диссертация (1169626), страница 3
Текст из файла (страница 3)
The Prevention of Illicit Brokering of Small Arms and Light Weapons: Framing the Issue, Chapter 1 inDeveloping a Mechanism to Prevent Illicit Brokering in Small Arms and Light Weapons – Scope and Implications, UNInstitute for Disarmament Research (UNIDIR), 2007.21См.: Bondi L. Arms embargoes: in name only? / eds. D.
Cortright and G. A. Lopez // Smart Sanctions: Targeting Economic Statecraft. – Roman and Littlefield : Lanham, Md. 2002. – Р. 110–115.22Lamb G. Beyond "Shadow Boxing" and "Lip Service": The Enforcement of Arms Embargoes in Africa, Institute for Security Studies (ISS) Paper 135 (ISS: Pretoria, Apr. 2007). – URL: http://www.issafrica.org; Tierny D. Irrelevant or malevolent? UN arms embargoes in civil wars // Review of International Studies. – 2005. – Vol. 31. – N 4. – Р. 652–653.23Валеев P. M. Контроль в современном международном праве. – Казань, 2003.24Вылегжанин А. Н., Каламкарян Р. А. Значение обычая в современном международном праве // Московскийжурнал международного права.
– 2012. – № 2 (86).25Лукашук И. И. Обычные нормы современного международного права // Московский журнал международногоправа. – 1994. – № 2.26Mussington D. The Intеrnational Control of the Arms Trade//Revue Belge de Droit International.–1993.–Vol.XXVI.–N 1.27The Wassenaar Arrangement on Export Controls for Conventional Arms and Dual-Use Goods and Technologies wasestablished on the basis of the Initial Elements adopted in July 1996 (see website:www.wassenaar.org).11него. То есть необходимостью и оправданностью превентивной самообороны 28. Втаких случаях особо большое практические значение приобретает толкованиеправа на самооборону, что абсолютное большинство политиков и юристов –международников связывают со ст.
51 Устава ООН.Этомувопросупосвященымногочисленныеработыюристов–международников практически всех стран мира. Работы, число которых заметновозросло под влиянием сложной международной обстановки начала XXI века.Среди отечественных юристов последнего времени, в дополнение к известнымименам прошлого столетия назовем в этом плане такие имена как: Ю.Н. Малеев29,Б.Р. Тузмухамедов30, И.З.
Фархутдинов31.Методологическую основу исследования составляют: методисследованииисторическогостановленияианализаразвитияидиалектическийобычно-правовой,метод–договорнойприизаконодательной практики государств по рассматриваемым в диссертациивопросам; системный метод – при определении основных понятий; сравнительно-правовой метод – при анализе норм международныхобычаев, международных договоров, актов международных организаций, законови подзаконных актов государств по вопросам международного оборота ПВН.Научная новизна исследования заключается в разработке одной изнаиболее актуальных проблем международного права, которая не получиладолжного внимания в российской науке международного права начала XXI в. вконтексте международной безопасности.
При этом на сегодняшний деньотсутствуют монографии, посвященные проблемам международно-правового28См.: Малеев Ю. Н., Гольцов С. Д. Применение вооружённой силы государствами как мера превентивной самозащиты ad hoc от внешней угрозы // Московский журнал международного права. 2004. № 4. С. 45-58.29См.: Малеев Ю. Н. Превентивная самооборона в современном формате // Россия и международное право:материалы Международной конференции, посвященной 100-летию Ф. И. Кожевникова.
– М. : МГИМОУниверситет, 2006. – С. 46–64.30См.: Тузмухамедов Б. Р. Пределы самообороны: Насколько эластично международное право в условияхглобальной войны с терроризмом // Независимая газета. – 2004. – № 210 (3323).31См.: Фархутдинов И. З. Международное право о самообороне государств //Евразийский юридический журнал.2016. № 1; Фархутдинов И. З. Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление// Московский журнал международного права.
– 2016.- № 11; Фархутдинов И. З. Международное право и доктринаСША о превентивной самообороне // Евразийский юридический журнал.- 2016.- № 2.12регулирования оборота продукции военного назначения, что подчеркиваетзначимость данной работы. Вследствие этого решение конкретных задачсовершенствования международно-правового регулирования торговли оружием невозможно вне системной проработки общетеоретических и практическихаспектов. По результатам проведения своего исследования автор выработалпрактически полезные рекомендации по позиции Российской Федерации вотношении новейших тенденций международно-правового регулирования вданной сфере, в том числе о совершенствовании Международного договора оторговле оружием (МДТО) 2013 г.На защиту выносятся следующие положения:1. В рамках международного права можно выделить три области правовоговоздействия на оборот ПВН: право международной безопасности, международноегуманитарноеправоимеждународноеэкономическоеправо.Правомеждународной безопасности устанавливает запреты на оборот отдельныхкатегорий оружия, распространение которых создает угрозу для безопасности вмире, а международное гуманитарное право – запреты на оборот «негуманного»оружия.Основнойотрасльюмеждународногоправа,регулирующейвнешнеэкономическую деятельность государств в сфере оборота ПВН, выступаетмеждународное экономическое право.В этой связи международный оборот ПВН было бы правомернорассматривать в качестве самостоятельного института в системе международногоправа.Наданнуювозможностьмеждународно-правовоеуказываютрегулированиерядоборотафакторов.ПВНВо-первых,опираетсянасамостоятельный конвенциональный механизм, основу которого составляетМеждународный договор о торговле оружием 2013 г., устанавливающий общиеподходы к организации оборота оружия между государствами-экспортерами игосударствами-импортерами.Во-вторых, нивелирование проблем в сфере оборота оружия является однимиз направлений деятельности ООН и международного сообщества в целом.
