диссертация (1169593), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Это означаетформирование регионального сотрудничества и установление политическогодиалога,повышениесовместимостивооружений.Такимобразом,кооперативная безопасность может рассматриваться в качестве подходаНАТО к взаимодействию, которая обеспечивает расширение сотрудничествамежду различными субъектами путем обмена информацией и координацииресурсов и возможностей.С практической точки зрения принцип кооперативной безопасностиозначает развитие Альянса с существующими партнерствами и развитиеновых.Крометого,кооперативнаябезопасностьпредполагаетсотрудничество НАТО с международными организациями, такими какОрганизация Объединенных Наций, Европейский Союз и Организация побезопасности и сотрудничеству в Европе.188Задача по развитию кооперативной безопасности была поставленаперед НАТО в 2010 г.
Год спустя у НАТО появилась возможностьреализовать данную задачу на практике. Вмешательство НАТО в Ливиюпроходило в соответствии с принципом кооперативной безопасности. Дляпроведения операции НАТО получила соответствующую резолюцию ООН№ 1973. Кроме того, руководители НАТО сразу объявили о политическойкоординацииоперациипартнерствами:вЛивииСтамбульскойсдвумясвоимиинициативойрегиональнымисотрудничестваиСредиземноморским диалогом, а также с Лигой арабских государств.Как уже отмечалось, Средиземноморский диалог НАТО был начатСевероатлантическим советом в 1994 году. В настоящий момент в немучаствуют семь стран средиземноморского региона, не являющихся членамиНАТО: Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Мавритания, Марокко и Тунис.Диалог отражает мнение Североатлантического союза о тесной связи,существующей между безопасностью в Европе и безопасностью истабильностью в средиземноморском регионе.
Это составная часть адаптацииНАТО к условиям безопасности после окончания «холодной войны», а такжеважный элемент политики внешних сношений и сотрудничества, проводимойСевероатлантическим союзом.Стамбульская инициатива о сотрудничестве (СИС), организованная виюне 2004 года, направлена на содействие долгосрочной безопасности вмире и в регионе. Участвовать в СИС первоначально были приглашенышестьгосударствСоветасотрудничестваПерсидскогозалива.Насегодняшний день четыре из этих стран – Бахрейн, Катар, Кувейт иОбъединенные Арабские Эмираты – присоединились к инициативе. Оман иСаудовская Аравия также проявили к ней интерес.Средиземноморский диалог и Стамбульская инициатива направлены наформирование пространства безопасности в регионе под эгидой НАТО.189Данные программы показали свою эффективность в части формированиякоалиции для проведения военной операции против Ливии.Крометого,состороныСевероатлантическогоАльянсапредпринимались попытки развивать отношения с Советом сотрудничестваарабских государств Персидского залива.При этом НАТО не удалось в полной мере задействовать своипартнерства.
У арабских государств региона сохраняютсяглубокиевнутренние противоречия, а также недоверие к НАТО. Поэтому, несмотря настремление реализовать принципы кооперативной безопасности, НАТОдействовала практически самостоятельно.Благодаря такому подходу НАТО, для Альянса конфликт в Ливии былрешен относительно быстро и эффективно. Кроме того, при бомбардировкахЛивии военные НАТО старались максимально избежать сопутствующихжертв среди мирного населения. Тем не менее, международная комиссия поЛивии от Совета по правам человека ООН пришла к выводу, что НАТОпровела «высокоточную» операцию с точки зрения минимизации жертвсреди мирного населения322. Следует указать на то, что программысотрудничества, разработанные и реализуемые блоком в период послехолодной войны, обеспечили ему высокую оперативность формированиякоалиции, развертывания сил для проведения операции и отработкувзаимодействия между ними.Основные подходы к реализации стратегии НАТО, ее результаты ипоследствия действий Альянса по урегулированию кризисов «арабскойвесны»имеютпротиворечивыйхарактер.Соднойстороны,былареализована стратегическая задача блока: попытка предстать в глазахмирового сообщества в качестве единственной миротворческой силы,способной к сдерживанию и разрешению региональных конфликтов.
При322International Commission of Inquiry on Libya Report. 2012. Режим доступа:http://www.natowatch.org/sites/default/files/NATO_Watch_Briefing_Paper_No.21__UN_Human_Rights_Council_report_on_Libya.pdf.190этомАльянспродемонстрировалэффективностьсвоихпартнерскихпрограмм. Была подтверждена высокая результативность военных силНАТО. Североатлантический альянс добился укрепления собственныхпозиций в регионе под эгидой содействия в демократизации этих стран путемподдержки протестных выступлений.С другой стороны, члены Альянса весьма специфически подошли креализациизадач поурегулированию конфликтов. В результате вбольшинстве стран арабского мира конфликты не только не былиурегулированы, а, напротив, в целом ряде случаев интенсифицировались.ПоследствиясовременныхконфликтовнаБлижнемВостокемногогранны, и они включают в себя гуманитарные, экономические,политические, геостратегические аспекты323.«В самой Сирии, как в зеркале, отразились негативные и позитивныеаспекты«арабскойвесны»,аименно:расколнаселенияпоэтноконфессиональной принадлежности, вмешательство внерегиональныхдержав, бессилие ООН, противоборство арабских государств, слабостьдемократическихструктур,агрессивностьИзраиля,гегемонистскиеустремления Египта, Саудовской Аравии, Катара, Ирана, Турции, росттранснационального,региональногоивнутристрановоготерроризма,переформатирование Большого Ближнего Востока и т.д.» - отмечаетВ.С.
