диссертация (1169623), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Односторонние ограничительныемеры не представляют собой международно-правовой институт, а являютсямеханизмом внешней политики конкретного государства. Отождествлениеодностороннихограничительныхмерисанкций, в том числе натерминологическом уровне, юридически ошибочно.3. Вопрос о правомерности односторонних ограничительных мерявляется дискуссионным с точки зрения теории международного права.С одной стороны, Устав ООН не содержит прямого запрета их применения.С другой стороны, односторонние меры одного государства против другогогосударстванесогласуютсясосновополагающимимеждународно-правовыми принципами, прежде всего принципом суверенного равенствагосударств и недопустимости вмешательства во внутренние дела государств.Крометого,такиеодносторонниемерыгосударстваразмываютэффективность полномочий Совета Безопасности ООН по монопольномуприменению мер принуждения в соответствии с главой VII Устава ООН.1584.
Ограничительные меры в отношении Российской Федерации, с2014 года применяемые США и государствами Евросоюза, нелегитимны сточки зрения международного права по следующим основаниям: а) такиемеры не основываются на установленных нарушениях норм международногоправа Россией. В контексте ситуации на Украине Москва изначальновыстраиваласвоюправовуюполитику,исходяизфактасиловой(неконституционной) смены власти всенародно избранного президентаВ.Януковичана«путчиста»А.Турчиноваи,соответственно,неправомерности соучастия США в этом государственном перевороте.Кроме того, Российской Федерацией квалифицируются как неправомерныепринятые новой украинской администрацией дискриминационные меры вотношении русскоязычного населения; б) ставят своей целью изменениеполитического курса Российской Федерации, ослабление ее экономики, т.е.вмешательство во внутренние дела суверенного государства, что являетсянарушением п.7 ст.2 Устава ООН; в) негативно сказываются на реализацииправ человека, прежде всего в Крыму.5.
РоссийскойФедерациицелесообразнопродолжатьпроводитьправовую политику, направленную на недопустимость произвольногоприменения односторонних ограничительных мер. Хотя в общем плане такие«санкции» не способствуют укреплению системы международного права,следует сохранить в силе действующие российские ограничительные меры вотношении США и стран Европейского союза, поскольку последние носятответный характер, не провозглашают своим основанием допущенныеСоединеннымиштатамимеждународно-правовыхинорм.государствамиСучетомЕвросоюзапрогнозовонарушениядальнейшемухудшении отношений Российской Федерации с США и ЕС предлагаетсяподготовить набор новых ответных ограничительных мер в отношении этихсубъектов, которые бы носили асимметричный характер и затрагивалиинтересы наших западных коллег в наиболее чувствительных для нихобластях (космос, поставки отдельных видов продукции и др.).
Решение о159практическом применении таких мер следует принимать в зависимости отдинамики «санкционной» политики США и стран ЕС в отношении России.6. Российской Федерации в целях защиты национальных интересов всвязисограничительнымимерамицелесообразносовершенствоватьзаконодательную работу, нацеленную на предотвращение негативноговлияния «санкций». Одной из возможных правовых мер могло бы статьзакрепление в российском законодательстве механизма блокирования внашей юрисдикции имеющих экстерриториальное применение иностранных«санкционных» предписаний, в особенности тех, которыми руководствуютсядействующие в России зарубежные банки. Соответственно, целесообразнорассмотреть возможность наложения крупных денежных штрафов вотношении банков и иных действующих на территории РоссийскойФедерацииюридическихлиц,которыебудутпродолжатьвдеятельности соблюдать ограничительные меры в отношении России.своей160СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫI.
Правовые акты и иные документыНа русском языке:1.Венская декларация и Программа действий, принятые Всемирнойконференции по правам человека (приняты на Всемирной конференции поправам человека, Вена, 25 июня 1993 года) [Электронный ресурс]//Организация Объединенных Наций [Официальный сайт]. – Режим доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/viendec93.shtml.2.Декларация о недопустимости вмешательства во внутренние делагосударств, об ограждении их независимости и суверенитета (принятарезолюцией 2131 (XX) Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 1965 года)[Электронный ресурс]// Организация Объединенных Наций [Официальныйсайт].–Режимдосутпа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/inadmissibility_of_intervention.shtml.3.Декларация о принципах международного права, касающихсядружественных отношений и сотрудничества между государствами всоответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (Принятарезолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970года) [Электронный ресурс]// Организация Объединенных Наций[Официальныйсайт].–Режимдоступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml.4.Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (принятарезолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 года)[Электронный ресурс]// Организация Объединенных Наций [Официальныйсайт].–Режимдоступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml.5.Доклад Генерального секретаря «Мы, народы: роль ОрганизацииОбъединенных Наций в XXI веке» от 27 марта 2000 г.
