диссертация (1169576), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Так, в Древней Греции не существовалотермина, относящегося к коррупции и, возможно, даже «не существовалочеткого различия между словами подарок и взятка»16. По сведениям некоторыхисследователей,то,чтоможносейчасназватьактамикоррупции(взяточничество, подкуп и др.) имело место быть еще в мире Древнего Египта иВавилона. Тем не менее, само понятие коррупции (более или менее ясносформулированное)зародилоськакразвГреции.Актыкоррупции(взяточничество, использование власти в личных целях и др.) многократноотмечались в работах древнегреческих философов и описывались какпагубные,негативновлияющиенавсесферыобщественнойжизни.«Аристотель, например, в своей работе «Политика» выделял коррупцию какважнейший фактор, способный привести государство если не к гибели, то к13Ефремова Т.
Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. – М.: Русский язык, 2000.С.578.14Ожегов С.Н. Словарь русского языка. – М., 1984. С. 369.15The Oxford English Dictionary, Second Edition, 1986. Vol. 3. P. 974-975.16Philp, Mark. 1997. Defining political corruption / Edited by Paul Heywood // Political corruption. – Oxford,England: Blackwell. P. 26.18w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.вырождению»17.
Платон и Аристотель (а впоследствии и Макиавелли)omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYуказывали на "испорченные формы организации власти" - демократию,олигархию и тиранию. В них, вместо того, чтобы служить закону, служат волеправителей.Приданномподходекоррупциявоспринималаськакдисфункциональная, деструктивная. Понятие коррупции, имеющее моральнонравственную окраску в древнегреческом обществе, в Древнем Римеприобретало все больше юридическое значение.В Средние Века в Европе коррупция воспринималась в первую очередькак проявление греховности, а борьба с ней – как борьба с искушениемдьявола. В первую очередь, в западном средневековом обществе коррупцияпредставлялась моральной развращенностью, испорченностью.
Это былосвязано с религиозными представлениями, а также с учением о граде Земном играде Божьем. В данной ситуации коррупция воспринималась функционально.Концепция коррупции как заболевания политического тела, выдвинутаядревнегреческими философами, нашла отражения в трудах мыслителей Новоговремени – Макиавелли, Руссо, Монтескье. «Для Макиавелли коррупция былапроцессом, который постепенно уничтожал добродетель (virtu) граждан»18.Должен был появиться лидер, который своей добродетелью поведет за собойграждан и сможет победить коррупцию.С началом Нового времени, появлением централизованных государств вЕвропе, складыванием Вестфальской системы международных отношенийначинает зарождаться представление о коррупции, близкое к современному. Вработах философов-просветителей коррупция представлялась социальнойболезнью, мешающей нормальному функционированию жизни общества итормозящей его развитие.Следует отметить, что с середины XIX века проблема коррупцияначинает исследоваться в рамках молодых зарождающихся социальных наук.17Богуш Г.
Б. Коррупция и международное сотрудничество по борьбе с ней: дис. канд. юрид. наук; МГУ. – М.,2004. C. 16.18Friedrich Carl J. Corruption Concepts in Historical Perspective / Edited by A. J. Heidenheimer, M. Johnston //Political Corruption: Concepts and Contexts. – Third Edition. – New Jersey: New Brunswick, 2007. P.18.19w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omВ политологии первые исследования коррупции начались с 60-х годовXX века, однако термин «политическая коррупция» появился еще в конце XIXвека.
Согласно Джеймсу Брайсу, английскому академику, юристу и дипломату,«коррупция может быть: 1)подкупом государственных служащих (оплатаналичными),2)другимвидомподкупагосударственныхслужащих,3)спекуляцией с документами и, 4)спекуляциями для выгоды кандидатов.ОсновнымwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYэлементомкоррупцииявляетсяподкупгосударственныхслужащих»19.
Подобные элементы коррупции отмечаются и Дж. Наем всформулированном им определении в 60-е годы XX века, согласно которому«коррупция – это поведение, которое отклоняется от нормального исполненияобязанностей государственным чиновником с целью получения частной(семейной, клановой), материальной или статусной выгоды»20.
