диссертация (1169521), страница 16
Текст из файла (страница 16)
СвертываниеширокоговзаимодействиясБолгарией.3.Актуальная: регион действуетпочетырехфазнойсхеме(предпосылки – планирование –действие – результат), при этомдостигается позитивный результат.3.АкторныйРеспублика Коми с 1993 г. понастоящее времяВзаимодействие сВенгрией привело кпризнанию РК вкачестве ТНА состороныструктурООН,международныхфинансовыхорганизаций,появились контактысо странами Востока– Китаем и Ираном.После первых успехов региона вналаживаниисамостоятельныхтранснациональных связей Центрпродолжал оказывать необходимоесодействие. Однако в 2000-е гг., каки у большинства других субъектовРФ, у РК стала наблюдатьсяресурснаяслабостьвследствиесверхцентрализациисистемыгосударственного управления.Республика Коми с1993г.понастоящее времяресурсыинтересы истратегияактивностьпризнание ивлияниересурсыинтересы истратегияактивностьпризнание ивлияние+++–++++Необходимость уделить внимание «доакторному периоду» продиктована неабстрактным пониманием любых процессов как перехода объекта анализа из прошлогочерез настоящее в будущее, что придавало бы предложенной схеме схоластическийхарактер.
Дело в важной роли path dependence как «зависимости от предшествующего49развития»84 для эволюции международных связей субнациональных акторов. В случаетранснациональных связей РК эффект path dependence проявляет себя в выборемеждународных партнеров для официального взаимодействия. Контакты с Венгрией иФинляндией в «доакторный период» привели к тому, что финно-угорская линия сталаведущей в акторный период в 1990-е гг. Кроме того, в «доакторный период», влатентную/инкубационную стадию транснациональное взаимодействие Коми имелопреимущественно асимметричный характер.
Взаимодействие происходило с Венгрией(наука, образование), Финляндией (наука, образование, экономика) и Болгарией(экономика, культура). В связи с этим предакторный и акторный периоды имеют«родовые» черты предшествующего развития, а именно акцент на этнический фактор исклонность к асимметричному партнерству.Таким образом, субнациональная мирополитическая акторность сопряжена ссистемнымиПредложеннаяпроцессамимодельнавнутриполитическомтранснациональнойимеждународном«акторизации»уровнях.внутригосударственныхрегионов может быть использована для анализа внешних связей составных частейфедеративных и унитарных государств.Уровни транснационального взаимодействияКонструктивизмомвкупеальтернативную интерпретациюсинституционализмомуровнейпозволяетмеждународных отношений.предложитьВследствиедиффузии процессов глобализации и регионализации в международные процессынепосредственным образом оказываются вовлечено огромное количество людей, аблагополучие остальных теперь во многом зависит не только от ситуации в собственномгосударстве, но и отмеждународной обстановки.
Все это приводит к стиранию границмеждувнешнейивнутреннейполитикойиобразованиюмирополитическогоGreener I. The Potential of Path Dependence in Political Studies // Politics. – 2005. - № 1. – P. 62-72. КонцепциюPathDependence («Зависимость от предшествующего развития», «Эффект колеи») предложил в 1985 г.специалист в области экономической истории Пол Дэвид. Суть теории не в общеизвестном факте, чтонастоящее связано с прошлым. Path Dependence как познавательный инструмент фокусируется надетерминизме текущих процессов от выбора, который был сделан в прошлом. При этом выбор мог бытьоптимальным или не слишком удачным, однако подходы и стандарты текущих практик в той или инойсфере воспроизводятся, исходя из опыта прошлого.
Сам П. Дэвид в качестве ярчайшего примера предлагаетрассматривать QWERTY-клавиатуру – стандарт, появившийся случайно, не являющийся самым удобным сточки зрения эргономики, но, тем не менее, занимающий абсолютно доминирующее положение всовременном мире. См.: David P. Clio and the Economics of QWERTY // American Economic Review. – 1985.
–№ 2. – P. 332-337.8450пространства85. Взаимодействие тренда глобализации и тренда регионализации впоследней трети XX века не только значительно расширило состав международныхакторов, но и создало трехуровневое мирополитическое пространство: наднациональный,национальный, субнациональный. При этом необходимо отметить, что идея трех уровнеймеждународных отношений, одним из которых является субнациональный, пока неполучила широкого признания и не имеет статуса «канонического» постулата ТМО. Хотяна примере Европейского Союза трехуровневая система международных отношенийпроявляет себя наиболее полно86.В то же время, исходя из предложенной М.М. Лебедевой трехуровневойпирамидальной системы политической организации современного мира (Вестфальскаясистема – система международных/межгосударственных отношений – политическиесистемы государств)87, можно говорить о наличии субнационального измерения, котороеприсутствует на всех трех уровнях.Межгосударственный уровень международного взаимодействия как классическийвестфальский был и остается доминантным.
