диссертация (1169488), страница 10
Текст из файла (страница 10)
XV.44контрактов для бывших служащих британской армии через свою фирму WatchguardInternational, которая специализировалась на оказании услуг безопасности и охранылидеров постколониальных стран. По сути, Дэвид Стирлинг считается основателемпервой ЧВОК в мире.Политическая подоплѐка возникновения первой ЧВОК заключалась в том, чтов 1962 году Великобритания отказалась признать новое незаконное правительство вЙемене, которое пришло к власти в результате государственного переворота исвержения законного монарха. США и СССР заняли определѐнную политическуюпозицию и признали новый режим, однако Великобритания рассматривала план повосстановлению свергнутого режима, не привлекая британские вооружѐнные силы.СполитическойточкизренияпротивостоятьпозициямСШАиСССРВеликобритания могла только официально, не нарушая принципа невмешательстваво внутреннюю политику другого государства.
Поэтому изначально предполагалосьвосстановить монархию неофициально с помощью индивидуальных наѐмников, ноот этого плана пришлось отказаться. Вместо этого Дэвид Стирлинг предложилзадействовать частные охранные силы бывших офицеров специальной военновоздушной службы Великобритании для обучения сторонников монархии военномуделу, владению оружием, а также навыкам коммуникации и оказания медицинскойпомощи. В результате йеменских событий в 1967 году появилась первая ЧВОКWatchguard International.Так операция в Йемене положила начало новой форме политическогопротивостояния мировых держав, которое позволяло реализовывать свои интересы,не привлекая военно-политический ресурс, и открыто не вмешиваясь во внутреннююполитику других стран.
Это же проложило дорогу и новым направлениям в военноохранной сфере: обучению, подготовке, тренировке вооружѐнных сил и т.д.После успешной операции Д. Стирлинг предполагал использовать компаниюWatchguard International для обучения и консультирования местных сил другихгосударств. При этом своими действиями компания не должна была оказывать45политического влияния на ситуацию в стране, оставаясь в стороне от политики.Ресурсы компании не могли быть задействованы для насильственного свержениязаконного правительства. Также компания отказывалась от работы с режимами,которые могут оказаться враждебными по отношению к Великобритании. Крометого, компания провозглашала принцип отказа от услуг индивидуальных наѐмников.Вместе с тем, несмотря на заявления Д.
Стирлинга, компания WatchguardInternational использовала наѐмников, что весьма испортило еѐ репутацию90. Тем неменее, возникновение первой ЧВОК стало важной вехой как в развитии частноговоенно-силового бизнеса, так и в усовершенствовании силового инструментариягосударственной политики.Несколько по-другому складывалась история с компанией Executive Outcomes(ЕО), открытой в 1989 году Ибеном и ставшей самой известной наѐмническойкомпанией того времени. ЕО располагалась в Южной Африке, но зарегистрированабыла в Лондоне, и насчитывала небольшой основной штат сотрудников, которыезанималиськоординациейконтрактныхподразделенийбывшихслужащихюжноафриканских сил обороны.
В 1995 году компанию ЕО наняло правительствоСьерра-Леоне, и 300 солдат компании подавили восстание, прибегая к жестокиммерам в отношении мирного населения и местных политических сил. Под давлениемправительства Южной Африки компания ЕО была расформирована в 1998 году.Перед своим закрытием компания ЕО была нанята британской Sandline Internationalдля содействия силам обороны Папуа Новой Гвинеи в подавлении восстания вБугенвиле.Пример EO демонстрирует не «инструментальный», а «акторный» характертакого явления, как ЧВОК. Причем очевидно, что такая акторность, т.е.90Операция «The Hilton», которую в 1969 году Д.Стирлинг планировал осуществить для освобождения более стаполитзаключѐнных их тюрьмы в Ливии силами 25 британских наѐмников, не состоялась.
Также речь шла о сверженииМуаммара Каддафи и восстановлении монархии. Подробнее см. The Hilton assignment. The attempted overthrow of Col.Quaddafi of Libya by mercenaries in 1969. URL.: http://www.mercenary-wars.net/hilton/ (дата обращения: 26.05.2016).46самостоятельность не устраивала государства, следствием чего и стало закрытиекомпании.Практика привлечения частных военных компаний к анти-повстанческимоперациям привлекла критическое внимание мировой общественности и СМИ.Впервые в этой связи стали проявляться требования ограничить действия наѐмниковсо стороны не только политических властей развивающихся стран, но и со стороныгрупп общественности и прогрессивной прессы в развитых странах.Еще один пример «инструментальности» являет собой самая известнаяамериканская компания по корпоративному наѐмничеству – Military ProfessionalResources Incorporated (MPRI), основанная в 1987 году.
