диссертация (1169536), страница 32
Текст из файла (страница 32)
– С. 5.144культуру, традиции народов, населяющих страну, используя ресурс национальных культурных центров.Второй не менее важный фактор для стабильности социума – возможностьдостойного качества жизни. Он напрямую связан с доступностью необходимыхсоциальных услуг, возможностью трудоустройства, условиями жизни – экологиейв местах проживания, доступом к воде, энергоресурсам. В данном направленииННО могут решить задачу оказания тех услуг, которые невыгодно предоставлятьпотребителю другим секторам экономики. Помимо обеспечения социально уязвимых групп граждан, трудоустройства (см. выше) и информационной составляющей в решении экологических вопросов, некоммерческие организации предоставляют услуги по обучению (это могут быть и курсы профессиональной переквалификации, курсы обучения детей-инвалидов, языковые, узкоспециальные ипрочие услуги в сфере образования).
Или просто расширить за счет своего интеллектуального потенциала спектр возможных услуг, об этом говорят конкурирующие с коммерческими фирмами предложения услуг (в большинстве в крупных городах). Так, при изучении этого вопроса, среди предоставляемых ННО услугвстречались: организация конференций, встреч за круглым столом и обсуждений,в том числе и научно-исследовательских работ; консалтинг по управлению, менеджменту, корпоративным стратегиям, экономическим исследованиям и т. п.Немаловажная социальная проблема, для решения которой усилия и ресурсННО мог бы стать полезным, – это задачи региональной системы здравоохранения.
В настоящее время в этом сегменте хорошо себя зарекомендовал Благотворительный фонд «Соглом Авлод Учун» («За здоровое поколение»).Еще одной важной проблемой Узбекистана на сегодняшний день остаетсяэкологическая обстановка большинства регионов. Прогнозы свидетельствуют отом, что неспособность снизить серьезные экологические риски и остановить углубление неравенства грозит замедлением устойчивого прогресса среди бедных145слоев населения240 и, как следствие, возникновением очагов напряженности встране.В Узбекистане было создано Экологическое движение Узбекистана (имеетбюджетное финансирование), Благотворительный фонд по защите генофондаПриаралья241 и др. общественные организации, получающие финансовую помощьна экологические программы от международных институтов.
Для реализациисвоих задач на законодательном уровне Экологическому движению выделеныквоты в нижней палате парламента. По данным узбекских СМИ, в Узбекистанедействует около трехсот ННО, занимающихся вопросами охраны экологии и здоровья. «Формирование столь широкой сети общественных институтов в этом направлении вызвано актуальностью вопросов обеспечения экологической безопасности, которые сегодня обрели транснациональный характер. …Принят ряд законов, нормативных документов, регулирующих вопросы охраны окружающей среды и здоровья людей. Ратифицирован ряд международных актов, осуществляющих связь с партнерами в лице таких авторитетных организаций, как ООН, ВОЗ идр.».242Финансирование международными организациями и государством расширения доступа к энергоносителям, системам водоснабжения, канализации и медико-санитарной помощи с использованием ресурса общественных организаций позволит улучшить качество жизни и послужить социальной устойчивости в стране.Деятельность ННО в этом направлении может быть представлена не только в информационном и организационном плане, но и в формах общественного контролянад целевым использованием средств.
На данный момент государство само определяет целевую направленность средств международных доноров, тем самым ста-240Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех : [пер. с англ.] // Доклад очеловеческом развитии 2011 / ПРООН. – М. : Весь мир, 2011. – С. 1.241Источниками формирования средств Фонда являются внебюджетные и спонсорские средства юридических ифизических лиц – резидентов и нерезидентов Республики Узбекистан, международных правительственных инеправительственных организаций, попечителей, другие источники, не запрещенные законодательством РУз(см.: Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 162 от 03.04.2004 г.
с дополнениями).242Мурувватова, И. Вопросы экологии и здоровья – в ракурсе ННО // Правда Востока. – 2011. – 10 декабря (№ 238(27184).).146вя конкретные рамки возможной финансовой помощи для недопущения нежелательного воздействия на местные ННО.243Используется потенциал некоммерческих организаций и для поддержанияобщественной безопасности: созданы новые подразделения – «отделы обеспечения прав человека и юридического обеспечения», ведущие работу среди населения.
Практически во всех махаллях города Ташкента созданы опорные пунктымилиции. Активизирована работа по профилактике и пресечению правонарушений. Привлечены к совместной работе общественные организации – фонд «Махалля», ОДМ «Камолот», Комитет женщин и другие. Перед сотрудниками органов внутренних дел ставится задача противодействия терроризму и экстремизму.244Задачи, поставленные перед правоохранительными органами в работе с общественными организациями в данном направлении:- «понимание рисков»: процессов радикализации и подстрекательства к таковому, факторов, способствующих возникновению радикального экстремизма,возможное участие в международных, региональных и национальных инициативах, связанных с противодействием вовлечению групп в радикальный экстремизм;- необходимый анализ: особенностей, приводящих к радикализации экстремистки настроенных групп, факторов, ведущих к насилию, предотвращение втягивания молодежи, а также совмещение полученных аналитических данных с мировой практикой с учетом регионального и международного сотрудничества.
