диссертация (1169581), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Непальский министр науки,технологийиокружающейсредызаявил,чтостранарассматриваетвозможность строительства АЭС в отдаленной перспективе 263. Однако какихлибозначимыхшаговвэтомнаправлениируководствостранынепредпринимало.Атомная энергетика при грамотном развитии способна обеспечить регионнедорогой и экологически чистой электроэнергией в достаточном объёме, вусловиях острого дефицита углеводородов. Расширение использования мирнойатомной энергии имеет и большое политическое значения для этих стран,особенно Индии и Пакистана. В долгосрочной перспективе атомнуюэнергетику могут развивать такие страны, как Шри-Ланка и Непал.
Однако,учитывая повышенный уровень политической напряженности в регионе,создаются и дополнительные угрозы регионального и мирополитическогохарактера, оказывая прямое влияние на динамику гонки ядерных вооружений.Тем не менее, преимущества «мирного атома» в немалой, хоть и не вабсолютной степени компенсируют риски.Атомная энергетика в Южной Азии очень продолжительный периодвремени развивалась без участия крупных ядерных поставщиков и в условиях262Sri Lanka Atomic Energy Regulatory Council Official Sitehttp://www.aerc.gov.lk/Home/index.php?lang=en263 Clean Energy News // Clean Energy Nepal.
21.02.2013http://www.cen.org.np/index.php?page=cenews_archive&id=63112дефицита топлива, что создавало серьёзные препятствия для реализацииядерных программ. Тем не менее, одной из стран региона Индии удалосьполностью достичь технологической самостоятельности в сфере «мирногоатома».
Однако изоляция от рынка ЯТЦ сильно замедлила развитиеэнергетической отрасли.Таким образом, атомная энергетика наиболее развита в центральнойстране региона – Индии. Эта страна пока что является единственнымгосударством, которое достигло достаточно высокого технологическогопрогресса,чтобыразвиватьсявэтойсфересамостоятельно.Однаконедостаточно богатые месторождения урана требуют от неё нетривиальногоподходадляутверждениясамостоятельности,которыйзаключаетсявнеобходимости развития ториевой ядерной программы, ни в одной стране мираранее не реализованной. Если Дели удастся стать пионером в этой областитехнологий ЯТЦ и, как следствие, решить проблему дефицита топлива, то онстанет еще одним влиятельным вектором силы на мировом ядерном рынке.
Чтокасается других стран, то Пакистан практически полностью зависим от КНР, ав Бангладеш и малых странах региона, отрасль пока пребывает на самыхранних этапах своего развития. Однако, начало строительства первой АЭС вБангладеш и обсуждение возможности развития отрасли в Шри Ланке иНепале, являются свидетельством расширения регионального пространства нетолько за счёт развития ядерной энергетики в Пакистане и Индии, но иподключения периферийных звеньев регионального рынка. Ситуация в регионеассиметрична и неравномерна: Индия занимает безусловно лидирующиепозиции, и страны региона никоим образом не смогут их пошатнуть, в томчисле путём развития атомной энергетики. Тем не менее, позиции Дели вЮжной Азии могут быть частично утеряны в пользу других влиятельныхтрансрегиональных игроков.1132.3.
Процесс снятия ограничений Группы ядерных поставщиков в ЮжнойАзииСнятие ограничений ГЯП с Индии имеет важнейшее значение прирассмотрении развития атомной энергетики региона, так как данное событиемногократно ускорило развитие «мирного атома» не только в Индии, но и вПакистане. Группа ядерных поставщиков была создана в 1975 г. Её цельюявляется контроль экспорта в страны, отказавшиеся присоединиться к ДНЯО.Правила ядерного экспорта изложены в Руководящих принципах ГЯП, которыепостоянно дополнялись. Согласно актуальным положениям, изложенным вРуководящих принципах, экспорт в страны, не подписавшие ДНЯО, любыхядерных технологий, материалов или оборудования двойного назначения, даженапрямую не относящихся к ядерной промышленности, возможен лишь висключительныхслучаях.ИндиянеявляетсяучастникомДНЯОи,соответственно, на неё должны распространяться ограничения.
В середине2000-х годов Вашингтон способствовал снятию ограничений ГЯП с Индии, темсамым рассчитывая укрепить свои позиции в регионе, особенно в сфереатомной энергетики. Но планы американцев не оправдались в полной мере. Темне менее, они продолжают сближение с Дели.ГЯП является одним из механизмов нераспространения и представляет изсебя «клуб» ядерных поставщиков. Участники этого клубного механизмаусловились содействовать режиму нераспространения путём ограниченияядерногоэкспортавстраны,которыенесчитаютсядостаточноблагонадёжными.
