диссертация (1169656), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Предполагается, что данный пример может использоваться для решенияпоследующих территориальных споров в Арктическом регионе.382Ibid.133ЗАКЛЮЧЕНИЕНа сегодняшний день вопросы Арктического региона находятся в центревнимания всего международного сообщества. Высокий уровень интереса к даннойтеме обусловлен рядом причин, главные из которых связаны с экономическойдеятельностьюгосударств.Глобальноепотеплениеклиматаоткрываетдополнительные возможности для добычи природных ресурсов в Арктике,включая нефтяные и газовые запасы. Недра Арктики хранят до трети мировыхзапасов углеводородов.
Наличие больших запасов минерального сырья на шельфеподтверждается практически всеми без исключения экспертными оценками. Кромеэтого, возникают новые проекты в области безопасности, транспорта, логистики,экологии. В результате большое значение приобретают вопросы развитияинфраструктуры данного региона вместе с его устойчивым развитием.Окружающая среда в Арктике является неотъемлемым и актуальнымвопросом любых проектов в регионе. Экологическая безопасность должна стоятьна первом месте, учитывая растущие масштабы экономической деятельности вАрктике.
Возрастает потребность в качественно новом уровне ответственногомеждународного сотрудничества в данной сфере.ЭффективноеосвоениеАрктикиневозможнобезнадлежащеготранспортного сообщения в регионе. Важная роль отводится в этой связиСеверному морскому пути. Он представляет собой кратчайший водный маршрут,который соединяет европейские и азиатские порты. В долгосрочной перспективеэта транспортная артерия имеет все шансы стать кратчайшей связкой междуАзиатско-Тихоокеанским регионом и Европой.Такое многостороннее, многоплановое развитие Арктики неизбежноприводит к тому, что интерес к развитию данного региона начинают проявлятьстраны, которые географически удалены от этих территорий, но при этом видят длясебя возможность извлечь определенную выгоду от участия в арктическихпроектах.Например,длязападныхгрузоперевозчиковСМПявляетсяпривлекательным транспортным маршрутом, так как позволяет значительно134сэкономить на стоимости перевозки.
В будущем эффект от освоения новогомаршрута может быть сравним с Суэцким и Панамским каналами.Зарубежные страны, в том числе территориально удаленные от Арктики,активно проводят научные исследования в регионе. Увеличивается числоэкспедицийвАрктике,создаютсяпрограммыобученияспециалистов,необходимых для развития науки в регионе.
Научные исследования в Арктикедолжны отвечать сложности и комплексности поставленных задач.Очевидно, что международное сотрудничество является основой развитияАрктического региона. Эффективное сотрудничество возможно только присуществовании единого подхода к пониманию правового статуса Арктики.Различия в правовых позициях государств, прежде всего арктических государств,приводят к территориальным спорам. Однако не только арктические государствана сегодняшний день выработали свои правовые позиции по вопросам Арктики,ряд европейских стран также стремятся обозначить себя в качестве полярныхгосударств.Рассмотрев в данной работе положения французской международноправовой доктрины о статусе Арктики можно сделать вывод, что Франция четкопредставляет и обозначает свои фундаментальные интересы в данном регионе, атакже обосновывает свою правовую позицию с точки зрения норм международногоправа. Принятие в 2016 году Национальной программы освоения Арктики иобозначение себя как полярного государства подтверждает наличие у Франциидолгосрочных планов по участию в развитии Арктического региона.ИнтересФранцииксевернымморскиммаршрутамобуславливаетстремление страны к приданию международного статуса Северо-Западномупроходу.
Франция утверждает, что канадский экономический потенциал слишкоммал для того, чтобы эффективно управлять данным маршрутом, и Канада необладает достаточными финансовыми ресурсами для этого.Стоит отметить, что во французской юридической литературе широкоосвещаются вопросы, касающиеся правового статуса Северного Ледовитогоокеана, Северного морского пути, Северо-Западного прохода, добычи ресурсов на135континентальном шельфе.