Вероятнее всего в обозримой перспективеситуация не изменится. Однако в то же время существование других двух уровней меняютструктурумежгосударственныхотношений,дополняяееновымипеременными.Наднациональный и субнациональный уровни международной жизни демонстрируетобъективный тренд на усиление своей роли и вносят существенный вклад в нарастаниекризисных явлений Вестфальской политической системы.Роль наднациональных организаций вплоть до второй половины XX в.
не былакритически значимой. И если межгосударственные отношения выполняют рольфундамента здания международных отношений, то наднациональные организацииявляются его «крышей», без которой нормальное существование системы невозможно.Тесное переплетение видов, форм и форматов международного взаимодействия междуакторами разных типов породило явление многоуровневого мира, которое достаточноподробно анализировали классики современной международно-политологической мыслиДж. Най и Р. Кохейн, начиная с 1970-х гг.88 В контексте деятельности российскихЛебедева М.М. Предметное поле и предметны поля мировой политики // Международные процессы.
–2004. – № 5. – С. 97-108.86Panara C. The Sub-national Dimension of the EU. New York ; London: Springer, 2015. 202 p.87Лебедева М.М. Система политической организации мира: «идеальный шторм» // Вестник МГИМО. –2016. – № 2. – С. 125-133.88Keohane R., Nye J. Transnational Relations and World Politics. Cambridge: Harvard University Press, 1972. 428p. ; Keohane R., Nye J. Power and Interdependence. Boston: Little, Brown, 1977. 278 p.8551субгосударственныхакторовисследователииногдаупотребляюттермин«многоэтажность»89.Механизмы влияния субнациональных акторов на внешнюю политику своихгосударств заслуживают особого внимания.
Изучение этого вопроса связано сконцептуальными подходами федерализма, национализма, элитологии. Как следует изосновополагающихнормативно-правовыхактовбольшинствагосударств,внешнеполитическое направление активности относится к прерогативам Центра. Однакоэто не означает невозможность совместной внешнеполитической деятельности Центра ирегионов. В то же время регионы государств имеют возможность самостоятельноосуществлять международную деятельность в экономической, научно-образовательной,культурно-гуманитарной и иных сферах.Накопленный за несколько десятилетий опыт международной деятельностисубнациональных акторов опыт позволяет в предварительном порядке схематичноочертить модель влияния их международных связей на внешнеполитический курс90своего государства.
В этой модели можно выделить три аспекта.Первый аспект носит косвенный/опосредованный характер, в него входятсобственномеждународныесвязисубнациональныхакторов,которыеустанавливаются ими самостоятельно (в координации с Центром) в «своих» сферах:экономика, культура, научно-образовательное сотрудничество, гуманитарные связи.
Приэтом приграничное межрегиональное сотрудничество имеет ряд особенностей. Форматвзаимодействия может быть не только двусторонним, но и многосторонним черезмногочисленныемеждународныепарадипломатическийпринципсубрегиональныезаключаетсявтом,организации.чточемОбщийкачественнееимногочисленнее будут межрегиональные международные связи – тем больше будет«площадь позитивного соприкосновения» между обществами различных стран. Вопервых, это происходит за счет корректировкиобраза страны в сознании элит и обществазарубежных государств, особенно если умело использовать фактор этнической ирелигиозной общности внутригосударственных регионов с зарубежными государствами иСм. подробнее: Российские регионы как международные акторы / Под ред.
А.С. Макарычева. НижнийНовгород: Нижегородский государственный лингвистический университет имени Н.А. Добролюбова, 2000.С. 29-31.90В данном случае под «внешней политикой» понимается целенаправленная деятельность органовгосударственной власти в международной сфере.8952их регионами91. Во-вторых, международные связи субгосударственных акторов способнысоздавать благоприятный фон для межгосударственных отношений и в определенноймере компенсировать имиджевые и экономические потери по межгосударственной линиивзаимодействия.Второйаспектвключаетвсебяразличныеформысовместноговзаимодействия Центра и регионов в неполитических сферах.
Механизм базируетсяна объединение усилий Центра и регионов в рамках конкретных организационныхструктур, что способствует устранению бюрократических издержек и повышаетэффективность результатов совместной работы за счет формирования объединенныхкоманд, состоящих из представителей Центра и регионов. В эту группу входит участиерегионов в деятельности межправительственных двусторонних комиссий (экономическаядипломатия), презентационная деятельность (экономическая дипломатия), парламентскоесотрудничество (парламентская дипломатия), и активность субгосударственных акторов врамках проведения крупных международных мероприятий наподобие саммитов испортивных соревнований (экономическая, гуманитарная и экологическая дипломатия).Третийаспектсвязансучастием регионоввовнешнеполитическихотношениях совместно с Центром именно в политическом (вестфальском) аспекте,то есть по вопросам безопасности и власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
