диссертация (1169521), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Сегодня в науке о международных отношениях по этому вопросу наблюдается двеполярные позиции. С одной стороны принадлежность внутригосударственных регионов кчислу акторов мировой политики считается очевидной66. С другой стороны, многиеисследователи склонны отрицать способность субгосударственных акторов обладатьполитическим влиянием67. В итоге складывается дихотомия, когда субнациональныйактор мировой политики лишен какой-либо политической роли в силу отсутствияключевого критерия акторности в виде политического влияния.
На этом фонепримечательно, что в отношении глобальных городов вопрос о политической акторностисчитается положительно решенным достаточно давно68.Вероятно, решение проблемы связано с переопределением понятия «политического»применительноксубгосударственныхакторамивыявлениемсоответствующейспецифики. Для преодоления указанной дихотомии при анализе природы любых акторов,кроме государств, необходимо специальным образом адаптировать традиционныетеоретико-методологические схемы. Большинство внутригосударственных регионов игородовизчисласубнациональныхакторовдействительнолишенылегальнойвозможности осуществлять самостоятельную внешнеполитическую деятельность втрадиционном вестфальском понимании. Однако это не означает их исключения изполитических процессов.
Транснациональная политическая роль субгосударственныхНапример, см.: Лебедева М.М. Акторы современной мировой политики: тренды развития // ВестникМГИМО. – 2013. - № 1. – С. 38-42 ; Она же. Акторы в международных отношениях и мировой политике[дата публикации: 09.06.2016] // РСМД. Режим доступа: http://russiancouncil.ru/analytics-andcomments/analytics/aktory-v-mezhdunarodnykh-otnosheniyakh-i-mirovoy-politike/ (дата обращения: 10.10.2017); Негосударственные участники мировой политики / Под ред.
М.М. Лебедвой, М.В. Харкевича. М.: АспектПресс, 2013. 208 с.67См.: Плотникова О.В. Теория, система и практика международных связей регионов. Новосибирск: Изд-воСО РАН, 2004. 260 с. ; Логвинова И.В. Координация международных и внешнеэкономических связейсубъектов Российской Федерации. М.: МГИМО-Университет, 2018. 238 с.68Hall P. The World Cities. London: Weidenfeld and Nicolson, 1966. 256 p. ; Sassen S. The Global City: NewYork, London, Tokyo. Princeton: Princeton University Press, 2001.
447 p. ; Herrshel T., Newman P. Cities asInternational Actors: Urban and Regional Governance Beyond the Nation State. London: PalgraveMacmillan, 2017.268 p. ; Сергеев В.М. Неравномерность глобализации [дата публикации: 29.07.2013] // РСМД. Режимдоступа:http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/neravnomernost-globalizatsii/(датаобращения: 17.01.2018) ; Савкин Д.А. К вопросу об «акторности» глобальных городов в мировой политике// Вестник СПбГУ. Сер. 6.
– 2009. – № 4. – С.176-184.6639акторов проявляется иными образом. Как известно, ядром политической сферы являетсяпонятие «власти» как воздействующей силы. С точки зрения М. Фуко69, который активноизучал этот вопрос, власть характеризуется несколькими фундаментальными свойствами.Во-первых, власть распределена в пространстве и имеет множество источников70.
Вовторых, власть проявляет себя во все практиках и у любых субъектов посредствоморганизации ими пространства71. Если приложить такую интерпретацию к ролисубнациональных акторов в мировой политике, то очевидными станут два момента. Вопервых, количественное и видовое разнообразие мирополитических акторов означаети существование множества центров политической силы разной величины, к числукоторыхотносятсяисубнациональныеакторы.Во-вторых,международноевзаимодействие в любых сферах, в том числе в экономике, науке, образовании икультуре, имеет имплицитную политическую компоненту, так как практическаядеятельностьсубъекта независимо отее содержания оказываетформирующее,организационное воздействие на пространство связей и отношений.
Исходя из этого дляадекватного понимания происходящих мирополитических процессов необходимо поновому интепретировать такие базовые понятия, как «политика», «власть», «суверенитет»и т.п., а не пытаться осмысливать их в рамках классических вестфальских трактовок.Таким образом, субнациональные акторы мировой политики являются именнополитическими субъектами со своими особенностями, связанными с принадлежностьюк Вестфальскому и Поствестфальскому мироустройству одновременно.Глобализация и регионализацияПоявление субгосударственных акторов мировой политики во второй половине XXвека связано с процессами глобализации и регионализации72. Именно поэтому необходиморассмотреть эти явления для того, чтобы понять роль субнациональных акторов вмегатрендах.
