диссертация (1169581), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Закон устанавливает ответственность без вины на оператора ипозволяет ему предъявить регрессный иск поставщику298. Данные положенияпротиворечатпринятойнамеждународномуровнепрактике,сформулированной, в частности, в Венской конвенции о гражданскойответственности за ядерный ущерб 1977 года с поправками от 1997 года,Парижской конвенции об ответственности перед третьей стороной в областиядерной энергии 1960 года и дополнившей её Брюссельской конвенции 1963298Anirudh Burman. Legislative Brief The Civil Liability for Nuclear Damage Bill, 2010 // PRSLegislative Research, 5.07.2010.http://www.prsindia.org/uploads/media/Nuclear/Final%20Brief%20%20civil%20liability%20for%20nuclear%20damage%20bill.pdf125года, активно продвигаемой США Конвенции о дополнительном возмещенииза ядерный ущерб 1997 года299.Индийский закон является краеугольным камнем в переговорах междуИндией и США по атомной энергетике.
Несмотря на низкую вероятностьаварии на АЭС, стоимость её ликвидации может достигать десятковмиллиардов долларов. Будучи публичными компаниями, Westinghouse иGeneral Electric обязаны создавать резервы под возможные аварии, несмотря нанизкую вероятность их возникновения, либо страховать риски через другиекомпании, обосновывать смету перед инвесторами, что требует существенныхзатрат. В ходе визита Б. Обамы в начале ноября 2010 и Х. Клинтон в мае 2012Вашингтоном были приложены усилия по внесению поправок в принятыйнедавно в Индии Закон об ответственности ядерных поставщиков, рядположений которого не устраивает Белый дом, и по-прежнему препятствуетначалу практического сотрудничества между США и Индией в атомнойсфере.300301 В ходе переговоров индийская сторона озвучила готовностьразвивать двустороннее сотрудничество в ядерной сфере.
В данном контекстеотмечалась необходимость проработки комплекса вопросов, связанных состроительством американских атомных реакторов в рамках внутреннегозаконодательства. Вашингтон через бизнес-сообщества, такие как Деловойсовет Индии и США (India-US Business Council), Федерацию торговопромышленныхпалатИндии(FICCI)иКонфедерациюиндийскойпромышленности (СII) продвигал выгодные Белому дому тезисы, в частности онеобходимостиснятияответственностиспоставщиковоборудования,прописанной в Законе. В конце января 2015 года в ходе очередного визита Б.Обамы стороны заявили о том, что им удалось преодолеть разногласия и299Vienna Convention on Civil Liability for Nuclear Damage.
Background.https://www.iaea.org/publications/documents/conventions/vienna-convention-on-civil-liability-fornuclear-damage300Obama's India visit: The nuclear outcome // Bulletin of the Atomic Scientists, 8 December, 2010http://thebulletin.org/obamas-india-visit-nuclear-outcome301Westinghouse Agrees to Build Indian Nuclear Power Plant // Inter Press Service, June 13 2012http://www.ipsnews.net/2012/06/westinghouse-agrees-to-build-indian-nuclear-power-plant/126попытатьсясблизитьпозициипосмягчениюдействияиндийскогозаконодательства путём применения мер, которые бы не требовали егоизменения.
В июне того же года правительство Индии объявило о созданиистрахового пула, предназначенного для покрытия компенсаций при ядерномущербе, что немного облегчило ситуацию для американских компаний. СШАтакже длительное время добивались от Дели ратификации Конвенции одополнительном возмещении за ядерный ущерб в перспективе, снимающейответственность с поставщика в случае какого-либо инцидента на АЭС.Несмотря на явное противоречие национального законодательства иКонвенции о дополнительном возмещении, она была ратифицирована Индией вфеврале 2016 года (вступила в силу 4 мая 2016 года). При ратификациидокумента Дели заявил, что ее законодательство соответствует требованиямКонвенции, но постановил о неприменении положения, в котором речь идет обарбитражном порядке разрешения споров.
