диссертация (1169563), страница 13
Текст из файла (страница 13)
П. АСЕАН: три десятилетия внешней политики (1969-1997гг.). – М.: МГИМО (У), 1999.144Подробнее о «пути АСЕАН» (ASEAN way) см.: Goh G. The “ASEAN way”: Non-Intervention and ASEAN’s Role inConflict Management // Stanford Journal of East Asian Affairs. Volume 3. № 1, 2003. Pp. 113-118.145Громов А. И. О Евразийской энергетической доктрине // Международная жизнь. № 7, 2012. С. 99.146Байков А.А. Сравнительная интеграция. Практика и модели интеграции в зарубежной Европе и ТихоокеанскойАзии. – М.: НОФМО-Аспект Пресс, 2012.
С. 24.56интеграционныйпроектЕСи,соответственно,сталиразделятьидеюобщеевропейского объединения).Как считает А. А. Байков, факт сохранения ЕАСТ в качестве юридическогосубъекта наряду с ЕС, а равно ритм, с которым пульсирует интеграционнаясистема Европы, задает возможность синхронного сосуществования в одноминтеграционномпространствесразунесколькихядер,конкурирующие и разнополюсные версии интеграциипредставляющих147. Своеобразнойстратегией преодоления этого эффекта является допустимость для стран ядравыстраивать внешнеполитические взаимодействия преференциального типа спартнерами,находящимисявнеЕС,каквовлекаяихвсобственноеинтеграционное пространство (попутно ослабляя их тяготение к альтернативнымпроектам и схемам интеграции), так и не предоставляя им членства.
Сходныйпроцесс наблюдается с 1980-х годов в зоне АСЕАН, когда впервые началадискутироваться мысль о «переливе» тенденций интеграции вплоть до кооптациинеазиатских государств региона 148 . Серьезность подобных намерений былаподтвержденапринятиемАвстралиииНовойЗеландии,учредителейконкурирующей субрегиональной группировки149, в члены ВАС.Наличиеядракаксовместнойзоныответственностиицентрацивилизационного и экономико-политического притяжения периферийных илимитрофных государств позволяет сглаживать региональный антагонизмведущих держав (в евроинтеграции – франко-германская ось, в Юго-ВосточнойАзии – многочисленные территориальные претензии держав друг к другу150).
Также как и европейскому опыту расширения интеграции АСЕАН свойствененасинхронно «пульсирующий» алгоритм. По сравнению с форсируемым вариантомевроинтеграции азиатский темп сопряжен с осторожным прощупываниемэластичности147меняющейсяинтеграционнойсреды.ОнзадействуетТам же.
С. 30-31.Лицарева Е. Ю. АСЕАН и проект «Восточноазиатское сообщество» // Известия Иркутского государственногоуниверситета. Том 7, 2014. С. 41.149Имеется в виду Австралийско-новозеландское торговое соглашение об углублении экономических связей,Australia New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement (ANZCERTA).150Локшин Г. М. АСЕАН и территориальные споры в Южнокитайском море // Юго-Восточная Азия: актуальныепроблемы развития.
№ 20, 2013. С. 17.14857дифференцированные сценарии приема новых членов либо интенсификациисотрудничества внутри ядра151.Когда процесс конституционализации региона запущен, происходящиевнутри него интеграционные взаимодействия, как правило 152 , с присущей имритмикой проходят или должны пройти определенные этапы 153 .
Их можноусловно ранжировать на негативно-интеграционные, или устраняющие некиепрепятствия и позитивно-интеграционные, когда создаются новые формырегионального объединения154: учреждение зоны свободной торговли155(негативная интеграция; сейчас в мире насчитывается 153 зона свободнойторговли 156 ), таможенного союза (негативно-позитивная интеграция; на сегоднясуществуетинтеграция10157такихсоюзов),общего), экономического союза158рынка(негативно-позитивная, валютного союза (позитивнаяинтеграция159).
Наконец, возникает политический союз. Здесь происходит снятиепроблемы с распределением компетенций между органами интеграционногообразованияигосударствами-нациями,гармонизируетсяархитектурамежгосударственных органов управления, учреждаются общее правительство,151Кузьмина Е. М. Возможности укрепления экономического сотрудничества и интеграции Центральной Азии всвете азиатского опыта. Научный доклад на Экономическом форуме Специальной программы ООН для экономикстран Центральной Азии (СПЕКА) "Укрепление регионального экономического сотрудничества и интеграции вЦентральной Азии путем обмена азиатским опытом". – Бангкок, 2012. С.