Глобализация является сложнейшим феноменом, по которому существуетКонцепция «знания-власти» М. Фуко подвергается критике за отсутствие четких границ применимости,что затрудняет ее верификацию. В то же время деятельность эпистемических сообществ, какпроанализровано в данной работе, имеет существенное значение для процессов становлениявнутригосударственных регионов в качестве транснациональных акторов. Именно поэтому к работепривлечена концепция Фуко. Между тем для анализа деятельности субнациональных акторов потенциальноподходит также и теория авторитета Й. Хурда, но ее адаптация к кейсу «Коми - Венгрия» потребовала быбольшего количества допущений по сравнению с концепцией Фуко.
Подробнее о концепции Й. Хурда см.:Hurd I. Legitimacy and Authority in International Politics // International Organization. – 1999. Vol. 53. – № 2. – P.379-408.70Фуко М. Воля к истине. М.: Касталь, 1996. С. 193.71Там же. С. 197.72Ohmae K. The Borderless World.
New York: Harper Collins, 1990. 276 p.6940огромныйразбросточекзрения,подчасвзаимоисключающих73.Вкачествефункционального определения подходит точка зрения одного из родоначальниковизучения этого явления, выдающегося британского социолога Э. Гидденса. По егомнению, глобализация – это сложное сочетание ряда неравномерных и противоречивыхпроцессов, включающих в себя новый порядок распределения суверенитета, инуюструктуру экономики, возникновение новых идентичностей и социально-культурных зони явлений74. Такая интерпретация глобализации выступает в качестве исходнойпредпосылки для исследователей разных направлений ТМО, как за рубежом, так и вРоссии75.
Кроме того, следует учитывать и проблему неравномерности глобализации76. Вто же время процессы глобализации с свою очередь неизбежно порождают множестводругих явлений. Одним из них является регионализация.Регионализация как процесс формирования международно-политических регионовиногда понимается как некая антитеза глобализации.
Однако на деле она играет двоякуюроль. С одной стороны, регионализация является своеобразным защитным механизмом отвозможных негативных последствий глобализации. Если глобализация выполняетфункции централизации и унификации, то регионализация, напротив, стремитсяосуществить деконцентрацию и децентрализацию (если рассматривать ситуацию вглобальном масштабе).
По сути, регионализация – это новый режим распределениявластныхполномочийипредметовведениявопределенныхтерриториально-пространственных границах. Кроме того, при анализе регионализации в контексте темыважно учитывать структурные и культурно-исторические особенности акторов77, а такжеразличия между экономическим уровнем развития государств 78.Процесс транснациональной «акторизации» внутригосударственного регионаПодробный аналитический обзор представлен в работах: Малахов В.С. Государство в условияхглобализации.
С. 8-53 ; Покровский Н.Е. Глобализация. С. 49-59.74Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. М.: Весь Мир, 2004. С. 29-30.75The Globalization of World Politics. An Introduction to International Relatiions / Ed. by J. Baylis and S.
Smith. 2nd edition. Oxford ; New York: Oxford University Press, 2001. 649 p. ; Globalization 2.0. New Approaches toResearch and Teaching. Moscow: NPMPRIAC, 2017. 400 p.76Сергеев В.М. Неравномерность глобализации [дата публикации: 29.07.2013] // РСМД. Режим доступа:http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/neravnomernost-globalizatsii/(датаобращения:17.01.2018).73См. подробнее: Voskressenski, A. D.
Non-western Theories of International Relations: Conceptualizing WorldRegional Studies. London: Palgrave Macmillan, 2017. 271 p.78См. подробнее: Regionalization and Globalization in the Modern World Economy. Perspectives on the ThirdWorld and Transnational Economies / Ed. by A. Jilberto and A. Mommen. London ; New York: Routledge, 1998.366 p.7741Акторность является одним из ключевых аспектов темы.
При этом вопрос об«акторизации» как процессе становления внутригосударственного региона в качестветранснационального актора слабо проработан в науке о международных отношениях. В тоже время в академическом сообществе пока не сформировались общепринятые критериитаких понятий как «актор» и «акторность». Однако ряд зарубежных и российскихисследователей достаточно плодотворно занимаются этой проблематикой, что позволяетвыявить критерии акторности в контексте темы.Германский исследователь Т. Риссе в качестве ключевых параметров акторностивыделяет:•возможность влиять на мировую политику;•наличие соответствующих ресурсов79.Один из ведущих российских специалистов-международников П.А. Цыганковподходит к понятию «акторности» более дифференцировано. По его мнению, актормировой политики обладает следующими характеристиками:•активность;•наличие актуальных и потенциальных ресурсов;•способность эффективно использовать имеющиеся ресурсы;•осознание своих интересов;•способность принимать решения и реализовывать свою стратегию;•наличие существенного и длительного влияния на международную систему;•признание со стороны других участников мировой политики;•другие участники мировой политики учитывают «ваш» «акторный статус»при планировании и реализации своих действий на международной арене80.79Risse T.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