Кчислу глобальных проблем, решение которых требует координационных действий13всего международного сообщества, относят, в частности, увеличение незаконногооборота оружия, расширение неподконтрольных государству каналов сбыта,поставки оружия террористическим и экстремистским организациям.В-третьих, в большинстве стран существует специальное национальноезаконодательство в сфере экспорта ПВН.2. Международно-правовое регулирование оборота ПВН основывается насочетании двух методов: метода общего дозволения в отношении поставки ПВНгосударствами и метода, запрещающего передавать отдельные категории оружия.Метод общего дозволения характеризует принадлежность данного института кмеждународному экономическому праву.
Но вместе с тем введение вмеждународном праве запретов на распространение отдельных категорий оружияобусловлено необходимостью поддерживать мир и безопасность, а также недопускатьнарушениягуманитарныхправ.Соответственно,регулятивноевоздействие в области оборота ПВН оказывают такие отрасли международногоправа, как право международной безопасности и международное гуманитарноеправо.3. Введение универсальных запретов на распространение отдельных видов,категорий ПВН способствует предотвращению потенциальной угрозы нарушениямеждународной безопасности. Вместе с тем, тотальный запрет на оборот ПВН недопустим.
В целом возможность государств осуществлять оборот ПВНсоответствует основным началам международного права, в том числе правугосударств на индивидуальную и коллективную самооборону в случаевооруженного нападения, закрепленному в статье 51 Устава ООН.4. Международное право фактически не ограничивает свободу выборагосударствамиимпортеровиэкспортероворужия.СуществующиевМеждународном договоре 2013 года ограничения оторваны от реальной практикии не могут быть эффективно реализованы.
Действенный обязательный механизмконтроля за поставками ПВН на международном уровне также не выработан.Учитывая значимость проблемы незаконного оборота оружия, полагаем, чтоследует установить общие пределы свободы выбора импортеров и экспортеров14оружия и свободы выбора поставляемого оружия. Такие пределы целесообразнозакрепитькак на уровне национального законодательства, так и в международном праве.
Вмеждународном праве данные пределы могут быть выражены в форме запретовна поставки отдельных категорий ПВН, а также иметь отношение к отдельнымгосударствам. Основой для введения таких запретов должны служить принципыправа международной безопасности, а также принципы международногогуманитарного права. В этой связи целесообразно устанавливать запрет поставокПВН в случае, если такие поставки могут способствовать возникновениювоенного конфликта, массовому истреблению населения, поддержанию режима,нарушающего основные права человека, дестабилизации в регионе.Кроме того, запреты на передачу обычных вооружений могут бытьобусловлены нарушением обязательств, в том числе по осуществлению мер,предусмотренных решением Совета Безопасности ООН (в частности, оружейныхэмбарго).5.Внастоящеевремяединаясистемамеждународно-правовогорегулирования оборота ПВН окончательно не сформирована.
О ее наличии можнобудет говорить только в том случае, если действующая в ее рамкахсамостоятельная система принципов будет реально исполняться государствами.Для этого она должна быть не просто номинально закреплена в международномправе, но и снабжена действенными механизмами реализации. (Это, в своюочередь, предполагает, что данная система опирается на общие принципымеждународного права и отраслевые принципы международного экономическогоправа, что позволит говорить о данной системе как об институте международногоправа).Институциональные (специальные) принципы международно - правовогорегулирования оборота ПВН должны быть таковы: уважение намеренияприобретать ПВН для осуществления права на самооборону и для операций поподдержанию мира; ответственность государств за создание и использование15национальных систем контроля в сфере оборота ПВН; ответственность государствза выбор контрагента, с которым заключается соглашение на поставку ПВН.Вместе с тем, институциональные принципы в настоящее время находятся впроцессе становления и еще не снабжены четкими, прозрачными механизмами ихреализации, их соблюдение носит в большей мере добровольный характер, т.е.зависит от добросовестности самих субъектов международного права.6.Международно-правовоенесколькостадий.регулированиеоборотагосударствооцениваетПервоначальноПВНпроходитсвоибудущиеотношения с другими государствами по поставкам ПВН с помощью норммеждународного права и определяет необходимый правовой регулятор.
Наоснованиивыявленногоправовогорегуляторагосударствомоделируетсодержащееся в нем правило на соответствующие отношения и определяет ихправомерность либо неправомерность. Далее государство решает для себя –становиться участником соответствующих международно-правовых отношенийили нет, а также определяет, какие юридические предпосылки (факты)необходимы для их возникновения.Приняв решение о вступлении в международно-правовые отношения пооборотуПВН,(юридическиегосударствофакты)длясвоимиихдействиямивозникновения.создаетпредпосылкиСтановясьучастникомсоответствующих международно-правовых отношений, государство приобретаетобусловленные данными правоотношениями права и обязанности и способностьихреализовывать.Наконец,государствосвоимидействиямиреализуетпредоставленные ему права и обязанности путем осуществления прав насовершение действий по поставкам ПВН и соблюдения установленных вмеждународном праве запретов.7.Эффективностьсуществующихвнастоящеевремямеханизмовмеждународно-правового регулирования оборота ПВН незначительна.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