Ягья324.Одним из главных последствий реализации НАТО своих подходов курегулированиюсобытий«арабскойвесны»явилсяэкспорт«нестабильности», повлекший радикальные изменения в геополитическойситуациивБлижневосточномрегионе.Поменяласьгеополитическаяконфигурация всего ближневосточного пространства.Мы наблюдаем323Гальиго Х.Л.К. Вступительное слово// Типология конфликтов: «новые войны» и ситуация наБлижнем Востоке (сборник) / Отв. ред. И.Я.
Кобринская. М.: ИМЭМО РАН, 2013.С. 5.324Ягья В.С. Международные аспекты арабского кризиса.//Арабский кризис и международныепоследствия. (сборник) / Под общ. ред. А. М. Васильева. Отв. ред. А. Д. Саватеев, Л. М. Исаев. М.:ЛЕНАНД, 2014. С.187.191диффузию территориальной деятельности отдельных государств (Ирак,Ливия, Сирия). В процессе арабского кризиса возникли новые этнические(курдские) и территориальные («Исламское государство») анклавы.Вконфликт оказываются вовлеченными все большее количество стран.В своей речи на конференции Международного дискуссионного клуба«Валдай» на тему «Ближний Восток: от насилия к безопасности» заместительминистра иностранных дел России Михаил Богданов отметил, что «глубокуюобеспокоенность вызывают шаги, чреватые дальнейшим усугублениемсирийского кризиса.
В частности, это относится к попыткам реализации идеисоздания «буферной зоны» на турецко-сирийской границе и сколачиваниянеких новых военных блоков для начала сухопутных действий в Сирии.Вопрос: «Против кого и с какой целью?» И как эти действия сообразуются собщепризнанной международно-правовой базой, прежде всего, с принципомуважения национального суверенитета?»325Подобная интернационализация арабского кризиса несет в себе, каксправедливо отмечает российский политолог Д. Малышева, опаснуютенденцию: из регионального он способен перерасти в мировой, «с труднопрогнозируемыми международными и внутренними последствиями»326.В результате событий «арабской весны» на международной арене сновой силой разгорается противоборство между шиитскими и суннитскимигосударствами, что разрушает единство арабской нации и чреватосложностью и непредсказуемостью развития конфликтов в будущем.Все названные факторы способствуют формированию опасной«афразийской зоны нестабильности», включающей в себя Центральную325Филатов С.
В какие дебри завела «арабская весна». И как оттуда выбираться?// Международнаяжизнь. Режим доступа: https://interaffairs.ru/news/show/14782.326Малышева Д. Ближневосточная турбулентность.// Мировая экономика и международныеотношения, 2015. № 10. С. 116.192Азию (вместе с Афганистаном и Пакистаном), Ближний Восток, СевернуюАфрику, Сахельский и Тихоокеанский географические ареалы327.Реализация новых подходов НАТО к участию в событиях «арабскойвесны» привела к серьезным политическим последствиям.В ходе Большой арабской революции в обширном регионе БлижнегоВостока и Северной Африки произошли события, приведшие к крахусложившейся авторитарной модели политической власти.
В большинствестран, затронутых «арабской весной», с крахом авторитарных режимов изначительнымослаблением роли традиционных партий в общественно-политической жизни стал остро ощущаться политический вакуум. Этотвакуум заполнили новые партии и движения, еще не завершившие своеформирование.
Все это только усилило неопределенность в складывающейсявнутриполитической ситуации. Между участниками политического процессаобострилась видимая и латентная борьба за власть, приобретшая еще болееострый характер. В политических системах Туниса, Египта, Ливии во многомупразднена конкурентная политическая оппозиция и демократическийполитический процесс. Отечественный исследователь М.А. Сапроновапредупреждает о необоснованностиапокалиптическихкак крайне оптимистичных, так ивыводов относительно последствий «арабской весны».При том, что «исламистским силам удалось войти в легальное политическоеполе, в большинстве случаев они не смогли добиться устойчивого контролянад государственной властью». Надежды на стабилизацию и либерализациюв странах арабского мира также не имеют достаточных оснований328. В рядестран, в частности, Ливии и Сирии, политические потрясения переросли вгражданские войны.327Коротаев А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
