диссертация (1169488), страница 15
Текст из файла (страница 15)
ЧВОКначали активно выходить на рынки тех государств, где востребованы их услуги и гдемеждународное сообщество не проявляло особого интереса, считая подобныеконфликты внутренними процессами, не требующими вмешательства извне. В техже случаях, где в конфликты вмешивались иностранные силы, сами международныеорганизации стали привлекать ЧВОК к участию в миротворческих и гуманитарныхоперациях135.Важно подчеркнуть, что процесс приватизации сферы безопасности неявляется односторонним захватом государственных функций со стороны ЧВОК, апроисходит либо при полном бездействии, либо, в значительной мере, с подачимеждународного сообщества.В-четвѐртых, проявляется усиление глобализации во всех сферах жизни: отэкономическогосотрудничествадовозникновенияглобальногоинтернет-пространства.
Появляются новые тенденции, такие как трансформация войн втрадиционном смысле слова. Возникают такие понятия, как «ассиметричные»,134Америка для успешных. URL.: https://www.youtube.com/watch?v=eETEURVTmeg (дата обращения: 23.05.2015).Gumedze S. From Market for Force to Market for Peace. Private Military and Security Companies in PeacekeepingOperations.Pretoria,InstituteforSecurityStudies,MonographSeriesNo183,2011.URL.:https://www.issafrica.org/uploads/Mono183.pdf (дата обращения: 17.03.2016).13568«низкоинтенсивные», «гибридные» войны и т.п.136, что приводят к научнымдискуссиямовлияниивышеперечисленныхтенденцийнанезыблемостьгосударственного суверенитета. Тренды в области электронных технологий, общийрост экономической и финансовой взаимозависимости, расширение сети и сферырегулирования со стороны международных организаций меняют представление огосударственном суверенитете в его классическом вестфальском смысле.Если суверенитет – это, прежде всего, верховенство государственной властивнутри страны и независимость во внешней политике, подкрепленные монополиейгосударства на легитимное насилие в пределах своей территории, то, как считаютнекоторыеучѐные,глобальныетенденции,размываяграницы,сокращаютгосударственный инструментарий и не позволяют выполнять взятые на себяобязательства перед своим народом в полном объеме137.В-пятых, мобилизация ресурсов и средств на глобальную кампанию по борьбес терроризмом повлекла за собой стремительный рост спроса на услуги ЧВОК.Такие функции поддержки военных кампаний в Ираке и Афганистане, каксопровождениеколонн,охранавоенныхбаз,транспортно-логистическоеобеспечение и т.п., были переданы правительством США в руки ЧВОК.
Параллельнос этим происходит трансформация отношения к угрозам в политике США.Такимобразом,можноувидеть,чтовышеперечисленныетенденцииоказывают влияние не только на укрепление роли ЧВОК в мире, но и говорят о136Подробнее см.: Най С. Джозеф (младший) Будущее власти; Калдор М. Новые и старые войны: организованноенасилие в глобальную эпоху / пер. с англ.
А. Апполонова, М. Дондуковского. М.: Изд-во Института Гайдара, 2015. 416с.; Кревельд М. ванн Трансформация войны / пер. с англ. под ред. Ю. Кузнецова; 2-е изд. М.: ИРИСЭН, Социум, 2015.320 с.; Казанцев А.А., Синегубов А.Л. Концепция операций «нового типа»: опыт глобальной «войны с терроризмом» иоперации в Ираке // Ежегодник ИМИ. 2013. № 3-4. С. 117 – 132; Фененко А. Современные конфликты – отражениевойн XVII – XVIII веков // Российский совет по международным делам. 05.05. 2015.
URL.:http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=5833#top-content (дата обращения: 16.05.2015); Топычканов П. «Гибридная война» —научный термин или пропагандистский штамп? // Российский совет по международным делам. 20. 07. 2015. URL.:http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=6340#top-content (дата обращения: 29.07.2015).137Wall K. The End of the Welfare State? How Globalization is Affecting State Sovereignty // Global Policy.
17.08.2012.URL.: http://www.globalpolicyjournal.com/blog/17/08/2012/end-welfare-state-how-globalization-affecting-state-sovereignty-0(дата обращения: 17.08.2015).69более глубинных процессах: об изменении отношения к насилию, а также о новойформе взаимоотношений государств и частных силовых структур.Все вышеперечисленные феномены можно рассмотреть в свете рядатеоретических концепций138.Начиная с установления вестфальского миропорядка, государство являлосьосновным субъектом международных отношений139. Со временем наряду сгосударством начали появляться и другие субъекты международных отношений:международные организации, НПО, ТНК, мировые СМИ, иные негосударственныеструктуры, сети влияния и т.п., которым государства делегируют некоторые своивластные полномочия. Со времен образования национального государства, и донедавнего времени такие субъекты международных отношений занималисьразличными сферами публичной политики: от здравоохранения и образования дотранспорта и коммуникаций.
