диссертация (1169378), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Районы, прилегающие к границамМосквы, фактически срастаются с городом. Москва и ближайшие пригороды превращается в зону сплошной застройки. Расползание города в пригороды, неконтролируемоеразрастаниеагломерацииприводиткрядусоциальных,экономических и инфраструктурных проблем, включая транспортную доступность территорий, конфликтность землепользования, ухудшение экологическойситуации и др. Проблеме расползания городов (urban sprawl) уделяется большоевнимание в западной социологической литературе, исследуются ее экономические, экологические и социальные последствия. Эта проблема связывается с разрастанием пригородов и так называемой субурбанизацией. В американскойтрадиции основной акцент делается на развитие пригородов с низкой плотностьюнаселения, застроенных одно-, двухэтажными домами на одну семью.
Европейские исследователи также отмечают проблемы расползания в большинстве крупных городов, вне зависимости от того, растет или уменьшается население города.Причиной расползания, по их мнению, является не столько рост городского населения, сколько растущее благосостояние горожан, стремление огородить себя от126проявлений растущей социальной напряженности, желание жить в тихом, благополучном районе196. Исключением не являются и города Восточной Европы, которое долгое время развивались иначе, чем западноевропейские города.
Тем неменее, после Второй мировой войны растущей средний класс стал заселять пригороды, получив государственную поддержку в виде субсидий на строительствочастных жилых домов в пригородах крупных городов. На протяжении XX векасубурбанизация рассматривалась как положительное явление, необходимо для того, чтобы предотвратить перенаселение городских территорий. Интенсивная субурбанизация продолжилась и в переходный период в 1990-х годах. Сегодняпространственные структуры восточноевропейских городов динамично меняются.Трансформации затрагивают как исторический центр городов, так и периферию.Исследователи видят тенденции к сближению основных черт восточноевропейских и западноевропейских городов, делая вывод о необходимости внедрения государственной политики, препятствующей расползанию.Ответом на проблемы, вызванные расползанием городов, стала градостроительная концепция нового урбанизма, которая предполагает возрождение компактного города в противовес субурбанизации.
Принципы нового урбанизма,отраженные в его хартии, направлены на сохранение исторического облика городов и последовательную градостроительную политику197. Попытки использоватьпринципы нового урбанизма, умного роста и устойчивого городского развитиябыли предприняты командами-участниками в конкурсе на разработку концепцииразвития Московской агломерации. Конкурс был объявлен в 2012 году по инициативе рабочей группы при Президенте РФ, Правительства Москвы и Правительства Московской области, Союза архитекторов России, Российской академииархитектуры и строительных наук в связи с необходимостью создания единогоСм.: Couch, C., Petschel-Held, G., Leontidou L. Urban Sprawl in Europe: Landscape, Land-Use Change andPolicy.
Oxford: Blackwell Publishing Ltd, 2007. 273 p.197См.: The Charter of the New Urbanism. URL: https://www.cnu.org/who-we-are/charter-new-urbanism (датаобращения: 16.04.2017).196127проекта развития Москвы и Московской области, расширения территории Москвы в юго-западном направлении (причина выбора данного сектора связана с егослабой урбанизацией), повышения конкурентных качеств Москвы как глобального города, а также в связи с созданием нового финансового центра198.
В то жевремя сам факт присоединения к Москве новой территории продолжает тенденцию «расползания» (sprawl) города, негативно оцениваемую в новом урбанизме.По мнению Н.В. Зубаревич, развитие столичной агломерации должно быть связано с активным взаимодействием Москвы и Подмосковья для решения общих инфраструктурныхпроблем,связанныхстранспортом,энергетическойинфраструктурой, сезонной миграцией и пр. Однако, в связи со слабой развитостью горизонтальных взаимодействий федеральные власти предпочитают объединить столицу и область в единую территорию и управлять ей с помощьюобычных методов199.На наш взгляд, присоединение территорий Новой Москвы целесообразнорассмотреть в рамках данного диссертационного исследования именно с точкизрения развития Московской агломерации. Из-за того, что объем присоединяемойтерритории превышает территорию Старой Москвы, а также в силу того, что этатерритория не является высокоурбанизированной, отношения между Старой иНовой Москвой можно скорее описать как отношения между городом-центром игородами-спутниками.
При этом интенсивное развитие территории Новой Москвы может оказать значимое влияние на изменение социально-территориальнойструктуры города в рамах старых границ. В связи с этим мы считаем целесообразным рассмотреть планы Правительства Москвы по реструктуризации этих территорий и оценить ее возможное влияние на трансформации городскойструктуры.См.: Официальный сайт Комплекса градостроительной политики Москвы. URL:https://stroi.mos.ru/new-moscow/o-konkurse (дата обращения: 16.04.2017).199См.: Зубаревич Н.В. Рента столичного статуса // Pro et Contra, 2012.
№ 6 (57). С. 6-18.198128Как был отмечено выше, предложения по развитию Московской агломерации были представлены в ходе объявленного Правительством Москвы конкурса.Из 67 поданных заявок в финале конкурса осталось девять команд, которые представили собственные концепции развития Московской агломерации. Новый Генеральный план развития Москвы, составленный на основе предложений победивших заявок, был одобрен Московской городской думой в марте 2017 года.Все команды опирались на концепции нового урбанизма и умного роста,идею «гуманизации» городского пространства. Выделяя общие черты в представленных проектах, можно описать возможности применения данных градостроительных практик в российской действительности.Как было показано выше, Московская агломерация – моноцентричное образование.
