диссертация (1169599), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Названные группировки часто совершают нападения наобщественных деятелей, на государственные инфраструктуры, госслужащих.Такая тактика и неприязнь к властям сложилась не только из-за чеченскогоконфликта или после него. Террористы и раньше полагали «главнымпротивником местную администрацию, в том числе преследовавшую ихмилицию, а также традиционные религиозные структуры»373.
Самое главное иХлобустов О.М. Терроризм в России в начале XXI века//Онлайн-проект «Хронос» [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.hrono.ru/statii/2008/hlob_terr.html (дата обращения 08.01.17)371См: Статистика терактов, совершенных в России и жертвы. — Режим доступа: http://www.antiterror.ru/in_russia/81051648.html (дата обращения: 12.11.2016)372Кулагин В.М. Современная международная безопасность. — Москва: КноРус, 2016. — 431 с.372Семеновский Н.Н. Терроризм как угроза национальной безопасности России// Вестник государственного имуниципального управления.2015 – № 4. – С. 42-49.373Малашенко А.
Исламская альтернатива и исламистский проект / Алексей Малашенко; Моск. Центр Карнеги.— М.: Изд-во «Весь Мир»,2006. — С.104-105.37084опасное – это то, что экстремисты остаются верными идее создания ИмаратКавказ – исламистского государства, промежуточного формирования на пути ксозданию всемирного Халифата374. Кроме того, согласно конструктивистскойтеории, идея создания Халифата среди кавказских террористических движенийтесно связано с стремлением этих группировок защищать свою религиозную инациональную идентичность, которая отличается от остальной части России.Подобная общая повестка дает основание связывать эти группировки смеждународными террористическими гуппировками.В новых условиях, когда террористы обзавелись своим собственнымквази-государством – ИГИЛ375, и наблюдается активное присоединение к этойгруппировке и другим террористическим течениям граждан России, дажепоявляются ячейки этой экстремистского формирования на российскойтерритории376, терроризм стал главной проблемой в системе вызовов и угрознациональной безопасности России.
Россия начала активное военные действияпротив террористов в Сирии, что если с одной стороны объясняетсягеополитическими интересами российского государства в регионе377, то сдругой - конечно, необходимой превентивной войны с международнымтерроризмом на дальних подступах378.Насовременномэтапетерроризмимеждународныйтерроризмпредставляют угрозу для России в самом широком спектре измерений – отвоенной и социально-политической сфер до экономической и информационнойбезопасности страны. Еще в Концепции национальной безопасности России2000 года терроризм был назван серьезной вызовом для экономической,политической, социальной, духовной, информационной, военной, пограничнойХанбабаев К.М.
Религиозно-политический экстремизм и терроризм в современной России (сущность,специфика проявления, профилактика) // Ислам ведение. 2011. - № 1. -С. 57-72.375Деятельность этой организации запрещена на территории Российской Федерации376Выходцы с Кавказа в рядах ИГ (ИГИЛ) Источник: Кавказский Узел. — Режим доступа: https://www.kavkazuzel.eu/articles/251513/377Goujon R. The Geopolitics of the Syrian Civil War. Stratfor, August 4, 2015. [Electronic resource]. — Mode ofaccess: https://worldview.stratfor.com/article/geopolitics-syrian-civil-war (accessed: 05.07.2016)378Шойгу: База «Хмеймим» нужна РФ для борьбы с терроризмом на дальних рубежах. ИА REGNUM. — Режимдоступа: https://regnum.ru/news/polit/2166725.html (дата обращения: 29.11.2017)37485и экологической безопасности государства379.
Документ обозначает терроризмфактором, подрывающим устойчивое развитие экономики, приносящимматериальные и людские потери, ухудшающим международный имидж России,и ослабляющим ее инвестиционную привлекательность. Внутри Россиитерроризм был назван угрозой территориальной целостности государства, егоединству и становлению демократических институтов. Провоцируя этническиеконфликты и разжигая националистическую рознь, терроризм подрываетразвитие многонациональной и мульти культурной России – то есть являетсяугрозой в духовной сфере.В структуре вышеназванных вызовов и угроз терроризма национальнойбезопасности России с начала 2000-х годов произошли некоторые изменения.Ввиду изменений потенциала и активности террористических групп в России исоседнихстранах, а такжекиберпространстве,возможностиструктураугрозэтих деструктивныхпополниласьновымисил вэлементами,требующими для их нейтрализации солидной институциональной основы ирешительной превентивной деятельности.Россией приняты Стратегия национальной безопасности, Концепциявнешнейполитики,Военнаядоктрина,Доктринаинформационнойбезопасности и ряд других основополагающих нормативно-правовых актов,целью которых в конечном итоге является обеспечение национальнойбезопасности России.
