диссертация (1169272), страница 45
Текст из файла (страница 45)
В первые годывоенного режима их положение было довольно прочным в отсутствиесерьезного противовеса в лице прогрессивно мыслящих политическихдеятелей:П.Мушаррафпреднамеренномаргинализировалсветскиедемократические партии и в течение короткого времени после выборов 2002г. опирался на поддержку ММА.
Кроме того, у исламистских партий исформированных при их покровительстве террористических групп естьнемало сочувствующих как в армейской среде, так и в правоохранительныхБелокреницкий В.Я. Этнорегиональные и религиозно-сектантские конфликты в Пакистане /В.Я.Белокреницкий // Конфликты на Востоке: этнические и конфессиональные; [отв. ред.А.Д.Воскресенский]. – М.: Аспект Пресс, 2008.
– C. 346.433Naqvi M.B. Pakistan at Knife’s Edge / M.B.Naqvi. – New Delh: Lotus Collection, 2010. – P. 89.432220органах страны, что препятствовало эффективной борьбе с экстремизмом.Эта тревожная картина на заключительном этапе правления Мушаррафадополнялась также активным противостоянием между оппозицией иправящим режимом. В этих условиях кризис власти был попросту неизбежен.221Глава 4. Влияние правления Зия уль-Хака на развитие страныпри гражданских правительствах ПНП и ПМЛ(Н)(2008-2016 гг.)Уход в отставку П.Мушаррафа ознаменовал начало нового этапа вистории страны – очередного правления гражданских правительств, котороепродолжается и по сей день.
Несмотря на определенные позитивныеизмененияитенденции,данныйпериодвомногомнапоминаетпредшествующую эпоху «демократического просвета» (1988 – 1999 гг.). Свступлением в должность президента А.А.Зардари произошло кардинальноеизменение расстановки политических сил в Пакистане. На передний планвышла новая конфигурация власти: президент Зардари (с опорой направительство ПНП); начштаба сухопутных войск Кияни; лидер оппозицииШариф вместе с председателем ВС И.М.Чоудхри. Каждое звено даннойконфигурации было взаимоисключающей и взаимодополняющей; именно отих кооперации или, наоборот, противоборства кого-либо из них зависеладальнейшее конституционно-демократическое развитие страны.Со сменой руководства в стране внутриполитическая ситуация неизменилась кардинально в лучшую сторону.
Все ранее существовавшиепроблемы, трудности и беды, многие из которых были прямым наследием нетолько прежнего военного режима, но и эпохи правления военного диктатораЗия-уль-Хака, оставались нерешенными и тревожили пакистанское общество.222Все это служило препятствием для нормального внутриполитическогоразвития Пакистана и порождало общую нестабильность.В данной главе будет рассмотрен последний этап пакистанскойистории – восстановление парламентской республики, в рамках которойгражданское правительство ПНП сумело проработать весь положенной поконституции срок и осуществить законную передачу власти правительствуПМЛ(Н) во главе с Н.Шарифом.§1.
Взаимоотношения гражданских и военных в современном ПакистанеТакая острая проблема социально-политической жизни страны, какзасилье военных во всех сферах общественной деятельности, продолжаласохранять свою актуальность к моменту перехода власти к новомугражданскому правительству ПНП. В условиях острого кризиса инедовольства широких народных масс режимом П.Мушаррафа новыйначштабсухопутныхвойскА.П.Киянипредпочелдемонстративноотстранить армию от участия в политических процессах с тем, чтобыослабить критику в адрес военных как со стороны международногосообщества (в особенности США), так и со стороны пакистанскойобщественности.
В январе 2008 г. Кияни издал распоряжение, котороепредписывало офицерам воздерживаться от каких-либо контактов спредставителями политических кругов. Месяц спустя глава штаба объявил овыводе офицеров из состава всех правительственных учреждений.223Планировалосьлишитьармейскихофицеровихгражданскихдолжностей в 23 государственных ведомствах, в том числе в Национальномуправленииавтомагистралей,вНациональномбюроотчетности,вМинистерстве образования и Управлении по развитию энергетики и водныхресурсов434.Такимобразом,подруководствомКиянипроисходило«огражданствление» всех госструктур – процесс, обратный процессу«милитаризации» пакистанского общества периода правления военногодиктатора М.Зия уль-Хака. Военные постепенно утрачивали все те позиции всферах общественной жизни, которые они прочно занимали со временгенерала Зия.По завершении парламентских выборов, в марте 2008 г.
на встречевысшего военного командования в г.Равалпинди генерал Кияни заявил о том,что армия будет оказывать поддержку демократическому процессу ивыполнять свои конституционные обязанности435. Данный подход служилориентиром для дальнейших политических маневров армейской верхушки.