Согласно Хартии нового урбанизма, города, существующие в рамках одного региона, должны быть мультифункциональными и поддерживать экономикурегиона200. Из этого следует вывод о приоритете полицентричного развития надмоноцентричным. Предложенные в рамках конкурса проекты также утверждалинеобходимость развития полицентричности и децентрализации в Московской агломерации, предлагая различные варианты функционального расположения новых центров. С принципом полицентричности тесно связана идея о транспортнойдоступности различных районов агломерации.
При этом транслируется необходимость развития различных форм общественного (скоростных пригородных поездов, линий метро) и экологически чистого транспорта (развитие сетивелодорожек). Практически все конкурсные заявки содержали конкретные предложения по развитию транспортной системы, созданию сети скоростных поездови линий метро. При этом новые транспортные узлы рассматривались как возможности для развития полицентричности агломерации. Особое место в транспортнойсистеме агломерации занимала Москва-река.
Она рассматривалась не только какСм.: The Charter of the New Urbanism. URL: https://www.cnu.org/who-we-are/charter-new-urbanism (датаобращения: 16/04/2017).200129природный ресурс с большим потенциалом для развития рекреационных зон, но икак важнейшая транспортная артерия города и области. Развитие сети дорог встарой Москве, увеличение их «капиллярности» также отвечает требованиям нового урбанизма, который рассматривает доступность (в том числе и пешую) городской седы в качестве одного из важнейших градостроительных принципов.Градостроительная концепция нового урбанизма уделяет особое внимание ролиприродного капитала города и региона.
Парки, леса, сады должны быть равномерно распределены в границах агломерации. Аналогичного взгляда придерживалисьвсеучастникиконкурса.ЗеленыенасажденияНовойМосквырассматривалась ими как «легкие города», «лес в городе» и оценивались в качестве одного из важнейших ресурсов агломерации. Выдвигались идеи о максимальном сохранении «зеленой» зоны, учреждении новых особо охраняемыхтерриторий и создании курортов и обширных рекреационных зон. Принципы нового урбанизма утверждают идею компактности города. Воплощение этой идеи вконкурсных заявках выразилось в требовании перестройки бывших промышленных зон, использовании их инфраструктуры для развития других проектов.Новый Генеральный план Москвы учитывает рассмотренные выше принципы и предполагает развитие города в рамках полицентричной модели, что отвечает тенденциям децентризма, характерным для городов постмодерна. Основнымнаправлением развития планировочной структуры города является децентрализация и создание новых центров деловой активности201.
В частности, предполагается качественный переход от планирования развития единого компактного городак развитию системы расселения в новых границах. Этот переход должен осуществляться за счет 1) создания многофункциональных зон, формируемых на базетранспортно-пересадочных узлов региона; 2) повышения самодостаточности, эс-См.: Обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального, регионального значениягорода Москвы с оценкой их влияния на комплексное развитие территории города [Электронныйресурс]: М.: Институт Генплана, 2017.URL: http://genplanmos.ru/project/generalnyy_plan_moskvy_do_2035_goda/ (дата обращения: 16.04.2017).201130тетической и архитектурной привлекательности районов, прилегающих к МКАД;3) формирования «малых городов» и других городских образований на присоединенных территориях.
Формирование компактных городских образований, многофункциональных кластеров, деловых центров позволит сократить маятниковуюмиграцию и снизить нагрузку на транспорт. Генеральный план предполагает 12новых «точек роста», определяемых как социально-деловые кластеры: многофункциональный административно-деловой кластер в Коммунарке; аэрополисВнуково; технопарк «Румянцево»; многофункциональный кластер «Мосрентген»(торговля, гостиницы, офисы, производство); образовательный кластер; историкорекреационный комплекс; инновационно-научный центр «Троицк»; медицинскийкластер; логистический кластер «Киевский»;агропроизводственный кластер«Клёново»; кластер «Вороново»; агрорайон «Рогово». Их формирование отвечаетсовременным тенденциям развития городов с созданием «окраинных городов»,технополисов и других урбанизированных образований, рассмотренных в первойглаве данной работы с позиций Лос-анджелесской школы урбанистики.При этом в Генеральном плане отражено стремление сохранить структурную целостность территории города за счет 1) развития транспортных магистралей (в том числе и водных), соединяющих основные узлы города; 2) развитияадиминистративно-деловых образований, предназначенные для развития столичных и представительских функций в центральной части города и на присоединенныхтерриториях;3)архитектурныхрешений,выделяющихосновныепланировочные узлы города; 4) благоустройства общественных пространств,обеспечения пешеходных связей между объектами общественного назначения,остановками общественного транспорта, а также активно посещаемыми рекреационными территориями.Выбранный курс на полицентричность может привести к значимым трансформационным изменениям в социально-территориальной структуре Москвы.Они будут связаны, во-первых, с потерей доминирующего положения центральных районов, что приведет к потере ими ряда экономических, административных131и культурных функций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