№ A/54/2000[Электронный ресурс]// Организация Объединенных Наций [Официальныйсайт].–Режимдоступа:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N00/389/00/IMG/N0038900.pdf?OpenElement.6.Доклад Комиссии международного права о работе ее двадцать пятойсессии, 7 мая – 13 июля 1973 г. – Нью-Йорк, 1973. – 103 с.7.Доклад Специального докладчика по вопросу о негативномвоздействии односторонних ограничительных мер на осуществление правчеловека Идриса Джазаири от 10 августа 2015 г. № A/HRC/30/45[Электронный ресурс]// Организация Объединенный Наций [Официальныйсайт]. – Режим доступа: http://undocs.org/ru/A/HRC/30/451618.Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству вЕвропе, 1975 г. [Электронный ресурс]// Организация по безопасности исотрудничеству в Европе [Официальный сайт].
– Режим доступа:https://www.osce.org/ru/mc/39505?download=true.9.Законопроект № № 464757-7 «О внесении изменения в Уголовныйкодекс Российской Федерации» (в целях обеспечения реализацииФедерального закона «О мерах воздействия (противодействия) нанедружественные действия Соединенных Штатов Америки и иныхиностранных государств» (внесен на рассмотрение Государственной Думы14.05.2018 г.) [Электронный ресурс]// Система обеспечения законодательнойдеятельности Российской Федерации [сайт]. – Режим доступа:http://sozd.duma.gov.ru/bill/464757-710. Законопроект № 441399-7 «О мерах воздействия (противодействия) нанедружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иныхиностранных государств» (внесен на рассмотрение Государственной Думы13.04.2018 г.) [Электронный ресурс]// Система обеспечения законодательнойдеятельности Российской Федерации [сайт].
– Режим доступа:http://sozd.parlament.gov.ru/bill/441399-7.11. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. [Электронный ресурс]//Верховная Рада Украины [Официальный сайт]. – Режим доступа:http://iportal.rada.gov.ua/uploads/documents/27396.pdf12. Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах от 16.12.1966 г.13. Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовойблокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы(Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 27 октября 2015 года №A/RES/70/5) [Электронный ресурс]// Организация Объединенных Наций[Официальныйсайт].–Режимдоступа:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N16/344/57/PDF/N1634457.pdf?OpenElement.14.
Неотъемлемый суверенитет над природными ресурсами (принятарезолюцией A/RES/3171 (XXVIII) Генеральной Ассамблеи от 17 декабря1973 года) [Электронный ресурс]// Организация Объединенных Наций[Официальныйсайт].–Режимдоступа:https://daccessods.un.org/TMP/5557066.2021637.html.15. Определение агрессии (Утверждено резолюцией 3314 (ХХIХ)Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1974 года) [Электронный ресурс]//Организация Объединенных Наций [Официальный сайт]. – Режим доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aggression.shtml.16216. Ответственность государств за международно-противоправные деяния.(Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН № A/RES/56/83 от12.12.2001 г.) [Электронный ресурс]// Организация Объединенных Наций[Официальныйсайт].–Режимдоступа:http://dag.un.org/bitstream/handle/11176/237428/A_RES_56_83RU.pdf?sequence=5.17.
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября1993 г. № 1122 ««О мерах, связанных с выполнением резолюции СоветаБезопасности ООН 864 от 15 сентября 1993 г.»// Собрание законодательстваРоссийской Федерации – 1993 г. – № 45.18. Проект статей об ответственности государств// Ежегодник Комиссиимеждународного права ООН. – Нью-Йорк, 1981. – C. 34-48.19. Распоряжение Президента Российской Федерации от 22 апреля 1992 г.№ 189-рп «О мерах, связанных с выполнением резолюции 748 СоветаБезопасности ООН»// Ведомости Совета народных депутатов и Верховногосовета Российской Федерации – 1992. – № 18.20.
Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г.№ 516-рп ««О мерах, связанных с выполнением резолюции СоветаБезопасности ООН 820 от 17 апреля 1993 г.»// Собрание актов Президента иПравительства Российской Федерации – 1993. – № 31.21. Распоряжение Президента Российской Федерации от 09 марта 1996 г.№ 112-рп ««О мерах, связанных с выполнением резолюции СоветаБезопасности ООН 1021 от 22 ноября 1995 г.»// Собрание законодательстваРоссийской Федерации. – 1996.
– № 11.22. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 12 декабря2000 года 55/157 «Осуществление положений Устава ОрганизацииОбъединенных Наций, касающихся оказания помощи третьим государствам,пострадавшим от применения санкций» [Электронный ресурс]// ОрганизацияОбъединенных Наций [Официальный сайт]. – Режим досутпа:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N00/568/83/PDF/N0056883.pdf?OpenElement.23. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 27 марта 2014 года68/262 «Территориальная целостность Украины» [Электронный ресурс]//Организация Объединенных Наций [Официальный сайт]. – Режим доступа:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/455/19/PDF/N1345519.pdf?OpenElement.24. Резолюция Совета Безопасности ООН №688 от 5 апреля 1991 г.[Электронный ресурс]// Организация Объединенных Наций [Официальныйсайт].–Режимдоступа:https://documents-dds-163ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/597/08/IMG/NR059708.pdf?OpenElement.25.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
