диссертация (1169512), страница 27
Текст из файла (страница 27)
- Mode ofaccess: http://www.gazetevatan.com/hsyk-uyeligi-secimini-bakanlik-listesi-kazandi-335252-gundem/ (дата обращения:5.02.2017)2896271 sayılı Cumhurbaşkanı Seçimi Kanunu [Electronic Resource] // Türkiye Büyük Millet Meclisi Resmi WebSayfası. – 19.01.2012. - Mode of access: https://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k6271.html (дата обращения: 5.02.2017)122после них. Одним из важных пунктов была единственная временная статья, вкоторой фиксировалось, что срок полномочий 11-ого президента Турции (т.е.избранного парламентом в 2007 г.
Абдулла Гюля) составляет 7 лет. Такимобразом, новые правила вступали в силу только с 2014 г.Несмотря на существенные изменения, внесенные при ПСР в Основнойзакон образца 1982 г., демоисламисты не отказались отнамерения добитьсяпринятия новой конституции страны с тем, чтобы окончательно освободиться отнормативно-правовых последствий военного переворота 12 сентября 1980 г. Приэтом была проделана «работа над ошибками». С целью недопущениявозможности поляризации общества, возникшей накануне референдума 2010 г.,ПСР решила придать процессу больше легитимности путем подключения к немупредставителей оппозиции и гражданского общества.В октябре 2011 г. была сформирована на временной основе парламентскаясогласительная комиссия по разработке новой конституции. Председателемкомиссии был назначен председатель ВНСТ, а в ее состав вошли по 3 депутата от4 партий, представленных в меджлисе 24-го созыва (ПСР, НРП, ПНД и ПМД).
Сцелью оценки результативности деятельности комиссии были утверждены«Принципы работы», состоящие из 15 статей. В них были определены формат ипериодичность проведения заседаний, намечены основные этапы работы,завершить которую планировалось в течение одного года – к концу 2012 г.Основанием прекращения деятельности комиссии принято было считать либопередачу на рассмотрение парламента проекта конституции, либо выход из нееодной из партий (отсутствие на 3-х заседаниях без уважительной причины).290Первый этап работы комиссии (прием предложений граждан, сборинформации и оценка) под председательством главы меджлиса Джемиля Чичекабыл завершен в установленные сроки к 30 апреля 2012 г.
За этот период комиссияпровела в общей сложности 77 заседаний, заслушала 160 общественныхорганизаций, обработала переданные в письменной форме предложения290Barın T. Anayasa Uzlaşma Komisyonu Tecrubesi: Uzlaşılan Maddeler ve Anayasa [Electronic Resource] // SETAVakfı. – 2016. – Sayı.147. - Mode of access: http://file.setav.org/Files/Pdf/20160119161708_anayasauzlasma.pdf (датаобращения:05.02.2017)123нескольких десятков тысяч граждан и общественных организаций, включая 60политических партий, 165 вузов, 1900 региональных и общенациональныхСМИ.291Второй этап (написание проекта конституции) начался 8 мая 2012 г.
изавершился в конце 2013 г. На основе предложений партий (больше всегопредложений поступило от НРП - 171 статья) был подготовлен текст из 9разделов (172 статьи). В течение 554 дней состоялось 250 заседаний, в ходекоторых обсуждались предложенные партиями формулировки. В результате этойработы партии смогли договориться только по 60 статьям. В ноябре 2013 г. былопринято решение о роспуске комиссии.292Понизив роль высшего военного командования в управлении государством,правительство ПСР решило также лишить армейскую верхушку законногооснования вмешиваться в политику. В июле 2013 г. меджлис принял поправки кзакону 1961 г.
о внутреннем уставе ВС Турции. Была переписана ст.35,гласившая, что задача армии – это защита и обеспечение безопасности турецкогогосударства согласно Конституции. Именно на эту статью часто ссылалисьлидеры военных путчей в прошлом. В новой редакции статьи было отмечено, чтовооруженные силы Турции должны защищать турецкую землю от внешних угрози опасностей, укреплять вооруженные силы для возможного сдерживания,выполнять задачи за рубежом по решению ВНСТ и содействовать обеспечениюмеждународного мира.
Кроме того, был изменен первый абзац ст.43 упомянутогозакона: было указано, что представители ВС Турции не могут вестиполитическую деятельность.293Добившиськонтроля над всеми ветвями власти и находясь на пикепопулярности, ПСР стала применять тактику незначительных нормативноправовых изменений для достижения политических целей. Обнародованный 302912011 Yılında Başlatılan Yeni Anayasa Yapım Süreci.