Вусловиях очередного кризиса власти в августе 2008 г. и угрозы импичментапрезиденту П.Мушаррафу воооруженные силы в лице генерала Кияниотказали от поддержки его режима. Они оказали содействие в заключениикомпромиссногосоглашениямеждусторонами,согласнокоторомуМушарраф добровольно покидал свой президентский пост в обмен наиммунитет от судебного преследования.С избранием президентом страны сопредседателя партии ПНПА.А.Зарадри 6 сентября 2008 г.
в рамках сложившейся ранее конфигурациивласти, обусловленной действием 13-й конституционной поправки временправления П.Мушаррафа, глава государства сосредоточил в своих руках434Masood, Salman. New Pakistan Army Chief Orders Military Out of Civilian Government Agencies,Reversing Musharraf Policy / Salman Masood // The New York Times. – 13 February 2008.435Kasturi, Bhashyam.
General Kayani and the Future of Pakistan / Bhashyam Kasturi // AAKROSH (Asianjournal on terrorism and internal conflicts); [ed. Maj. Gen. (Retd.) Afsir Karim]. – Vol. 14. – № 52. – July 2011. –Pp. 11-12.224сразу две ветви власти — исполнительную и законодательную (как лидерпартии, располагавшей весомым представительством в парламенте страны),что отмечалось впервые в истории партии и в политической истории страныв целом. Другим, более важным итогом победы Зардари на президентскихвыборах было то, что Пакистан с приходом к власти лидера ПНП открылновую страницу своей новейшей истории — очередной период гражданскогоправления436.Новый «гражданский» президент страны взял курс на постепенноепреодолениеполитическогонаследиясвоегопредшественникаП.Мушаррафа, в особенности «вытеснение» военных из сферы политики.Уже в ноябре 2008 г.
было обнародовано правительственное решение ороспуске Совета национальной безопасности, который был учрежден впериод правления П.Мушаррафа и служил своего рода органом власти,обеспечивающим легитимное участие армии в принятии стратегическиважных решений437. Однако дальнейший ход событий, а также слабостьгражданских институтов предопределили сохранение за армией рычаговполитического воздействия.В условиях авторитарной политической культуры, окончательносложившейся во времена правления М.Зия уль-Хака, и перехода кконституционно-парламентскойформеправленияостроеибескомпромиссное противоборство двух основных политических партий(ПНП и ПМЛ(Н)), уходящее своими корнями в далекие 1990-е гг., былосовершенно неизбежным. Н.Шариф, как и прежде, был настроен заполучитьвластьвстранеПолитическиепосредствомамбицииШарифанеконституционныхиобщаяметодовнеприязньборьбы.дополнялисьNaqvi M.B.
Pakistan at Knife’s Edge / M.B.Naqvi. – New Delh: Lotus Collection, 2010. – P. 225.Замараева Н.А. Пакистан: от военно-гражданской формы правления к гражданской / Н.А.Замараева// Центр Азия [Электронный ресурс]. – 13 декабря 2008 года. – Режим доступа:http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1229289840 (Дата обращения: 01.02.2014).436437225разногласиями сторон по следующим вопросам: восстановление в должностисудей Верховного суда и судов низших инстанций (всего 60 судей),отказавшихся подчиниться указу властей о введении режима чрезвычайногоположения 3 ноября 2007 г.; будущая судьба экс-президента Мушаррафа. ВотличиеотШарифа,Зардарипреследованиибывшеговосстановлениивневоенногодолжностибылзаинтересованправителясудей,ивсудебномнезамедлительномотстраненныхотисполненияобязанностей в период ЧП438.В ходе открытого противоборства двух ведущих партий страны (ПНП иПМЛ(Н)) в феврале 2009 г., которое сопровождалось масштабными акциямипротеста сторонников Н.Шарифа и И.М.Чоудхри, армия взяла на себя рольарбитра, фактически «держа на коротком поводке» обоих политическихсоперников и сохраняя при этом нейтралитет.
При активном посредничествеА.П.Кияни острый политический кризис был урегулирован без какого-либокровопролития. 16 марта 2009 г. пакистанское правительство принялорешение восстановить в должности бывшего главного судью Верховногосуда. 21 марта Ифтихар Чоудхри уже во второй раз вступил в должностьпредседателя Верховного суда Пакистана439.Распространенным было мнение, что, несмотря на то, что в ходеострого противостояния сторон начштаба сухопутных войск не хотелпроведения досрочных выборов или установления военного правления встране, он серьезно задумывался о возможности отставки президента Зардарибез военного переворота, при сохранении тогдашнего кабинета министров воглаве с Юсуфом Реза Гилани.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