23.152Мы говорим «как правило», если все же сделать допущение по поводу ЕС как образчика наиболее зрелойрегиональной интеграции. Данный факт признается в общем-то всеми специалистами, но лишь часть из нихпользуется шкалой сравнения различных интеграционных группировок и региональных потенциалов покоэффициенту «1 ЕС», когда «1» по этой шкале есть заведомо максимальная отметка, поэтому другие группировкиоцениваются в диапазоне значений «0,9 ЕС» и ниже. См.: Байков А.
А. Сравнительная интеграция. Практика имодели интеграции в зарубежной Европе и Тихоокеанской Азии. – М.: Аспект Пресс, 2012. С. 7.153Приводится по: Анализ стратегий интеграционного сотрудничества (моделей реализации интеграционногопотенциала) наиболее известных интеграционных объединений мира. – М.: Евразийская экономическая комиссия,2014. С. 17-18.154Мисько О. Н. Международная экономическая интеграция. – СПб: Университет ИТМО, 2015.
С. 11.155Почти все зарегистрированные на текущий момент в секретариате Всемирной торговой организации (ВТО)соглашения ориентированы на создание зон свободной торговли. И только 20 из 220 нацелены на переход кследующему этапу (причем из них 11 заключено между ЕС и третьими странами).
См.: Европейская интеграция:учебник / под ред. О. В. Буториной. – М.: Издательский дом «Деловая литература», 2011. С. 42-43.156Dent C. East Asian Regionalism. – London, New York, 2008. P. 184157На треке к общему рынку сейчас, согласно заявленным целям Лагосского договора 1975 года находитсяЭкономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС). См.: Копылов М. Н., Менса Коку М.Концепция устойчивого развития в формате ЭКОВАС // Право и управление.
XXI век. №2 (35), 2015. С. 79-83.158С. М. Босовец с опорой на хронологию ЕС предлагает классификацию, в которой валютному союзупредшествует союз экономический. См.: Босовец С. М. Применение опыта различных интеграционныхобъединений при регулировании интеграционных процессов ЕврАзЭС / Актуальные проблемы международногопубличного и международного частного права: сборник научных трудов.
Выпуск 1, 2009. С. 16.159Этап валютного союза (позитивный) свойственен наиболее проработанным интеграционным соглашениям. См.:Шифф М., Уинтерс А. Региональная интеграция и развитие. – М.: Весь Мир, 2005. С. 17.58происходит выработка и реализация одного внешнеполитического курса,сращивание секторов безопасности и коллективной обороны. Политический союзвсе еще остается теоретической моделью. Провал планов по принятиюЕвропейскойконституцииотсрочилнаступлениеэтойфазывЕСнанеопределенный срок160.Долгота межфазового трека тех или иных интеграционных группировок недолжна смущать, если учитывать, что у ядра того же ЕС переход к таможенномусоюзу занял 11 лет, к общему рынку – 35 лет, а к валютному союзу – свыше 40лет161.
Тем не менее, несмотря на то, что в работах многих современных авторовпо-прежнему прослеживается т.н. «стадиальный детерминизм», на которыйуказывают проф. О. В. Буторина и А. А. Байков, как и было отмечено выше,региональные интеграционные процессы вовсе не обязательно должны проходитьвсе стадии в вышеописанной линейности.Конкретный долгосрочный план интеграции, взвешивание ее ядром выгод –необязательно очевидных – от интеграции глубокого типа в сравнении синтеграцией поверхностной (по Р. З. Лоуренсу 162 ) во многом зависит от того,принимается ли идея полного растворения государственных органов управления винституциональной среде межправительственного уровня.Изменение структур управления ЕС в ходе эволюции объединения, равно какпод давлением сильных европейских акторов в литературе по международнымотношениям и дипломатии порой называется «тонкой институциональнойнастройкой» 163 .
Она возникла как форма подвижного равновесия между скойбюрократией и национальными государствами. Каждое такое структурное160Первые пять этапов были сформулированы Б. Балашем ещё в начале 1960-х. См.: Balassa B. The Theory ofEconomic Integration. – Greenwood Press, 1961.Но, даже не смотря на сложности перехода к политической интеграции, венгерский специалист не мог предвидетьтрек к политическому союзу на самой заре евроинтеграции.
Поэтому наиболее подробное развитие и временнуюактуализацию классификации находим мы у С. Барнарда в работе «Материальное право Евросоюза: четыресвободы». См.: Barnard C. The Substantive Law of the EU: the Four Freedoms. – Oxford: Oxford University Press, 2004.Рp. 9-17.161Европейская интеграция: учебник / под ред. О. В. Буториной. – М.: Издательский дом «Деловая литература»,2011. С. 20.162См.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