Группа ядерных поставщиков формально не являетсяорганизацией, не имеет устава и секретариата, решения в ней принимаютсяконсенсусом. Участники ГЯП заинтересованы в ядерном экспорте, однако онипротив горизонтального распространения ядерного оружия. Этот механизм былсоздан в 1975 году в качестве реакции на испытания Индией атомного оружия в1974 году (Операция «Улыбающийся Будда»). Испытание показало, чтосуществующие механизмы, такие как ДНЯО и МАГАТЭ, не являются114исчерпывающими инструментами сохранения режима нераспространения.Основной целью создания данного института является универсализацияпринципов режима торговли технологиями и оборудованием ЯТЦ, такимобразом, чтобы международное ядерное сотрудничество не способствовалораспространению ядерного оружия, а также вовлечение в этот режим важногоядерного экспортера Францию, которая на тот момент не являлась участникомДНЯО.
В 1978 году были разработаны Руководящие принципы ядерногоэкспорта, опубликованные в виде Информационного циркуляра МАГАТЭ(INFCIR/254)264. В качестве важного условия в Руководящих принципахпредусматривается,чтопоставщикидолжныразрешатьпередачусоответствующих материалов, оборудования и технологий «только приналичии официальных правительственных заверений со стороны получателя,ясно исключающих использование, которое может привести к созданиюядерного взрывного устройства». Включение такого обязательства былообусловлено тем, что на тот момент не все страны-импортеры технологий иоборудования ЯТЦ были участниками ДНЯО.
От потенциальных импортеровтакже требовалось обеспечить достаточные меры по физической защитеядерных объектов с целью предотвратить возможность кражи или какого-либоиного несанкционированного доступа к материалам и оборудованию ЯТЦ инедопущения несанкционированной изначальным экспортером передачи этихматериалов третьим лицам или странам. Любой импорт оборудования итехнологий ЯТЦ должен получить соответствующие гарантии МАГАТЭ265266267.После того, как в 1992 году было обнаружено, что Ирак разрабатывалвоенную ядерную программу, участники ГЯП согласовали Руководящие264Guidelines // NSG Official Site http://www.nuclearsuppliersgroup.org/en/guidelinesIAEA INFCIRC/254, Part 1. 8.11.2016.https://www.iaea.org/sites/default/files/publications/documents/infcircs/1978/infcirc254r13p1.pdf266 IAEA INFCIRC/254, Part 2.
8.11.2016.https://www.iaea.org/sites/default/files/publications/documents/infcircs/1978/infcirc254r10p2.pdf267 Hibbs M. The future of the nuclear suppliers group. – Carnegie Endowment for InternationalPeace, 2011. С. 5 http://carnegieendowment.org/files/future_nsg.pdf265115принципы по контролю за экспортом товаров двойного использования, которыетакже были опубликованы в виде Информационного циркуляра МАГАТЭ ввиде второй части INFCIR/254. Сотрудничество со странами вне ДНЯО сталотеперьневозможным.УчастникиГЯПруководствуютсяэтимидвумядокументами. Эмбарго на поставку топлива, технологий и оборудования ЯТЦявляется основным инструментом содействия режиму нераспространения.Перечень оборудования и материалов, используемых для производстваядерного оружия, на которые распространяются ограничения, опубликован вдополнениях к части 1 и 2 Руководящих принципов ядерного экспорта(INFCIRC/254). В 1 части включены материалы и технологии, которыенапрямую используются в ЯТЦ.
В частности, это расщепляющиеся материалы,ядерные реакторы и прочее оборудование ЯТЦ, используемое для переработкиядерного топлива и обогащения. Этот перечень был опубликован в 1978 годупосле первых индийских ядерных испытаний. 2 часть дополняет его перечнемпредметов двойного назначения, которые не относятся непосредственно кэлементам ЯТЦ, однако, тем не менее, они могут служить вспомогательнымисредствами при разработке ядерного оружия. В их числе особые инструменты илазеры.
2 часть была принята в 1992 году после раскрытия иракской секретнойядернойпрограммы.Такжебылконкретизированмеханизмэкспортаматериалов, которые входят в перечень. Чтобы иметь возможность импорта отучастника ГЯП материалов из списка части 1, импортер иметь всеобъемлющиегарантии МАГАТЭ на всех ядерных производствах и объектах инфраструктурыЯТЦ. Что касается материалов из части 2, то достаточно гарантий на техобъектах, для которых они предназначаются268.В декабре 2002 года в ГЯП было принято решение по ужесточениюРуководящих принципов с целью предотвращения отвлечения экспортируемыхрасщепляющихсяматериаловнапроизводствоядерногооружияипротиводействия терроризму с использованием радиоактивных материалов. В2004 году на встрече ГЯП был принят «всеобъемлющий» механизм, который268Guidelines // NSG Official Site http://www.nuclearsuppliersgroup.org/en/guidelines116позволял участникам заблокировать возможность любого экспорта, есливозникнет подозрение о том, что он может способствовать развитию ядернойоружейной программы даже если экспортируемые материалы не входят вперечень оборудования и материалов, используемых для производстваядерного оружия, к которым применяются ограничения, согласно Руководящимпринципам ГЯП.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
