диссертация (1169488), страница 16
Текст из файла (страница 16)
С другой – с помощью учѐта роли ифункций негосударственных акторов неолиберализм объясняет проявляющуюсянеупорядоченность международных отношений, многие конфликты и кризисы,которые не укладываются в предлагаемую традицией политического реализматрадиционнуюсхемумеждународнойсистемыкакпростойсовокупностигосударств.Хотя приоритетными принципами организации международных отношенийдля либерализма являются сотрудничество и коллективная безопасность, данныеявления не могут рассматриваться в отрыве от конфликтов.
При этом «либерализмвыделяет конфликты не столько непосредственно международного, сколько144Универсальные ценности в мировой и внешней политике / под ред. П.А. Цыганкова. М.: Издательство МГУ, 2012. С26.145Давыдов Ю. Норма против силы. Проблема мирорегулирования. М.: Наука, 2002. С.12.72«внутригосударственного» характера»146.
То есть, с одной стороны, в последниедесятилетиямногиегосударстваотказываютсяоттрадиционныхметодовразвязывания и ведения войн. С другой – конфликты и войны в мире продолжаются,и ничто не указывает на сокращение их количества.Напротив, за период с 1946 по 2006 годы учѐные насчитали 232 вооружѐнныхконфликта147. «В 2002 г. в мире насчитывалось 34 конфликта с участием государстваи 66 негосударственных конфликтов. В 2003 г.
это соотношение составляло 30 к 59 впользу негосударственных конфликтов»148. По статистике ООН, по состоянию на 31августа 2015 года в мире продолжается 16 операций по поддержанию мира. Всегоже, начиная с 1948 года, в мире произошло более 70 подобных операций 149.
ПоданнымучѐныхГейдельбергскогоинститутамеждународныхисследованийконфликтов, только в 2011 году в мире происходило 20 войн разных типов и степениинтенсивности, что является рекордным годовым показателем, начиная с 1945года150.Изменение характера войн с преимущественно межгосударственных напреимущественно внутригосударственные, а также трансформационные процессы всистеме международных отношений и международной безопасности влекут за собойизменение подходов к урегулированию конфликтов.
В этот процесс одновременно146«Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации», учебное пособие / под ред.П.А.Цыганкова. М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2011, С. 50.147Степанова Е. Государство и человек в современных вооружѐнных конфликтах // Международные процессы. Т. 13.№ 1(40). Январь-март 2015. URL.: http://www.intertrends.ru/sixteenth/003.htm (дата обращения: 28.12.2015).148Там же.149Цифры и факты. Операции ООН по поддержанию мира. По состоянию на 31 августа 2015 года.
URL.:http://www.un.org/ru/peacekeeping/resources/statistics/factsheet.shtml (дата обращения: 20.11.2015).150В 2001 году отмечено рекордное количество войн с 1945 года // Deutsche Welle, 23.02.2012. URL.:http://www.dw.com/ru/%D0%B2-2011-%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D1%83%D0%BE%D1%82%D0%BC%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD-%D1%81-1945-%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0/a-15764949(датаобращения: 23.05.2015).73вовлекается все большее количество акторов, внося «элемент непредсказуемости вего развитие и сложности в урегулирование»151.Так,например,ООНпривлекаетЧВОКксвоиммногочисленныммиротворческим операциям в странах Африки152.
Подобным образом действуютСША, когда интегрируют ЧВОК в процесс обучения и тренировки военного иполицейского персонала в различных регионах конфликта 153, а также в процессконсультирования высших должностных лиц будущего правительства стран, гдепродолжаются конфликты154.Вышеописанную концепцию дополняет неолиберальная модель. С конца 70-хгодов ХХ века приватизация различных сфер жизни, передача государствами вподрядмножествафункцийнаразныхуровнях,атакжеутверждениегосударственно-частных партнѐрств становятся распространѐнными явлениями вмире155. Эта тенденция объясняется потребностью государств оптимизироватьбюрократическиемашиныисократитьрасходы.Произошелпереходотгосударствоцентричной и жѐсткой, вертикально-иерархичной модели организации иуправления процессами к разнообразным, горизонтально ориентированным моделямотношений, включающим в себя множество акторов156, а также к оптимизацииресурсов, которые зачастую и не принадлежат самим государствам157.При этом «неолиберализм не отказывается от «стремления править»: он лишьсчитает, что неспособность правительства достигать своих целей следует преодолеть151«Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации», учебное пособие / под ред.П.А.Цыганкова.