Отдельным вопросом стоят права человека и практика правоприменения в сфере радикального экстремизма;243Примечание – пример взаимодействия: «В специальной программе по улучшению жизненного благополучия вПриаралье, реализуемой совместно с Организацией Объединенных Наций, в частности, предусмотрена реализация проекта по оказанию социальной помощи семьям, проживающим в Муйнакском, Шуманайском и Канлыкульском районах, повышению квалификации специалистов, занимающихся укреплением здоровья населения.Обмеление Аральского моря повысило актуальность задач по стабилизации экологической обстановки на этойтерритории, укреплению системы социальной защиты. Основная цель проекта – усиление роли местных органовуправления в работе по укреплению здоровья населения, обеспечению их сильной социальной защитой… Проектом предусмотрено совершенствование деятельности медицинских учреждений, особенно сельских врачебныхпунктов, содействие развитию социальной инфраструктуры на местах.
Семинар-тренинг, проводившийся с целью организации мониторинга работы на основе Программы развития тысячелетия» См.: Артыкбаев, А. По путисоциальной защиты населения // Правда Востока. – 2012. – 27 сентября (№ 188 (27386)).244См.: Совместная работа // Вечерний Ташкент. – 2012. – 24 октября (№ 213).147- необходимое партнерство между государственными и частными секторамив противодействии насильственному экстремизму. Вопрос охраны общества отрадикального экстремизма. Осознание данной проблемы не только государственными учреждениями, но и обществом в целом; многосторонний подход к профилактическим усилиям.
Усиление роли неправительственных организаций, общественных объединений в противодействии радикальному экстремизму, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.В итоге можно отметить: на сегодняшний день в Узбекистане есть четкаяпозиция, что социальные риски целесообразно нивелировать с неформальнымучастием организованных сообществ (махалля, ассоциация, национальный центр)при правовой, организационной и экономической поддержке государства.
Государством предпринимаются меры для смягчения последствий негативных трендовв социальной сфере. Реализуется масса проектов и программ, в том числе и с участием международных организаций, хотя и с национальной спецификой. И, безусловно, от того, как сигналы, посылаемые общественными объединениями илиотдельными гражданами, будут считаны властью, какие условия будут для этогосозданы, будет зависеть стабильность всего общества в целом.148ЗаключениеВ работе рассмотрен спектр взаимодействий органов государственной власти Узбекистана с институтом гражданского общества – негосударственными некоммерческими организациями.
Проанализированы условия формирования общественных организаций и предпосылок к усиленному к ним вниманию со стороныгосударства. Дана характеристика основных форм и характера функционированиязарегистрированных в стране ННО, форматам поддержки и контроля со стороныгосударства; представлена законодательная база, регламентирующая деятельностьданного типа организаций в Узбекистане. Особое внимание намеренно уделеносоциальной стороне явления, т. к. такой подход к оценке ННО позволяет не только проанализировать процессы образования общественных организаций, формирования и мониторинга общественного мнения в стране, но и рассмотреть возможные варианты использования института ННО в контексте государственныхинтересов.Рассмотрение национальной модели взаимодействия власти и гражданскогообщества и анализ ее основных форм позволили выделить аспекты (особенностисоздания и функционирования общественных организаций, возможные формыфинансирования, тематическая направленность, госрегулирование и пр.), которые могли бы помочь российским специалистам при разработке концепций гуманитарной работы, формирования программ «мягкой силы», являющихся факторомсодействия достижению основных целей политики России в регионе: обеспечениябезопасности, экономической интеграции и поддержки соотечественников.Для решения задач исследования была установлена степень разработанности названной проблемы, собраны и проанализированы научно-теоретическая ифактографическая базы по негосударственным некоммерческим организациямРеспублики Узбекистан.
В проблемном поле была поставлена цель - рассмотретьННО Узбекистана как явление гражданского общества в его взаимодействии свластью. Исследование выявило ряд особенностей:1.Признание демократических ценностей требовало от независимогогосударства развития институтов гражданского общества, и власть дала сигнал к149их созданию, не забывая о том, что политическая демократизация может привестик дестабилизации ситуации в стране и перераспределению ресурсов, а значит ивласти. Анализ внутренних и внешних предпосылок к усилению внимания к темегражданского общества, характера и особенностей созданных форм ННО, регулирования и контроля над ними позволяет утверждать, что узбекская модель отношений государства и гражданского общества тяготеет к патерналистской, государственнической.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