Последняя Стратегия национальной безопасности РФ(2015), определяя безопасность как «состояние защищенности личности,общества и государства от внутренних и внешних угроз»интегративнымобщественную,понятием,включающиминформационную,380, делает еебезопасностьгосударственную,экологическую,экономическую,транспортную, энергетическую и безопасность личности.
В новых условияхКонцепция национальной безопасности Российской Федерации в редакции // Указа Президента РоссийскойФедерации от 10 января 2000 г. № 24(в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая2009 г. № 537 утратила силу). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/documents/1.html(дата обращения: 07.01.2018)380Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года//№ 683 "О Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации". Российская газета [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html (дата обращения: 09.07.2017)37986терроризм бросает вызов или представляет непосредственную угрозу длянациональной безопасности России почти по всему вышеназванному спектрубезопасности.Борьба с международным терроризмом требует определение границ иформ этого явления, что является очень сложной задачей на практике.
В Россииопределение понятия терроризм дается в нескольких правовых актах. Внастоящей работе мы опираемся на определение Федерального закона «Опротиводействии терроризму» (2006г.). Данный закон называет терроризмидеологией насилия и практикой воздействия «на принятие решения органамигосударственнойвласти,органамиместногосамоуправленияилимеждународными организациями, связанные с устрашением населения и (или)инымиформамитеррористическойдеструктивныхпротивоправныхдеятельностьюактовотнасильственныхЗаконорганизации,действий»381.понимаетширокийпланирования,Подспектрподготовки,финансирования и реализации теракта и организации преступного сообществадо вербовки, обучения террористов, информационного или иное пособничествав осуществлении ими теракта и пропаганды идей терроризма382.
Важными вэтом определении является не только намерение экстремистов применятьнасилие, но и политическая мотивация террористических актов. В этой связиможно привести слова бывшего генсека ООН Кофи Аннана, который в одномиз своих докладов в 2005 году заявил, что терроризм – это «любое действие,которое направлено на то, чтобы сеять смерть или тяжелые увечья средимирных жителей с целью запугать людей или заставить правительство илимеждународную организацию делать или не делать что-то»383.Как отмечают специалисты, терроризм в современной России имеет своичерты.ОнизаключаютсявграмотнойорганизациифинансированияФедеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред.
от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" (с изм. идоп., вступ. в силу с 01.01.2017). Портал "Консультант Плюс" [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/4fdc493704d123d418c32ed33872ca5b3fb16936/382Там же.383Доклад Генерального секретаря ООН от 21 марта 2005 г. // Безопасность Евразии №1. [2015]. [Электронныйресурс].
— Режим доступа: http://www.hri.ru/docs/?content=doc&id=306 (дата обращения: 08.01.2017).38187террористической деятельности, установлении стабильных связей междутеррористическимигруппировкамивРоссииитранснациональнымипреступными формированиями, превращении терроризма в инструментуправлениягеополитическимипроцессами384,хорошейтехническойоснащенности и использовании террористами новейших коммуникационныхсредств, в частности, сети Интернет, как для пропаганды радикальнойидеологии, так и для вербовки новых бойцов-адептов385.Возникновение терроризма в современной России, как и в любой другойстране, связано с целым комплексом взаимосвязанных и взаимозависимыхпроблем политического, социального, культурологического, экономического,правового, геополитического и идейно-духовного характера. В этом контекстенеразрешенность одной проблемы препятствует решению других, что иногдаприводит к становлению терроризма в качестве инструмента политики.Соответственно, как угрозу национальной безопасности России, терроризмдолжен рассматриваться в неразрывной взаимосвязи с другими угрозами,представляющими опасность для российской национальной безопасности.На основе анализа ключевых документов РФ в сфере безопасности, такихкак Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г., Концепция внешнейполитики, Военная доктрина, Доктрина информационной безопасности, можнозаметить, что Россия видит в терроризме и в международном терроризме угрозувоенно-пограничной,внутриполитической,социально-экономической,духовной, информационной и экологической сферам государства.Терроризм несет значительную угрозу экономической безопасностигосударства.
Россия, по подсчетам специалистов, на чеченские кампании дляборьбы с экстремистами и террористами потратила 100 млрд. долларов.386 ЕщеЦорити Л. Особенности проявления терроризма в современной России // Министерство внутренних дел поРеспублике Северная Осетия-Алания. От 28 Ноября 2012. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://15.мвд.рф/news/item/739726 (дата обращения: 08.01.2017)385Кулагин В.М. Современная международная безопасность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