М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2011, С. 101.152Gumedze S. From Market for Force to Market for Peace. Private Military and Security Companies in PeacekeepingOperations.Pretoria,InstituteforSecurityStudies,MonographSeriesNo183,2011.URL.:https://www.issafrica.org/uploads/Mono183.pdf (дата обращения: 20.05.2016).153US Looking for Contractors to Help in Iraq. Civilian advisers, contracted helicopters, on the Pentagon's shopping list to helpin Iraq. Paul McLeary, 9 марта 2015.
URL.: http://www.defensenews.com/story/defense/2015/03/09/us-private-contractoriraq-isis/24654439/ (дата обращения: 10.03.2016). Elimination of Mercenarism in Africa: A Need for a New ContinentalApproach // Institute for Security Studies. Monograph series, 2008. July. №147, p. 6. URL.:https://www.issafrica.org/uploads/MONO147FULL.PDF (дата обращения: 10.12.2015).154The Company Getting Rich Off the ISIS War. 08.03.15. URL.: http://www.thedailybeast.com/articles/2015/08/02/thecompany-getting-rich-off-of-the-isis-war.html (дата обращения: 10.03.2016).155Небольсина М. Феномен частных военных и охранных компаний: проблемы легитимности // Ежегодник ИМИ.2014.
№ 3-4. С. 198.156Там же, С. 198.157Там же, С. 196-205.74при помощи изобретения новых, успешных стратегий управления» 158. В результатепочти во всех сферах социальной жизни – от здравоохранения и образования дотранспортной системы и средств коммуникации, где раньше доминирующую рольигралигосударства,сегодняполитикувзначительноймереопределяютнегосударственные акторы159.Сфера безопасности также испытала на себе влияние неолиберальныхтенденций и не смогла избежать трансформационных процессов. Иерархическиеметоды власти перестали охватывать систему безопасности, которая все большерассеивается географически, функционально, нормативно и институционально.В этих условиях корпоративные частные военно-охранные организации стализаявлять о себе, как о серьѐзных деловых структурах, и продемонстрировалидиверсификацию и дифференциацию предоставляемых услуг160.
В результате рынокконтрактников стал весьма конкурентным и на нѐм образовалось много настоящихспециалистов благодаря вот уже 15-тилетнему периоду военных операций в Ираке иАфганистане161.ЧВОК сегодня являются весьма серьѐзными организациями, способнымиконкурировать, а иногда в отдельных аспектах и превосходить в профессионализмегосударственные военные ведомства162. В тех случаях, когда ЧВОК не действуют врусле интересов того или иного государства, а занимаются исключительнобизнесом163, шансы на то, что ЧВОК превращаются в серьѐзного актора, способного158Роуз Н. Управление «развитыми» либеральными демократиями // Логос. 6, 2008. С.
207. URL.:http://www.prognosis.ru/logos/2008-6_Logos.pdf. (дата обращения: 25.06.2015).159Небольсина М. Феномен частных военных и охранных компаний: проблемы легитимности // Ежегодник ИМИ.2014. № 3-4. С. 196-205.; Роуз Н. Управление «развитыми» либеральными демократиями // Логос. 6, 2008. С.
213.URL.: http://www.prognosis.ru/logos/2008-6_Logos.pdf. (дата обращения: 25.06.2015).160Abrahamsen R., Williams M. C. Security Beyond the State: Private Security in International Politics, Cambridge, 2011. P.41.161The Company Getting Rich Off the ISIS War. 08.03.15. URL.: http://www.thedailybeast.com/articles/2015/08/02/thecompany-getting-rich-off-of-the-isis-war.html (дата обращения: 10.03.2016).162Nigara L. Karen Outsourcing in the U.S. Army.
Universal-Publishers, 2004, 2 Mar., p. 34-37.163Если рассматривать деятельность ЧВОК в странах Африки, Азии и Латинской Америки как бизнес, даже в томслучае, когда заказчиками услуг ЧВОК выступают не крупные фирмы, а представители властных структур, ихприсутствие в странах с «неокрепшей» государственностью и слабыми социальными институтами, отчасти тормозитвнутренние процессы развития и становления этих государств.75стать альтернативой государственной силовой машине, увеличиваются. Это такжеповышает шансы ЧВОК на акторность или субъектность, одновременно отнимая этусубъектность у «слабых» государств.
В результате квази-субъектами одновременностановятся и ЧВОК, которые претендуют на роль полноценных акторов мировойполитики, и те страны, чья и без того неустойчивая государственность, становитсяеще менее устойчивой. Происходит процесс «перетекания» или делегированиясубъектности одними участниками политического процесса другим.Оптимизация военных расходов - не единственная причина интенсификациипроцесса приватизации сферы безопасности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