По этой причине у другихучастников фактически отсутствуют эффективные меры воздействия на странупо вопросу приведения ее национального законодательства в соответствие сэтими требованиями302. На индийское законодательство правительству СШАповлиять не удалось, вопрос для американских компаний остаётся открытым.Поэтому американцы вынуждены учитывать издержки, связанные с индийскимюридическимноваторством,повышаястоимостьпроектов,из-зачегоявляетсябанкротствопонижается их экономическая привлекательность.Другойпроблемойамериканских компанийWestinghouse и выход из проекта основного инвестора Toshiba, что создаетдополнительные препятствия планам по строительству АЭС в Индии.К настоящему времени дела у США на индийском направлениипрактическинепродвинулись,несмотряназаинтересованность сторон в реализации проекта.явнуюобоюднуюАмериканцам быливыделены две площадки: Коввада (штат Андра-Прадеш) и Митхивирди (штатСтальмахов К.А., Шкарбанов А.А., Некоторые вопросы регулирования гражданскойответственности за ядерный ущерб // Индекс безопасности №1 (116), 2016.
С. 67.http://www.pircenter.org/media/content/files/13/14673758650.pdf302127Гуджарат).. Однако, в вопросе строительства будущих АЭС американскиекомпании практически не ушли дальше рамочных соглашений. КомпанияWestinghouse планирует установить в Индии реакторы на легкой воде AP1000мощностью 1208 МВт. Подобные реакторы устанавливались ранее в Китае(планировалось, что они будут введены в эксплуатацию в 2017 году), ихстроительство также ведётся в США. Сообщалось, что в июне 2016 годанезадолго до банкротства компании Westinghouse удалось достигнуть синдийским правительством соглашения о начале подготовительных работ наплощадке Коввада в штате Гуджарат, тем не менее, никакой подробнойинформации об их состоянии нет, кроме сообщений о выкупе земель.Одобрение AERB303304строительство АЭС на площадке не получило305.
Ксамому строительству стороны пока еще не приступили. Компания GE Hitachiпланировала установить АЭС с кипящими реакторами ESBWR (EconomicSimplified Boiling Water Reactor) мощностью 1520 МВт. Помимо вопросов,связанных с законодательством, дополнительным препятствием для GE-Hitachiявляется новизна проекта. Индия, хоть и проводит активные переговоры построительству, но требует, чтобы к моменту их окончания был построендемонстрационный реактор. Так как строительство референтных блоков сподобными реакторами нигде в мире не планируется, то можно говорить, чтоGE-Hitachi не сможет выйти на индийский рынок в обозримом будущем. Болеетого, площадка, на которой планировалось строить АЭС с кипящимиреакторами была отдана под проект Westinghouse. Вопрос упирается виндийское законодательство и, как следствие, неспособности договориться самериканскими компаниями о стоимости строительства АЭС, которая, пооценкам экспертов, составляет от 4,5 до 7,5 млн долларов за МВт или от 5,5 доВ 1979 г.
в ДАЭ приняли решение учредить Управление по регулированию атомнойэнергетики (Atomic Energy Regulatory Board – AERB). Функцией ведомства должен был бытьнадзор за безопасностью ядерных объектов. В 1981 г. AERB было учреждено304 AERB Official Sitehttp://www.aerb.gov.in/AERBPortal/pages/English/AboutAERB/AboutAERB_aboutUs.action305 Власти штата Андхра-Прадеш начинают выкуп земли под будущую АЭС Коввада //АтомИнфо.
23.04.2017. http://www.atominfo.ru/newsp/w0664.htm3031289 млрд долларов за один энергоблок. Иными словами, она может оказатьсянастолько высока, что реализация американских проектов с экономическойточки зрения на данный момент абсолютно нецелесообразна306. Именновысокая стоимость, возникшая по совокупности вышеупомянутых причин,являетсяосновнымпрепятствиемдляразвитиясотрудничествасамериканскими компаниями.Что касается Франции, то её компании терпимо относятся к индийскомузакону, хоть он и вызывает у них дополнительные сложности.
Однакосталкиваются с другими препятствиями. Основной проблемой является общаястоимость проекта. Другой сложностью является уникальность. Французскаякомпания собирается установить на площадке в Джайтапуре легководныереакторы EPR мощностью 1650 МВт. АЭС с данным типом конструкцииреактора нигде ранее не реализовывались. Строительство энергоблоков с ERPведётся во Франции (демонстрационный реактор на АЭС «Фламанвиль»),Финляндии (третий энергоблок на АЭС «Олкилуото») и Китае (энергоблокиТайшань-1 и Тайшань-2). Во всех случаях реализация проекта затягивалась потехническим причинам, что приводило к удорожанию строительства нанесколько миллиардов долларов. Стоимость строительства демонстрационногореактора ERP во Франции оказалась на 7,2 млрд выше изначальной, такимобразом общая стоимость проекта составила около 11 млрд долларов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