Силовая составляющая оставалась неделегируемойфункцией, пока на арене международных отношений не появился новый феноменсовременности: ЧВОК.В целях настоящего исследования следует начать с концепции политическогонеореализма. Как было сказано выше, в современной системе международнойбезопасности наблюдается трансформация модели применения насилия, однаконациональные интересы государств не исчезают с появлением новых тенденций.Скорее происходит расширение арсенала средств реализации государствами своихинтересов в мире. То есть опирающиеся на силу дипломатия и стратегия каксредства защиты и продвижения своих интересов сегодня пополняются новыминструментом: ЧВОК140. Если в рамках концепции неореализма успешнаяреализация национальных интересов определяется «масштабом практических138Ильин М.
Суверенитет. Трансформация понятий и практик: монография / под. ред. М.В. Ильина, И.В. Кудряшовой.М.: МГИМО-Университет, 2008. С. 5 – 10.; Ильин М.В. Асимметрия мировой системы суверенитета: зоны проблемнойгосударственности: монография / под. ред. М.В. Ильина, И.В. Кудряшовой.
М.: МГИМО-Университет, 2011. С. 4 – 19.139Давыдов Ю. Норма против силы. Проблема мирорегулирования. М.: Наука, 2002. C. 9.140«Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации», учебное пособие / под ред.П.А.Цыганкова. М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2011, С. 22.70политических действий», то допустимы любые действия, если они выгодныгосударству141. С этой точки зрения использование ЧВОК, с одной стороны,позволяет некоторым государствам не подвергать риску солдат регулярной армии, ас другой – избегать прямой ответственности за действия персонала не из личногосостава ВС, а также создавать иллюзию отсутствия ВС на территории иностранныхгосударств, заменяя их, до определенной степени, контрактниками ЧВОК,наращивая вооружѐния, и , тем самым, продолжая сохранять баланс сил.
В данномслучае ЧВОК являются важным инструментом национальной безопасности и«социальным партнѐром государства»142.Усилия государств, как и прежде, направлены на реализацию собственныхинтересов с помощью силовых действий инепосредственнона ведениевооружѐнных действий143. Проблемы, связанные со стремлением государств во всеммире укреплять, поддерживать существующие и развивать новейшие системы, в томчисле, с помощью ЧВОК, в сфере безопасности, актуализируют исследования вконтексте концепции политического неореализма.Правда, учитывая то, что дивиденды от соотношения сил между участникамимеждународных отношений распределяются в пользу мощных в военном отношениигосударств, можно говорить о том, что ЧВОК, работающие на территории Ирака,Сирии, Афганистана, в различных стран Африки и т.п., не способствуют реализациинациональных интересов этих стран.
Учитывая тот факт, что статус ЧВОК никак нерегламентирован в международном праве, доминирует тот, у кого оказываетсябольше ресурсов, мощи и влияния. Т.е., с точки зрения концепции неореализма, вмире преобладает «право сильного».141Пугачев В., Соловьев А. Введение в политологию. Учебник для студентов вузов.
М.: Аспект Пресс, 2002. С. 455.Семѐнова Л.А. Негосударственная система безопасности как новый элемент социально-профессиональнойструктуры постсоветской России // Материалы IV Очередного Всероссийского социологического конгресса:«Социология и общество: глобальные вызовы и региональное развитие». 23-25.10.2012. URL.:http://www.isras.ru/files/File/publ/SemenovaLA_IV_Kongress.pdf - С.
3216-3222 (дата обращения: 10.02.2016).143Нравственные ограничения войны: проблемы и примеры / под ред. Б.Коппитерса, Н.Фоушина, Р.Апресяна. Москва.:Гардарика, 2002. 407 с.14271Однако не все аспекты ЧВОК как политического и социального явления могутбыть объяснены в русле теории неореализма. Представляется необходимымпривлечение ряда объяснительных конструкций и принципов либеральногонаправления в теории международных отношений (в ряде источников его называют«политическим идеализмом»). Это направление предполагает, что «главнымипроцессами… в международных отношениях являются не конфликты и войны.., асотрудничествоиинтеграция,основукоторыхсоставляетвозрастающаявзаимозависимость мира.
Основными регуляторами здесь выступают правовые инравственные нормы»144.Одним из ключевых принципов либерального направления в теориимеждународных отношений является именно постулат о значительной, во многомключевой роли в международных отношениях негосударственных акторов.Интересы не только государств, но и других разнотипных групп и образованийвлияют на процесс принятия решений национальными государствами145. С однойстороны, либеральная концепция не отрицает важное значение традиционныхгосударственных и межгосударственных институтов и образований в делеорганизации международной политики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