Кроме этого, французская доктрина анализирует исистематизирует данные о правовых позициях прибрежных арктическихгосударств по широкому кругу арктических вопросов.Франция также заинтересована в устойчивом ведении рыболовства. Францияявляется крупнейшим в Европе потребителем рыбного улова, полученного внезоны рыболовства ЕС, почти половина внешних закупок которого приходится насеверные моря: Норвежское, Баренцево и Карское.Существующая сегодня система управления Арктикой, при которой страны,не входящие в восьмерку арктических государств фактически исключены изпроцесса принятия решения по арктической повестке дня, очевидно, не устраиваетФранцию.
Франция основывает свою арктическую политику на убеждении, чторазвитие Арктики носит не региональный, а глобальный характер ввиду того, чтопроисходящие на северном полюсе климатические изменения отражаются настранах всего земного шара, а следовательно, данные вопросы не могут решатьсяузкой группой из восьми государств. В частности, французская сторонапридерживается принципа расширения прав неарктических государств и болееширокое вовлечение таких государств в процесс планирования и принятиярешений относительно устойчивого и ответственного управления СевернымЛедовитым океаном (France promotes the principle of the empowerment of the nonArctic states that are potential users of the Arctic through greater involvement of thesestates in the planning and decision-making processes relating to sustainable and responsiblegovernanceoftheArcticOcean).383Такимобразомустановлениемеждународного контроля над Арктикой и управления полярной природой помнению представителей французской правовой доктрины может стать единственноправильным решением.Франция стремится расширить свое влияние на работу Арктического совета.Очевидно, что статус ассоциированного члена не соответствует амбициямфранцузского правительства.
Основой претензий Франции в адрес Арктического383The Great Challenge of the Arctic: National Roadmap for the Arctic. URL: https://www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/frna_-_eng_-interne_-_prepa_-_17-06-pm-bd-pdf_cle02695b.pdf.136совета является неудовлетворительное решение советом проблем экологическогохарактера. Кроме этого, в Арктическом совете так и не были созданы юридическиобязательные регуляторы деятельности.Вероятно, самой амбициозной задачей, которую ставит перед собойфранцузское правительство, является создание универсального договора обАрктике.
Очевидно, что интересам Франции отвечало бы перенесение рядаэлементов международно-правового статуса Антарктики на Арктику.Предложения французской стороны о внесении в договор положений,«замораживающих» любые территориальные требования в Арктическом регионе,запрещающих размещение в Арктике любых объектов военной инфраструктуры, атакже установление предельного уровня добычи природных ресурсов в Арктике насегодняшний день вряд ли могут быть исполнены.Франция придерживается точки зрения, согласно которой разделениеАрктики на национальные секторы государств, имеющих выход к побережьюСеверного Ледовитого океана, не является справедливым решением.
Французыполагают, что доступ к ресурсам Арктики должен быть свободным для всехзаинтересованных государств, а арктические транспортные пути следуетрассматривать как открытое море.Подводя итог, следует отметить, что для Российской Федерации правоваяпозиция Франции содержит как позитивные, так и негативные элементы. Средипозитивных можно отметить признание, хотя и с некоторыми оговорками,суверенитета России в отношении Северного морского пути, стремление добитьсядоступа к энергетическому потенциалу Арктики через развитие сотрудничества сарктическими странами. Среди минусов стоит назвать стремление к открытиюсвободного доступа к природным ресурсам, пересмотр секторальной теории деленияАрктики и ряд других элементов, подробно раскрытых в настоящей работе.
Важноотметить, что развитие Арктического региона создает значительный потенциал длядвустороннего и многостороннего сотрудничества всех заинтересованных сторон.Представляется возможным в дальнейшем изучить возможности для российскофранцузского сотрудничества по арктической проблематике.137СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫI. Международные договоры1. Декларация о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией иКанадой1992г.//Арктическийрегион:Проблемымеждународногосотрудничества: Хрестоматия в 3 томах / Рос. совет по межд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
