, включая исторические заливы, и сообщить результаты этогоисследования всем государствам-членам Организации Объединенных Наций».Генеральная Ассамблея на ее 752-ом пленарном заседании 22 сентября 1958г. включила в повестку дня своей тринадцатой сессии пункт «Вопрос о началеисследования правового режима исторических вод, включая историческиезаливы» и передала его на рассмотрение Шестого комитета. После короткогообсуждения Комитет принял и рекомендовал Генеральной Ассамблее проектрезолюции, согласно которой Ассамблея откладывает рассмотрение данноговопроса на свою четырнадцатую сессию.
Этот проект резолюции был одобренГенеральной Ассамблеей на ее 783-ом пленарном заседании 10 декабря 1958 г.15На своей четырнадцатой сессии Генеральная Ассамблея вновь направилауказанный пункт на рассмотрение Шестого комитета, который обсудил его насвоих 643-ем на 646-ом заседаниях16*. В ходе обсуждений лишь некоторыепредставители обсуждали вопрос по существу; большинство же выступавшихзарезервировали свою позицию по существу вопроса и сосредоточились навопросе об организации исследования. В конечном счете было достигнуто общеесогласие в отношении того, что исследование вопроса следует поручитьКомиссии международного права ООН.
Шестой комитет принял и представилГенеральной Ассамблее ООН соответствующий проект резолюции и на 847-омпленарном заседании, состоявшемся 7 декабря 1959 г., Ассамблея приняласледующую резолюцию 1453 (XIV):«Генеральная Ассамблея,Имея в виду, что в резолюции, принятой 27 апреля 1958 г., КонференцияОрганизации Объединенных Наций по морскому праву просила ГенеральнуюАссамблею принять меры к исследованию правового режима исторических вод,включая исторические заливы, и сообщить результаты этого исследования всемгосударствам-членам Организации Объединенных Наций,15 Official Records o f the General Assembly, 1958.
Thirteenth Session, Sixth Committee, 597th and 598th meetings andannexes to agenda item 58. http://legal.un.org/ilc/publications/yearbooks/Ybkvolumes(e)/ILC_1962_v2_e.pdf.16 Official Records o f the General Assembly, 1958. Fourteenth Session, Sixth Committee, 643rd to 646th meetings andannexes to agenda item 58. http://legal.un.org/ilc/publications/yearbooks/Ybkvolumes(e)/ILC_1962_v2_e.pdf.20Поручает Комиссии международного права ООН приступить, как только онанайдет этовозможным,к исследованиювопроса о правовомрежимеисторических вод, включая исторические заливы, и сделать те рекомендации поэтому вопросу, которые Комиссия сочтет нужными».Резолюция Генеральной Ассамблеи 1453 (XIV) была включена в повесткудня двенадцатой сессии Комиссии международного права и рассмотрена на ее544-м заседании 20 мая I960 г.
. Как и ожидалось, обсуждение касалось, главнымобразом,способовпроведенияпредстоящегоисследованияКомиссиеймеждународного права.Согласно одной точке зрения (которая оказалась в меньшинстве), Комиссииследует предложить государствам-членам направлять в Секретариат всюимеющуюсядокументациюотносительноисторическихвод,включаяисторические заливы, на которые распространяется их юрисдикция, и сообщать,какой режим они хотят установить для этих вод. Согласно такой точке зрения,только благодаря таким данным, предоставленным правительствами, Комиссиясможет узнать о нормах международного обычного права, применимых кисторическим водам.
Хотя в задачу Комиссии не входило выяснение конкретныхпритязаний в отношении таких вод, ей нужно было установить, какие заливы идругие воды рассматривались в качестве исторических и на каких основаниях стем, чтобы она была в состоянии определить принципы, определяющие правовойрежим исторических вод на основе существующего международного обычая.С другой стороны, большинство членов Комиссии опасались, что еслиправительствам будет предложено изложить их притязания в отношенииисторических вод, у них может возникнуть искушениеактивизироватьпродвижение своих позиций путем предъявления всяких их претензий, включая,возможно, и абсолютно новые претензии. Тем самым они могли бы также занятьновые жесткие позиции, что затруднило бы решение данной проблемы вбудущем. Кроме того, возможные новые чрезмерные претензии не были бы*2117YearbookoftheInternationalLawCommission.I960.http://legal.un.org/ilc/publications/yearbooks/Ybkvolumes(e)/ILC_1960_vl_e.pdf.21VolumeI.P.111-116.надлежащей основой для формулирования правовых принципов, применимых крешению данного вопроса.
Поэтому участники, которые придерживались такойточки зрения, считали, что Комиссии вначале следует определить принципырешенияданноговопроса,азатемпредложитьправительствампрокомментировать эти принципы. Если правительства пожелают, они могли быв своих замечаниях относительно таких принципов сослаться на конкретныепритязания на исторические воды.Хотя большинство членов Комиссии было против того, чтобы запрашиватьинформацию от правительств на данной стадии, они считали, что с цельюускорения работы Комиссии в этой области, некоторые действия должны бытьпредприняты немедленно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