В состав руководствакомпании входит ряд генералов США в отставке, включая бывшего коммандующегоармии США. Генерал-лейтенант Гарри Сойстер, вице-президент компании MPRIутверждает, что компания оказывает услуги не боевого характера, а занимаетсятехническим обучением. MPRI осуществляет свою деятельность с одобренияПентагона и предоставляет спектр военных услуг, а также услуг в областибезопасности, включая контроль над сербской границей и обучение боснийских ихорватских войск.
В США MPRI предоставляет инструкторов и экспертов поразработке доктринальной документации для армии США и ряд услуг военногохарактера, а также услуг по обучению персонала правоохранительных органов.Также MPRI работала в Грузии, обучая в 2008 году грузинских военных91.На протяжении 80-х – 90-х годов ХХ века тенденция развития частноговоенно-силового бизнеса усиливалась по всему миру. Ярким примером ростаактивности ЧВОК может служить африканский континент.
Ежегодный прирострынка частной безопасности в Южной Африке достигал небывалых для отрасли 30%в середине 90-х гг. ХХ века. Сегодня ЮАР является крупнейшим мировым рынкомчастного военно-силового бизнеса и потребителем услуг частного военного и91Колесниченко О. Вне закона. Британский МИД отпускает частные военные компании в саморегуляцияю. 9-15сентября 2009 // Военно-промышленный курьер. №35 (301). 9-15 сентября 2009.
URL.: http://www.vpknews.ru/sites/default/files/pdf/issue_301.pdf (дата обращения: 26.05.2016).47охранного характера. Здесь осуществляют деятельность 6 000 ЧВОК, на которыеприходится 375 тыс. сотрудников. В других странах африканского континента,например, в Нигерии, количество ЧВОК, по разным оценкам, достигает от 1 500 до 2000. В Кении работает около 2 000 ЧВОК с суммарным количеством персонала 48тыс. человек. В иных странах количество персонала ЧВОК сравнимо, а где-то дажепревышает количество полицейских92.
Лидирующей ЧВОК на рынке Африкиявляется G4S, которая силами более 100 тыс. сотрудников осуществляетдеятельность почти в тридцати странах африканского континента.Вафриканскихстранахнестабильностьипостояннаяполитическаятурбулентность не позволяют вырасти и укрепиться институтам государственнойвласти на разных уровнях. ЧВОК здесь заполняют собой «вакуум безопасности»,который не способны обеспечить национальные силы армии и полиции. Однако вАфрике такое явление, как ЧВОК предстает сразу в двух ипостасях. С однойстороны, здесь представлено множество ЧВОК, которые действуют в собственныхинтересах, сотрудничая с бизнесом и местной властью. Такие компании предстают ввиде самостоятельных акторов.
С другой стороны, на территории Африки действуютгуманитарные и миротворческие миссии ООН, НАТО и Африканского Союза,которые нанимают ЧВОК для содействия. В этом случае ЧВОК снова становятсяинструментом политики международных организаций, или государств, если такиекомпании привлекают к сотрудничеству в рамках партнѐрских программ государствчленов, например, по разминированию и утилизации взрывчатых веществ в опасныхрайонах93.Спрос на услуги ЧВОК порождают как государства, так и международноесообщество, тем самым увеличивая масштабы рынка частных военно-охранныхуслуг. С начала 90-х годов ХХ века ООН стала все более активно пользоваться92Abrahamsen R., Williams M.
C. Security Beyond the State: Private Security in International Politics. Cambridge, 2011. P.21.93Например, одна из крупнейших частных военных ТНК G4S занимается утилизацией взрывчатых веществ в рамкахпартнѐрской программы в Южном Судане Langewische W. The Chaos Company, April 2014. URL.:http://www.vanityfair.com/news/business/2014/04/g4s-global-security-company (дата обращения: 05.05.2016).48услугами ЧВОК. Если изначально контракты между ООН и ЧВОК были связаны снеобходимостью обеспечения безопасности сотрудников миссий, а также с охранойпомещений или иного имущества, то со временем, из-за усложнения международнойсреды и увеличения числа операций в области безопасности, ООН стала прибегать куслугам ЧВОК в чрезвычайных ситуациях, в конфликтных и постконфликныхрегионах.Новый политический контекст проблеме ЧВОК придали беспрецедентные помасштабуидерзоститеррористическиеактымеждународногомасштаба,инициированные и осуществлѐнные негосударственной террористической сетью«Аль-Каида» в 2001 году.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