Можнопредположить, что появление данного определения было в некоторой степенипредвосхищено определением исследователя К. Фридриха – «коррупция – видповедения, отклоняющийся от нормы в отдельно взятом контексте (например,политическом). Это девиантное поведение ассоциируется с определенноймотивацией, в частности, с получением личной выгоды за общественныйсчет»21. К. Фридрих отмечает, что выгода может быть как материальной, так инематериальной; как для одного человека, так и для группы людей. Задачейученых, по мнению исследователя, является установление общего широкогопонятия коррупции, поскольку за историю своего существования оно не разменяло значения и коннотации. Подводя итоги, исследователь дает общееопределение коррупции: «коррупция - это использование публичной власти дляполучения личной выгоды, продвижения по службе, или престижа, или льготдля социальной группы или класса; способом, нарушающим закон или19Bryce J.
Modern Democracies. – New York: The Macmillan Company, 1921. P. 149-150.Nye J. Corruption and Political Development: A Cost-benefit Analysis / J. Nye // American Political Science. 1967.№2 (61). P. 417.21Friedrich Carl J. Corruption Concepts in Historical Perspective / Edited by A. J. Heidenheimer, M. Johnston //Political Corruption: Concepts and Contexts. – Third Edition.
– New Jersey: New Brunswick, 2007. P. 15.2020w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omстандарты высокоморального поведения. Она (коррупция) всегда дает выгоду ивзяткодателю и взяткополучателю, но наносит ущерб обществу»22.Согласно известному финскому специалисту в области исследованиякоррупцииС.Тиихонену,«коррупция,вширокомсмысле,являетсязлоупотреблением служебным положением в неслужебных целях… Довольночасто коррупция рассматривается как дача и получение взятки, или другоенеправомерное воздействие, связанное с извлечением выгоды»23.По мнению одного из наиболее известных исследователей коррупции А.Хайденхаймера, «понятие «коррупция» - предмет научного спора»24.
Классикисследований коррупции подчеркивает разницу отношения к коррупции вразвивающихся странах, где само понятие появилось резко, почти внезапно – вэпоху экономических и политических преобразований, вместе со сборникамизаконов; и в развитых западных странах, где понятие развивалось постепенно,эволюционно. А. Хайденхаймер выделяет 3 группы определений. Среди нихтрактовкакоррупциикакаморальное,испорченноеисполнениегосударственными чиновниками своих обязанностей, отклоняющееся отпринятых государством норм (Д.
Бэйли, Г. Мюрдаль, Дж. Най); какестественное явление, сопровождающее установление рыночных отношений вгосударстве (А. Ван Клаверен; Н. Лефф); как несоответствие общественномуинтересу, злоупотребление должностными полномочиями в личных целях (К.Фридрих)25.
Проблему же принятия общего определения исследователь видитв том, что «факт принятия его научным сообществом может усложнить поисканалитического решения проблемы коррупции»26.Идею о невозможности установления единого определения высказываетиwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYполитологМ.Джонстон,согласнокоторому«корруцпия–этозлоупотребление должностными полномочиями и властными ресурсами с22Friedrich Carl J. Corruption Concepts in Historical Perspective / Edited by A. J. Heidenheimer, M.
Johnston //Political Corruption: Concepts and Contexts. – Third Edition. – New Jersey: New Brunswick, 2007. Pp. 15-16.23Tiihonen, Seppo. The history of corruption in central government. – Amsterdam, 2003. P.5.24Heidenheimer A. J. Introduction to Part I // / Edited by A. J. Heidenheimer, M. Johnston // Political Corruption:Concepts and Contexts. – Third Edition.
– New Jersey: New Brunswick, 2007. P. 13.25См.: там же. С. 7-9.26Там же. С. 10.21w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omцельюполученияличнойвыгоды.Но…понятия«злоупотребления»,«полномочия», «личный» и даже «выгода» являются предметом спора вомногих обществах»27. При этом, в том или ином обществе крайне сложноустановить различия между коррупционными преступлениями и действиями,не относящимся к актам коррупции.Большое значение в формировании и выработке единого понятиякоррупции в политической науке играют исследования социологов. Изопределения Л. В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