Anayasa Uzlaşma Komisyonunun Kuruluş, Çalışma Usûlleri veÇalışma Sonucuna ilişkin bilgi notu [Electronic Resource] // Türkiye Büyük Millet Meclisi Resmi Web Sayfası. - Mode ofaccess: https://anayasa.tbmm.gov.tr/docs/yeni_anayasa_sureci_bilgi_notu.docx (дата обращения:05.02.2017)2922011 Yılında Başlatılan Yeni Anayasa Yapım Süreci. Anayasa….S.
7.2936496 sayılı Sözleşmeli Erbaş Ve Er Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun [ElectronicResource] // Türkiye Büyük Millet Meclisi Resmi Web Sayfası. – 13.07.2013. - Mode of access:https://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k6496.html (дата обращения: 5.02.2017)124сентября 2013 г.
так называемый«Пакет демократизации» был направлен,прежде всего, на активизацию процесса мирного урегулирования с курдами, нопредполагал в том числе некоторые послабления в отношении деятельностинекрупных политических партий. Документ приобрел форму закона в марте 2014г.294 и предусматривал, в частности, разрешение ведения пропаганды в ходеизбирательной кампании наряду с турецким на других языках, отмену требованияо необходимости создания партийной организации в мелких административныхрайонах, финансирование политических партий, набравших на всеобщих выборах3% голосов, легализацию института сопредседателей партии.16 апреля 2017 г.
в Турции прошел референдум по вопросу принятия пакетапоправок к конституции, который состоял из 18 статей и предполагал внесениеизменений в 72 из 141 статьи Основного закона.295 Конституционную реформу,инициированнуюправящейпартией,поддержалочутьболееполовиныучаствовавших в голосовании турецких граждан – 51,41%, или 25 млн 157 тыс. 25человек.296 В период агитационной кампании парламентские партии занималиразные стороны в отношении инициативы правительства. За принятие поправоквыступалиПСР и националистическая ПНД, против – кемалистская НРП ипрокурдская ДПН.Принятыйпарламентом21января2017г.иодобренныйнаобщенациональном референдуме закон «О внесении поправок в КонституциюТурецкой Республики» №6771297 внес в Основной закон следующие изменения.В первой главе «Общие положения» была изменена ст.
9 о судебной власти,в которой закреплено, что судебная власть осуществляется от имени турецкойнации независимыми и беспристрастными судами.2946529 sayılı Temel Hak Ve Hürriyetlerin Geliştirilmesi Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına DairKanun [Electronic Resource] // Türkiye Büyük Millet Meclisi Resmi Web Sayfası. - 2.03.2014. - Mode ofaccess:https://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k6529.html (дата обращения: 5.02.2017)295См. Приложение 2.2962017 Referandum Sonuçları [Electronic Resource] // NTV Kanalı. – 17.04.2017. - Mode of access: http://http://referandum.ntv.com.tr (дата обращения: 22.04.2017)2976771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapilmasina Dair Kanun [Electronic Resource] // TürkiyeBüyük Millet Meclisi Resmi Web Sayfası. – 21.01.2017.
- Mode of access: https://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k6771.html(дата обращения: 22.04.2017)125В первом разделе «Законодательство» третьей главы Конституции«Основные органы Республики» изменены статьи о функционировании главногозаконодательного органа страны – Великого национального собрания Турции(ВНСТ). В ст. 75 о формировании меджлиса общее число депутатов увеличено с550 до 600 чел. В ст. 76 о требованиях к кандидатам в депутаты возрастной порогдля прохождения в парламент снижен с 25 до 18 лет, запрещено избраниедепутатами военнослужащих.
Ст. 77 о сроках проведения парламентских выборовизменена полностью. Ее новый текст гласит, что выборы ВНСТ проводятсяодновременно (в тот же день) с выборами президента раз в пять лет, депутатыимеют право повторно избираться; в случае, если кандидат в президенты ненабрал в первом туре необходимое большинство голосов, организуется второйтур, для победы в котором достаточно относительного большинства.Были изменены положения об обязанностях и полномочиях парламента.
Изст.87 изъято положение о контроле меджлиса за работой совета министров иминистровионаделенииправительстваполномочиямидляпринятияпостановлений, имеющих силу закона (удалена ст.91, регламентирующая этупроцедуру). Ст.88 закрепляет право законотворческой инициативы только задепутатами (ранее это могло делать правительство). Согласно новой редакциист.89преодолениепрезидентскоговетовозможнотолькоабсолютнымбольшинством голосов от общего числа парламентариев.Заново определен порядок получения информации и контроля со стороныпарламента за исполнительной властью. В ст.98 указано, что ВНСТ получаетинформацию и осуществляет контроль посредством проведения парламентскойпроверки, общего собрания, парламентского расследования и направленияписьменногозапроса.Меджлисуполномоченпроводитьпарламентскоерасследование в отношении вице-президентов и министров, а также адресоватьим и депутатам письменные запросы.Самым существенным правкам подвергся второй раздел «Исполнительнаявласть» третьей главы Конституции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
