диссертация (1169602), страница 12
Текст из файла (страница 12)
129Однако, с другой стороны, анализ перспектив возникновения глобального военногопротивостояния из-за энергоресурсов и, прежде всего, оценка возможных издержек и выгод122Подробнее см. Guichaoua Y. Oil and Political Violence in Nigeria // Governance of Oil in Africa: UnfinishedBusiness. Edited by Jacques Lesourne and William C. Ramsay.
IFRI, Pаris, 2009. P. 9-51.123Обсуждение закона, регулирующего все вопросы (правила, юрисдикции, фискальные вопросы) добычинефти в Ираке, ведётся уже почти десять лет. Этот закон продолжает оставаться одним из основных, если неосновным поводом для разногласий между религиозными, этническими и политическими силами страны.Подробнее: Khoudouri W.
Approving a hydrocarbon law is key to Iraq’s future // Al-Monitor. August 24, 2014. URL:http://www.al-monitor.com/pulse/business/2014/08/httpalhayatcomopinionwalid-khadouri4161316d8a7d9.html(датаобращения 29.09.2014); Smith R. Iraq: what happened to the oil after the war? // The Conversation. July 8, 2016. URL:http://theconversation.com/iraq-what-happened-to-the-oil-after-the-war-62188 (дата обращения 29.08.2016).124О китайской политике см. например: Zhao S.
China’s Global Search for Energy Security: cooperation andcompetition in Asia–Pacific // Journal of Contemporary China. – 2008. – Volume 17, Issue 55. Р. 207-227.125Подробнее см. Le Billon P., El Khatib F. From free oil to ‘freedom oil’: terrorism, war and US Geopolitics inthe Persian Gulf // Geopolitics. – 2008. – Volume 9, Issue 1. Р. 109-137126Klare M. T. There will be Blood: Political Violence, Regional Warfare, and the Risk of Great-Power Conflictover Contested Energy Sources // Energy Security Challenges for the 21st Century. Praeger Security International, 2009.P.44-66.127Luft G. U.S., China Are on Collision Course Over Oil // Los Angeles Times, February 2, 2004.128Klare M.
T. Fueling the Dragon: China’s Strategic Energy Dilemma // Global Giant. Edited by Eva Paus,Penelope B. Prime, Jon Western. Palgrave Macmillan, June 23, 2009. P.193129Klare M. T. There will be Blood: Political Violence, Regional Warfare, and the Risk of Great-Power Conflictover Contested Energy Sources // Energy Security Challenges for the 21st Century. Praeger Security International, 2009. P.59.38подобного конфликта для его сторон заставляет усомниться в его неизбежности. АмериканскийспециалистповопросамэнергетическойбезопасностиКристоферФеттвайспишет:«Существует мало оснований утверждать, что мир находится на пороге серии войн за ресурсы,которые определят новую эпоху.
Хотя спрос на нефть постоянно растёт, более вероятно, чторыночные механизмы будут определять, как она распределяется; интересы стран-экспортёров ипотребителей скорее будут больше совпадать, чем отличаться; и общие тенденции в военномделе будут определять политические решения вокруг потребления нефти». 130Феттвайс напоминает, что до сих пор в истории никогда не было войн исключительно заэнергоресурсы между двумя крупными их потребителями.
Конечно, отсутствие подобных войнсамо по себе не гарантирует, что их не случится в будущем. Однако необходимо отметить, чтоесли какая-либо влиятельная держава в современной системе международных отношенийдействительно столкнётся с настолько острым дефицитом энергоресурсов, что это поставит подвопрос стабильное функционирование её экономической системы, то исключительномаловероятно, что для устранения этого дефицита будут избраны военные средства. Очевидно,что в случае войны экономическая система данного государства перенесёт ещё более тяжёлыйшок – таковы особенности современной мировой экономики.Таким образом, существуют основания сомневаться в неизбежности прямого военногоконфликта между крупными державамииз-за энергетических ресурсов.
Однаконасегодняшний день не гарантировано и бескризисное сотрудничество широкой группывлиятельных государств - основных потребителей энергоресурсов, тем более, в партнёрствес государствами, богатыми такими ресурсами. Феттвайс называет рыночные механизмы вкачестве основного инструмента, который, по его мнению, будет использоваться для решениявопросов обеспечения отдельных государств нефтью. Действительно, рыночные механизмыспособны оказать значительное содействие в решении вопросов распределения не тольконефти, но и других основных энергоресурсов.
Однако в реальности работа этих рыночныхмеханизмов может быть затруднена по целому ряду причин, среди которых доминируютполитические. Более того, общеизвестно, что рыночные механизмы не могут решить не тольковсех политических, социальных, но и экономических проблем.131 В этой связи Н.В. Мироновотмечает, что даже «американская концепция, рекомендующая опору на «рыночные силы» идерегулирование экономики, не исключает возможность использования военной силы в случаевозникновения какой-либо угрозы своему энергоснабжению».132130Fettweis C.
J. No Blood for Oil // Energy Security Challenges for the 21st Century. Praeger SecurityInternational, 2009. P. 74.131См., например: Вихорева О.М., Карловская С.Б. Государство и провалы рынка: зарубежные страны иРоссия // Вестник Московского Университета.
Серия 6: Экономика. – 2006. – No. 1. С. 75-84.132Миронов Н.В. Международная энергетическая безопасность. М., 2003. С. 165.39Возникает ситуация, когда крупные потребители энергоносителей, с одной стороны, дляобеспечения своей энергетической безопасности не могут полностью положиться намеждународные рыночные механизмы, однако, с другой стороны, далеко не всегдазаинтересованы и в начале полномасштабной борьбы с использованием всех инструментов,включая военные, за эти ресурсы. В этой ситуации важность решения проблемы обеспеченияэнергетической безопасности вынуждает эти государства проводить политику, направленнуюна распространение контроля над новыми источниками энергоресурсов.Даже если при реализации этой политики государства всячески избегают прямоговоенного столкновения, грозящего для них проблемами, в том числе и с точки зренияобеспеченияэнергобезопасности,всёравновозможновозникновениецелогоряданепредвиденных и опасных последствий.
В частности шаги ряда влиятельных держав(например, установка буровых вышек в спорных районах; подписание долгосрочных договоровс властями богатых энергоресурсами государств, направленных против третьих стран;политически мотивированное кредитование; создание военных баз и военных союзов;привлечение частных военных компаний и т.д.), не направленных напрямую на военноепротивостояние, может вызвать масштабный конфликт, усиливающий угрозы обеспечениюэнергетической безопасности этих держав.Например, к подобной эскалации могут привести зарубежные шаги Китая в рамкахего политики обеспечения национальной энергетической безопасности. Рассуждая овозможности резкого обострения китайско-американских отношений в сфере обеспеченияэнергетической безопасности, Майкл Клар отмечает: «Это может произойти не в результатецеленаправленных усилий одной из сторон спровоцировать конфликт, а скорее в результатенепреднамеренной эскалации какого-то регионального спора, создающего угрозу жизненноважным интересам обеих великих держав и вынуждающего их применить вооружённые силытаким образом, что большая конфронтация начнётся очень быстро и неожиданно».
133В качестве примера таких региональных споров можно привести напряжённость вотношениях Китая и Японии по поводу границ в Восточно-Китайском море134, которые заметнообострились с началом разведки запасов энергоносителей в регионе. Также в настоящиймомент есть основания говорить о начале Китаем соответствующей политики с цельюобозначить своё доминирование вблизи, а в перспективе с возможным нарушением морских133Klare M. T. There will be Blood: Political Violence, Regional Warfare, and the Risk of Great-Power Conflictover Contested Energy Sources// Energy Security Challenges for the 21st Century. Praeger Security International, 2009.
P.61.134Подробнее см.: Valencia M. J. The East China Sea Dispute: Context, Claims, Issues and Possible Solutions //Asian Perspective. – 2007. – Volume 31(1). P. 127-167.40границ других своих менее развитых и сильных соседей.135 При этом соседи Китая, преждевсего Вьетнам и Филиппины, в территориальных водах которых возможно нахождениезначительных запасов нефти, в перспективе могут благодаря этим запасам и прибылям от ихразработки (в том числе в сотрудничестве с крупными державами и частными компаниямимира) бросить вызов китайским интересам.136 Более того, участниками возможного в результатетакой политики Китая и его соседей конфликта могут оказаться США137.Существует ещё один тип ситуаций, когда непредвиденные последствия реализацииполитики обеспечения энергетической безопасности отдельными влиятельными государствамимогут помешать достижению целей этой политики.
Известно, что во многих странах, богатыхресурсами, включая энергетические, идут внутренние военные конфликты разной степениинтенсивности, направленные на удержание или обретение власти. Борьба за контроль надэнергоресурсамивнутрипровоцирующимтакиеотдельныхвнутренниестранявляетсяконфликты.дополнительнымСпециалисты138называютфактором,наличиеэнергоресурсов, прежде всего нефти, среди основных факторов, способствующих началугражданских войн и делающих эти войны более продолжительными и ожесточёнными.Отмечены случаи, когда такая борьба не только инициировала новые конфликты, но иобостряла старые, как, например, между Суданом и Южным Суданом.В результате обострения в добывающих странах борьбы за власть и контроль надприбылями от экспорта ресурсов наиболее влиятельные и развитые державы современногомира оказываются перед неопределённостью, так как отсутствует ясность как по поводу общейстабильности поставок этих ресурсов, так и по поводу того, с кем предпочтут сотрудничатьследующие руководители этих государств, победители внутреннего конфликта.
Ситуацияполитического кризиса и борьбы за власть создаёт для внешних сил условия для вмешательствас цельюувеличения своего влияния на руководство богатыхресурсами, включаяэнергетические, государств. Примерами такой ситуации изобилует история Африки, преждевсего, назовём конфликты в Анголе, Демократической Республике Конго, Чаде и Судане.135Bondoc J. China’s sea aims: Naval might, oil // The Philippine Star.
June 24, 2011. URL:http://www.philstar.com/Article.aspx?articleId=699344&publicationSubCategoryId=64 (дата обращения 29.06.2012).136Yee A, Hong Kong. Vietnam and the Philippines: Assertiveness in the South China Sea // East Asia Forum.September 14, 2011. URL: http://www.eastasiaforum.org/2011/09/14/vietnam-and-the-philippines-assertiveness-in-thesouth-china-sea/ (дата обращения 29.06.2012).137Cronin P.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
